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鄉(xiāng)村振興事關(guān)億萬農(nóng)民福祉，實施鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。當前，產(chǎn)業(yè)層次不高、集體經(jīng)濟空殼村薄弱村自我造血能力不足等問題依然存在，制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。2018年4月以來，山東青島市強化問題導向，堅持著力點在鎮(zhèn)、操作點在村，以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為主線，以強鎮(zhèn)興村富民為目標，選派140名精兵強將，組成20個鄉(xiāng)村振興工作隊，派駐20個經(jīng)濟相對薄弱的鎮(zhèn)街、100個集體經(jīng)濟空殼村薄弱村，開展為期兩年的聯(lián)鎮(zhèn)幫村工作。鄉(xiāng)村振興的幸福藍圖，正在這片廣袤的土地上繪就。
“有了工作隊，向上對接溝通聯(lián)系的渠道更通暢了，我有了更多時間和精力走到老百姓中間，為他們辦實事。”近日，平度市白沙河街道黨工委書記藺錫杰深有感觸。
鎮(zhèn)黨委、政府對上聯(lián)系協(xié)調(diào)耗費時間長、精力多，項目落地不順暢，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的老問題。鄉(xiāng)村振興工作隊結(jié)合自身實際，搭建對上溝通的載體和機制，拓寬對上聯(lián)系的渠道。
白沙河街道工作隊深入一線后，通過走訪調(diào)查、座談，詳細摸排鎮(zhèn)村對上級政策的需求，建立起資源與政策需求檔案和實辦實事檔案，幫助街道規(guī)劃了占地158公頃的包裝產(chǎn)業(yè)園，全力打造國內(nèi)智能化水平最高、產(chǎn)銷規(guī)模最大的智能包裝印刷園區(qū)和包裝行業(yè)第一個“無人工廠”，已吸引3家企業(yè)入駐建設(shè)。
除此之外，聯(lián)好資源作平臺，也是鄉(xiāng)村振興工作隊做好“聯(lián)鎮(zhèn)”文章的有效手段。每個工作隊樹立平臺思維，幫助協(xié)調(diào)整合各方資源為我所用。派駐萊西市馬連莊鎮(zhèn)工作隊，協(xié)調(diào)青島市省級以上文明單位，與派駐鎮(zhèn)村結(jié)成共建對子，共同參與聯(lián)鎮(zhèn)幫村工作。派駐平度市崔家集鎮(zhèn)工作隊，協(xié)調(diào)青島國際會展中心，免費提供了76個展位，組織市派工作隊和第一書記參加“2018青島品牌農(nóng)產(chǎn)品博覽會”，意向簽約合同金額2500多萬元。
從2005年開始，萊西市南墅鎮(zhèn)黨委、政府就多方尋找石墨污水處理廠投資商，但遲遲沒有結(jié)果，石墨污水處理項目被一拖再拖。派駐萊西市南墅鎮(zhèn)工作隊來到后，多方協(xié)調(diào)引進了石墨電極高端產(chǎn)業(yè)項目，開工建設(shè)了全國首家石墨工業(yè)污水零排放處理項目。這個遲來13年的項目，下活了南墅鎮(zhèn)石墨產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展這盤棋。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工作隊聯(lián)鎮(zhèn)一個硬任務(wù)。每個工作隊圍繞推動新舊動能轉(zhuǎn)換、加快高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際確定需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。目前，青島市派鄉(xiāng)村振興工作隊共完成簽約聯(lián)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目116個，確定投入15.5億元。
夏格莊鎮(zhèn)交通區(qū)位有優(yōu)勢，鎮(zhèn)上原來也有一定工業(yè)基礎(chǔ)，而且還有不少工業(yè)用地，就是沒有好的項目落地。為解決這一問題，派駐萊西市夏格莊鎮(zhèn)工作隊推動萊西市和夏格莊鎮(zhèn)成立招商工作專班，到北京等地對接60余家企業(yè)項目，已正式簽約落戶5個項目，合同金額達到13億元。
萊西市馬連莊鎮(zhèn)是水源保護地，項目落戶非常嚴格，如何增加稅收，一直是鎮(zhèn)黨委著力破解的難題。派駐萊西市馬連莊鎮(zhèn)工作隊來了之后，拿出了破解的新思路。工作隊充分利用“飛地政策”，將引進的4個項目落戶萊西市姜山鎮(zhèn)工業(yè)園，通過稅收分成和轉(zhuǎn)移支付的方式，提高馬連莊鎮(zhèn)財政收入，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。
引人才帶項目也是工作隊趟出的新路子。派駐平度市田莊鎮(zhèn)工作隊通過引進海外專家和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能手，由人才帶技術(shù)、帶項目，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，開展生物菌肥生產(chǎn)、高端有機果蔬種植，打造平度市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
青島市還要求每個工作隊配備1名市直大企業(yè)隊員，架起國有（集體）企業(yè)與鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的橋梁。派駐平度市云山鎮(zhèn)工作隊，爭取派出單位青島港集團的有力支持，投資500萬元建設(shè)大櫻桃示范園項目。派駐平度市店子鎮(zhèn)工作隊，爭取推動澳柯瑪控股集團配套生產(chǎn)項目在鎮(zhèn)工業(yè)園落地。
一年多來，工作隊之間相互聯(lián)系、隨時溝通，實現(xiàn)了信息互通、資源共享。“如果把每個隊員看作一個手指頭的話，工作隊就是握成拳頭在發(fā)力，這個合力在聯(lián)鎮(zhèn)幫村工作中發(fā)揮了巨大作用。通過把資金和資源整合起來，不撒芝麻鹽，效果更突出。”萊西市沽河街道黨工委書記徐金勝評價道。
幫村，首先是幫黨建促引領(lǐng)。工作隊以提升幫扶村黨組織組織力為重點，幫助村黨組織抓班子帶隊伍，健全規(guī)章制度，組織開展外出觀摩和專題培訓，提升幫扶村黨建工作的標準化規(guī)范化水平。一年多來，鄉(xiāng)村振興工作隊，走訪黨員群眾4754人次，培養(yǎng)村莊后備力量74名，指導健全管用制度232個。
確保幫扶村兩年內(nèi)集體經(jīng)營性收入新增3萬元以上，是每個工作隊必須完成的硬指標。工作隊圍繞助推村莊產(chǎn)業(yè)振興，堅持一村一策，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育新型經(jīng)營主體等方式，推動村集體經(jīng)濟增收。
“以前都是小打小鬧，沒想到這回葡萄真變成了咱的錢串子。”平度市大澤山鎮(zhèn)譚家夼村黨支部書記孫夕臣笑著說。平度市大澤山鎮(zhèn)是全國有名的“葡萄之鄉(xiāng)”。但村民種植葡萄不成規(guī)模、收入不高，派駐平度市大澤山鎮(zhèn)工作隊借助大澤山葡萄節(jié)，聯(lián)系多家企業(yè)，聯(lián)合多個村莊，舉辦了首屆鄉(xiāng)村旅游特色商品展銷會，幫助當?shù)毓r(nóng)實現(xiàn)集約化、規(guī)?；茝V和銷售，為村民帶來了穩(wěn)定客源，實現(xiàn)村集體和村民雙增收。
工作隊幫助幫扶村增加村集體經(jīng)營性收入，可謂“八仙過海、各顯神通”。為了讓幫扶村有長期穩(wěn)定的收入，派駐平度市明村鎮(zhèn)工作隊，多渠道籌措300萬元，在平度市城區(qū)中心繁華地段投資購置商業(yè)物業(yè)，通過物業(yè)出租，為每個村每年增加集體收入3萬元。派駐平度市南村鎮(zhèn)工作隊，盤活近百畝農(nóng)村閑散土地，采取對外租賃、引入企業(yè)等方式，為5個幫扶村增收26萬元。
最大限度利用信息技術(shù)幫助幫扶村增加集體收入，是工作隊的共識。派駐平度市古峴鎮(zhèn)工作隊在幫扶的前朱毛村，引進專做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)村連云，打造“村連云—平度總部”電商平臺，近距離為村民提供線上服務(wù)，打通農(nóng)村電商最后一公里，每年增加村集體收入6萬余元。
針對村級組織服務(wù)功能不強的問題，派駐平度市李園街道工作隊在幫扶村開展海爾“小順管家”農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺試點工作后，逐步將這個平臺向平度市其他鄉(xiāng)村振興工作隊、第一書記派駐村延伸，目前已覆蓋平度市200戶以上村莊467個，惠及村民10萬余戶。
截至目前，市派鄉(xiāng)村振興工作隊組織實施了205個幫村項目，確定投入1億多元，平均為每個幫扶村增加集體經(jīng)營性收入8.6萬元，增強了幫扶村莊自身的“造血能力”。
如今，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、活動場所修繕、農(nóng)村路網(wǎng)改造、機井配套建設(shè)、免費義診服務(wù)等一系列民生實事，正在工作隊的幫扶村遍地開花。
如何持續(xù)保持團隊意識，讓工作隊保持旺盛的工作激情？頂層設(shè)計固然重要，更要有嚴格的制度約束。
為加強對工作隊聯(lián)鎮(zhèn)幫村工作的組織領(lǐng)導，青島市成立了由25個市直機關(guān)部門組成的聯(lián)鎮(zhèn)幫村工作聯(lián)席會議，市委常委、組織部部長邊祥慧和市政府分管副市長朱培吉作為召集人，多次召開專題會議，深入討論協(xié)商，共同研究解決問題。
工作隊聯(lián)鎮(zhèn)幫村，離不開強有力的政策支持。青島市委組織部組織聯(lián)席會議成員單位，梳理提供26大類有針對性的支持政策，編印成《鄉(xiāng)村振興支持政策操作流程匯編》，通過政策供給專題對接會，逐項解讀、推進落實。市財政投入3000萬元發(fā)展村集體經(jīng)濟引導資金和5750萬元聯(lián)鎮(zhèn)幫村專項扶持資金，平度市、萊西市加大配套投入力度，合力支持聯(lián)鎮(zhèn)幫村工作。青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立了由100名農(nóng)技人員組成的技術(shù)服務(wù)團隊和由48名高端農(nóng)技專家組成的專家顧問團，提供“保姆式”的技術(shù)服務(wù)。
嚴管就是厚愛。為做好工作隊日常管理，青島市出臺工作隊管理辦法，制定“九嚴禁”紀律要求，確保每周在鎮(zhèn)村工作不少于3天。青島市委組織部選派6名處級干部擔任聯(lián)絡(luò)員跟蹤服務(wù)，平度市、萊西市負責做好日常管理服務(wù)和協(xié)調(diào)保障工作。在每個工作隊成立臨時黨支部，隊長擔任支部書記，加強組織管理。為開闊工作隊隊長的思路和視野，組織他們在浙江大學開展了為期一周的鄉(xiāng)村振興高端培訓。
落實聯(lián)鎮(zhèn)幫村工作責任，派出單位是堅強后盾。對派出單位與工作隊成員，實行責任捆綁、項目捆綁、資金捆綁“三捆綁”，壓實了派出單位的工作責任。對工作隊的考核評價，按照隊長、副隊長、隊員分類進行年度考核，考核優(yōu)秀的公務(wù)員年度考核等次直接定為優(yōu)秀，不占派出單位名額。
強化保障、實抓嚴管，換來的是工作隊成員在工作中放下架子、撲下身子、干出樣子的飽滿精氣神，讓工作隊成員從“市里的領(lǐng)導”變成了“泥腿子村官”，從“城里人”變成了“村里人”，沉下心去聯(lián)鎮(zhèn)幫村，奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興的前沿。
（本版圖片為資料圖片，由青島市委組織部提供。）
①派駐平度市李園街道工作隊引進的蟠桃花谷項目彩葉林示范基地規(guī)劃效果圖。
②派駐平度市崔家集鎮(zhèn)工作隊幫扶郭家莊村打38眼機井。
③派駐平度市田莊鎮(zhèn)工作隊邀請志愿者到幫扶村義診。
④派駐平度市蓼蘭鎮(zhèn)工作隊研究蓼蘭工業(yè)園建設(shè)。
⑤生機勃勃的平度市大澤山鎮(zhèn)葡萄種植園。
