為貫徹落實城市品質(zhì)改善提升攻勢決策要求和“美麗青島三年行動”總體部署，針對影響市容環(huán)境的“小廣告”頑疾，日前，市城管辦發(fā)出通知，決定自今年5月1日起至12月底，在全市范圍內(nèi)全面開展“小廣告”治理工作，全力打造“潔序凈美”的城市形象和人居環(huán)境。

通知要求，按照“屬地管理、社會參與、疏堵結合、多措并舉、鞏固長效”的原則，突出問題導向，持續(xù)發(fā)力攻堅，將“小廣告”治理工作由主次干道向居民小區(qū)、背街小巷及廣場、景區(qū)延伸，不斷擴大治理區(qū)域和治理成效，實現(xiàn)治理區(qū)域全覆蓋的目標。期間，一是按照“兩清一色”標準（即：“夜出晨清、隨出隨清，涂色與原有底色一致”），全面清理建（構）筑物、設施、地面、樹木上刻畫、涂寫，或張掛、張貼的“小廣告”；二是按照屬地管理原則和部門職責分工，從嚴依法查處各類非法“小廣告”行為。

通知明確，“小廣告”治理工作期間，采取有力措施，綜合施策，強化管控，確保專項治理取得實效。

---全面實行服務外包。各區(qū)（市）要統(tǒng)籌安排“小廣告”治理專項資金，在繼續(xù)實行主次干道“小廣告”清理服務外包的基礎上，擴大服務外包區(qū)域，由街道（鎮(zhèn)）負責實施，將開放式居民小區(qū)和背街小巷“小廣告”清理全部納入服務外包，可嘗試引入以環(huán)衛(wèi)保潔人員為主的“小廣告”清理服務外包模式。

---落實好責任區(qū)制度。各區(qū)（市）要依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關規(guī)定，對權屬明晰的設施、責任明確的區(qū)域，由街道（鎮(zhèn)）負責組織簽訂責任書，并監(jiān)督責任人對其使用和管理的設施或區(qū)域“小廣告”予以清理。其中，對有物業(yè)服務的居民小區(qū)，由區(qū)（市）物業(yè)管理部門負責監(jiān)督物業(yè)企業(yè)履行所服務區(qū)域“小廣告”清理責任,做到每天巡查1次，隨出隨清；對各種桿（箱、亭）體，由其所有者、使用者和管理者履行“小廣告”清理責任，或采取科技手段，噴刷防涂納米漆。對責任人未履行上述責任的，由區(qū)（市）綜合執(zhí)法部門責令其改正；拒不改正的，依法處罰，或建議其上級主管部門對相關責任人給予處理。對行為嚴重或?qū)掖芜`反的，依據(jù)《青島市推進城市管理領域失信聯(lián)合懲戒工作實施意見》，將其列入失信懲戒名單。

---發(fā)揮停機警示作用。各區(qū)（市）要利用停機警示手段，對非法“小廣告”行為實施嚴管重罰，可在履行完畢相關法定程序后，對逾期未整改和拒不接受處罰的，一律移交通信服務單位予以停機警示。綜合執(zhí)法部門要將日常巡查與執(zhí)法工作向居民小區(qū)、背街小巷延伸，對非法“小廣告”依法查處的同時，責令物業(yè)企業(yè)、社區(qū)居委會及服務外包單位及時清理。

---建立部門聯(lián)動機制。各區(qū)（市）要建立非法“小廣告”治理工作聯(lián)動機制，組織綜合執(zhí)法、公安、市場監(jiān)管、物業(yè)管理等部門，加強行業(yè)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法。綜合執(zhí)法部門要對非法張貼、噴涂、散發(fā)“小廣告”行為進行查處，對組織、利用非法“小廣告”進行宣傳的企業(yè)和個人依法從重處罰；公安機關要對涉嫌利用非法“小廣告”進行涉賭、涉黃、涉毒、私刻公章、偽造票證等違法犯罪行為依法嚴厲打擊，對市民舉報的非法“小廣告”涉嫌違法犯罪行為，開展調(diào)查核實取證，組織力量實施打擊；公安交警部門要對在車行道內(nèi)攔截交通工具遞塞、散發(fā)小廣告的人員依法實施處罰；市場監(jiān)管部門要對承接印制非法“小廣告”的印刷企業(yè)進行查處；物業(yè)管理部門要對物業(yè)企業(yè)進行全面監(jiān)管，對所服務區(qū)域內(nèi)“小廣告”清理不及時、不徹底的，應按有關規(guī)定給予處理，或記入物業(yè)企業(yè)信用檔案。

---開展“潔凈家園”活動。各區(qū)（市）要結合文明城市測評，積極開展“潔凈家園”活動，組織街道（鎮(zhèn)）及社區(qū)動員居民群眾、院校學生、干部職工等成立志愿者隊伍，參與清理“小廣告”活動。各街道（鎮(zhèn)）及社區(qū)開展清理“小廣告”志愿活動，每月至少組織1次以上。要發(fā)揮典型示范引路作用，組織各街道（鎮(zhèn)）按照“兩有一無”標準（即：有便民張貼欄、有專業(yè)和志愿清理隊伍、無非法“小廣告”），開展“無非法小廣告小區(qū)”創(chuàng)建活動，對經(jīng)檢查驗收且符合標準的，將給予掛牌表彰。同時，堅持疏堵結合，在每個居民小區(qū)至少規(guī)范設置1處公共信息資料發(fā)布（取閱）欄，并落實好定期清除保潔責任。

執(zhí)法部門提醒，制販、購買和使用假證行為涉嫌違法犯罪，擾亂政治秩序、經(jīng)濟秩序和社會秩序，涉黃涉賭行為擾亂治安秩序，亂貼亂畫行為損害市容秩序，對上述違法行為，相關執(zhí)法部門將依據(jù)各自法定職責，嚴管重罰，依法查處。希望廣大經(jīng)營單位、市民朋友自覺遵守相關法律法規(guī)，通過合法渠道發(fā)布信息，共同抵制非法“小廣告”，攜手一道守護美麗城市家園。

（青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 傅春曉 通訊員 張君 周欣）

【新聞鏈接】

1.《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第二章“城鎮(zhèn)容貌管理”第27條規(guī)定：建筑物、構筑物、公共設施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應當立即進行清理。

2.《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第五章“法律責任”第49條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人未按照規(guī)定要求做好責任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、消除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評。

3.《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第五章“法律責任”第51條中第十款規(guī)定：逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用。

4.《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二章“市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度”第11條中第八款規(guī)定：居民住宅區(qū)，由居民委托物業(yè)服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。