上合組織青島峰會(huì)的成功圓滿舉辦，不僅使青島閃耀在世界舞臺(tái)的聚光燈下，而且站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要指示和省委對(duì)青島打造山東面向世界開放發(fā)展橋頭堡的要求，今年以來，我市聚焦城市發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，強(qiáng)力發(fā)起了15個(gè)攻勢。

伴隨著一個(gè)個(gè)攻勢的打響，搞活青島這座城，正在付諸一個(gè)個(gè)扎實(shí)的行動(dòng)之中……

集思廣益，15個(gè)攻勢越來越清晰明確

如何搞活一座城？如何打造開放橋頭堡、做開放高地中的高地？青島決不能滿足于過自己的小日子，必須發(fā)揮獨(dú)特的資源稟賦優(yōu)勢，用開放的國際視野整合全球優(yōu)質(zhì)資源，立體、綜合、全方位地搞活一座城。同時(shí)要聚焦城市發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，制定作戰(zhàn)圖、施工表，組織“爆破手”“小分隊(duì)”“尖刀班”，精兵強(qiáng)將，強(qiáng)力突破，爭取在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市。

今年初，省委常委、市委書記王清憲就在不同場合提出要發(fā)起一個(gè)又一個(gè)攻勢，拿下一個(gè)又一個(gè)“山頭”，炸掉一個(gè)又一個(gè)“碉堡”，打好一場又一場硬仗。2月的省兩會(huì)上，王清憲參加青島代表團(tuán)審議時(shí)指出，要在全市迅速發(fā)起13個(gè)攻勢，這是首次系統(tǒng)地、具體地提出“攻勢”。2月19日，省兩會(huì)結(jié)束第二天，市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)暨市委常委會(huì)專題務(wù)虛會(huì)召開，王清憲再次強(qiáng)調(diào)要明確主攻方向，迅速發(fā)起多場攻勢，抓好“精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地”這兩條線，條塊同向發(fā)力，推進(jìn)工作落實(shí)。

思路越來越清晰，攻勢越來越明確。兩天后，中共青島市委十二屆五次全體會(huì)議召開，通過集思廣益、統(tǒng)一思想，會(huì)議明確提出了要在全市發(fā)起海洋攻勢、“雙招雙引”攻勢、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢、軍民融合發(fā)展攻勢、鄉(xiāng)村振興攻勢、突破平度萊西攻勢、國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢、“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢、推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢、壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢、科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢、城市品質(zhì)改善提升攻勢、國際時(shí)尚城建設(shè)攻勢、高效青島建設(shè)攻勢、“平安青島”建設(shè)攻勢等15個(gè)攻勢。

這15個(gè)攻勢，就是15個(gè)山頭、15場戰(zhàn)役。打好這15個(gè)攻勢、拿下這15個(gè)山頭，就能把習(xí)近平總書記對(duì)青島工作的重要指示和省委要求落到實(shí)處。以國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢為例，青島港常年不淤不凍，是中國長江以北最好的港口，是沿黃流域最大的出?？冢L期以來只是一個(gè)運(yùn)輸港，沒有成為貿(mào)易港。青島還有新建的4F級(jí)膠東國際機(jī)場，今年將建成轉(zhuǎn)場。航運(yùn)、貿(mào)易、金融是緊密相關(guān)、互動(dòng)聯(lián)系的，運(yùn)輸港只有成為貿(mào)易港，港口的效應(yīng)才可能最大程度地發(fā)揮，帶動(dòng)一個(gè)城市的發(fā)展。成為貿(mào)易港以后，圍繞貿(mào)易的金融、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就會(huì)聚集起來、活躍起來。

明確了主攻方向，戰(zhàn)役該怎么打，需要清晰的作戰(zhàn)方案；而15個(gè)攻勢作戰(zhàn)方案，代表的是頂層設(shè)計(jì)。為使全市上下快速理清每個(gè)攻勢干什么、為什么、怎么干，各個(gè)層面在思想認(rèn)識(shí)上形成高度共識(shí)，提高政策執(zhí)行力，從4月14日開始，我市已經(jīng)利用10個(gè)晚上，在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心三樓會(huì)堂對(duì)10個(gè)攻勢作戰(zhàn)方案進(jìn)行了現(xiàn)場答辯、研究論證。

公開答辯，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化

對(duì)15個(gè)攻勢作戰(zhàn)方案進(jìn)行公開答辯，讓人們既新鮮又振奮。

“黨委和政府制定的政策是公共政策，公共政策有穩(wěn)定性，有很強(qiáng)的覆蓋性，如果公共政策從開始科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性就不夠，執(zhí)行起來就不可能有生命力，也不可能持續(xù)”。要通過答辯增強(qiáng)政策制定和執(zhí)行的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高公共政策的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、穩(wěn)定性，從而確保政策出臺(tái)后都真正務(wù)實(shí)管用。“各個(gè)層面要通過方案的答辯，自覺把職能工作納入全市15個(gè)攻勢全局來審視和把握，明晰每一個(gè)攻勢的來龍去脈，了解青島在干什么、每一個(gè)攻勢意味著什么、自身在攻勢中的位置是什么，打破本位主義，形成大協(xié)作格局。”主持答辯時(shí)，王清憲這樣說。

以答辯的形式來研究論證作戰(zhàn)方案，是一種平臺(tái)思維、生態(tài)思維，很好地推動(dòng)了決策科學(xué)化民主化。

“我們以前的很多政策，含金量也很高，但發(fā)揮作用不夠理想，一個(gè)重要原因是社會(huì)知曉度不高，各方面理解把握不深。”一位機(jī)關(guān)干部感慨地說，在人們的慣性思維中，重大決策方案由相關(guān)部門起草擬定，在一定范圍內(nèi)征求意見，按照程序提報(bào)市政府、市委研究通過，然后下發(fā)即可。“通過這么一種大范圍的問與答，就可以讓更多的人參與進(jìn)來，讓政策在制定階段就面向全市各部門、社會(huì)公眾、利益相關(guān)方，使各個(gè)層面在思想認(rèn)識(shí)上形成高度共識(shí)，步調(diào)一致向前進(jìn)。”

“看似規(guī)模龐大、動(dòng)輒四個(gè)多小時(shí)的答辯，實(shí)際上是一次精簡節(jié)約的會(huì)議，它能夠代替很多閉門、小范圍的磋商，是一次大規(guī)模的集思廣益、頭腦風(fēng)暴。”曾受邀參加答辯的專家劉曙光表示，通過答辯的方式完善和提升方案，這種形式非常新穎，起到了很好的效果。

答辯中，作戰(zhàn)方案的目標(biāo)任務(wù)如何“壓實(shí)”也成為眾人的關(guān)注點(diǎn)。比如在海洋攻勢作戰(zhàn)方案答辯中，方案確定藍(lán)谷20%的海洋經(jīng)濟(jì)年均增長目標(biāo)成為討論焦點(diǎn)：“藍(lán)谷目標(biāo)是打造世界級(jí)的海洋創(chuàng)新高地，如果是以現(xiàn)在的體量為基數(shù)，20%的年均增長，幾年以后回頭看看，能如愿達(dá)到這個(gè)定位嗎？”“以藍(lán)谷現(xiàn)有的體量和基礎(chǔ)，還處于起步階段，沒有一個(gè)高質(zhì)量、高速度的增長，怎么建成高地？”最后決定對(duì)藍(lán)谷的發(fā)展路徑進(jìn)行新的研究規(guī)劃。又如在壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢中，大家普遍提到推動(dòng)攻勢作戰(zhàn)方案實(shí)施要解決上冷、中溫、下熱問題，對(duì)此，答辯人回答道，“上冷、中溫、下熱的問題，我想說一千道一萬還是營商環(huán)境的問題，只有全市上下公務(wù)員隊(duì)伍、公職人員和企業(yè)一起熱起來，我們才能把營商環(huán)境搞好。”

每個(gè)部門的工作，每個(gè)崗位的工作，每個(gè)方面的工作，都是生態(tài)的一部分。不僅自己的事要做好，而且要考慮自己的事和整個(gè)生態(tài)的關(guān)系。如果沒有生態(tài)理念，即使每一個(gè)局部、環(huán)節(jié)都做得很好，但也可能整個(gè)全局是沒有生氣的、低效率的。每一場攻勢都是為了解決好我們改革發(fā)展中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)快速突破；各個(gè)攻勢互相之間，也絕非是孤立的，而是一種內(nèi)在的、相互依存的生態(tài)關(guān)系。

通過答辯，大家更加系統(tǒng)地掌握15個(gè)攻勢，更加深入地了解其他部門的工作，增強(qiáng)了大局觀，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)青島發(fā)展上來。

答辯越來越深化，方案越來越完善

6月5日晚，壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢作戰(zhàn)方案答辯如期舉行，這是我市15場攻勢答辯的第10場。答辯“賽程”已過三分之二，大家對(duì)答辯形式都已十分熟悉，但熱情依然如初。本場答辯，可以容納660人的會(huì)場再次一座難求，不得不增加幾排臨時(shí)座椅。

隨著答辯的持續(xù)開展，活動(dòng)本身也不斷改進(jìn)、逐漸完善——準(zhǔn)備越來越充分，提問越來越專業(yè)，回答越來越精彩，互動(dòng)越來越頻繁。

每一場答辯，一個(gè)小時(shí)的作戰(zhàn)方案匯報(bào)，往往凝聚著各參與部門數(shù)月的調(diào)研、梳理、修改、完善。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案答辯中，一份厚18頁、足足有17000余字的作戰(zhàn)方案為大家闡釋了這次交通新變革的方方面面，而這份方案前后四十易其稿，各相關(guān)部門不斷征集各方專家、學(xué)者意見，前前后后忙碌了4個(gè)月；推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢作戰(zhàn)方案形成初稿后，征詢了國務(wù)院國資委、省國資委意見和中組部央企混改專題研討班主任專家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院武常岐教授的意見，先后多輪征求市直28個(gè)部門、各區(qū)市、功能區(qū)和28家市屬企業(yè)意見，邀請(qǐng)了有關(guān)部門、高校及機(jī)構(gòu)進(jìn)行硏討論證。每場答辯莫不如此。

認(rèn)認(rèn)真真準(zhǔn)備，認(rèn)認(rèn)真真答辯。在科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案答辯會(huì)上，答辯席上就座的除了分管市領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人，還首次增加了來自高校和科研院所的專家，這也充分印證了科技引領(lǐng)城的建設(shè)離不開高校及科研院所的高度參與。在國有企業(yè)改革攻勢作戰(zhàn)方案和壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢作戰(zhàn)方案答辯會(huì)上，副答辯人又增加了企業(yè)家代表，他們結(jié)合各自企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，現(xiàn)身說法，頗受歡迎。

在壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢作戰(zhàn)方案答辯會(huì)上，觀眾席每個(gè)人的座位上除了作戰(zhàn)方案答辯材料和意見建議征集表之外，還多了厚厚的兩本書：《青島市民營經(jīng)濟(jì)政策一本通》和《青島市民營和中小企業(yè)融資創(chuàng)新產(chǎn)品一冊(cè)通》，牽頭部門精心梳理、深度解讀了現(xiàn)行有效、企業(yè)關(guān)注、量大面廣、好使管用的扶持政策及各個(gè)銀行和金融機(jī)構(gòu)的融資創(chuàng)新產(chǎn)品，一目了然，清晰明確，與會(huì)民營企業(yè)家紛紛叫好。

10場答辯之后，形式越來越完善，其專業(yè)性和重要作用也越來越凸顯，其中一個(gè)最直觀的體現(xiàn)就是評(píng)委席提問的“毫不客氣”。“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)‘高端制造業(yè)+人工智能’至關(guān)重要，我市乃至全省已失去了上一輪通信互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇，下一步如何通過實(shí)施攻勢，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢？”“科技政策的運(yùn)用對(duì)科技引領(lǐng)城建設(shè)非常重要，然而在科技研發(fā)方面、在政策運(yùn)用方面存在‘一管就死’、‘一放就亂’的傾向，在這樣的情況下，怎樣推動(dòng)科技政策的落地、落實(shí)，既做到把資金好鋼用到刀刃上，又做到營造寬容失敗而不寬容欺騙的良好科創(chuàng)氛圍？”一個(gè)個(gè)尖銳的問題拋出，直擊各個(gè)攻勢中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)。面對(duì)問題“連番轟炸”，臺(tái)上答辯人積極回應(yīng)。

正是在這個(gè)過程中，政策制定者進(jìn)行更深入的思考，確保政策經(jīng)得起推敲、滿足發(fā)展需要。

落地落實(shí)，把藍(lán)圖盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

作戰(zhàn)方案只是一個(gè)開端。藍(lán)圖業(yè)已繪就，關(guān)鍵還要落地落實(shí)才能取得成效。15個(gè)攻勢沒有停留在口號(hào)上，作戰(zhàn)方案也沒有停滯在紙面上。一場場作戰(zhàn)方案答辯后，面對(duì)擋在眼前的“碉堡”和“山頭”，一場一場攻堅(jiān)戰(zhàn)隨之打響。

要搞活一座城，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“雙招雙引”是無可爭議的第一戰(zhàn)場，在“雙招雙引”攻勢作戰(zhàn)方案中，對(duì)此有著明確的任務(wù)計(jì)劃。6月5日上午，市人力資源社會(huì)保障局召開新聞通氣會(huì)，推出包括“高校畢業(yè)生落戶門檻放寬到?？茖W(xué)歷”等四項(xiàng)青年人才聚青就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措，“攻堅(jiān)”力度之大令人驚嘆，速度之快令人稱贊。人才是一座城市發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)、源動(dòng)力，高端人才更是如此。剛剛過去的第三屆海外院士青島行暨青島國際院士論壇吸引了來自20多個(gè)國家和地區(qū)的近百名海內(nèi)外院士參會(huì)，53名院士簽約入駐青島國際院士港，院士港與96家企業(yè)及4家金融機(jī)構(gòu)簽約或達(dá)成合作意向，與12所高校和11所科研院所簽約或達(dá)成合作意向。

案例不勝枚舉。圍繞15個(gè)攻勢，緊盯一座座“山頭”，全市上下早已經(jīng)行動(dòng)起來，發(fā)起“沖鋒”，且速度迅捷、效果顯著。

精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地。青島正全力貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“辦好一次會(huì)，搞活一座城”的重要指示，以更加全球化的視野、更加開放的眼光眺望未來，迸發(fā)出建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市的勃勃生機(jī)和強(qiáng)勁動(dòng)能，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，為新中國成立70周年獻(xiàn)上一份靚麗的成績單。

（來源：青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)）