如何做到“辦好一次會，搞活一座城”？如何將青島建設成為開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市？市委市政府結(jié)合發(fā)起“15個攻勢”，提出“學深圳、趕深圳”，馬不停蹄趕往鵬城考察學習、招商推介。結(jié)合我市城市規(guī)劃、建設、管理各相關(guān)部門學習歸來的心得體會，本期住建周刊重點關(guān)注城市品質(zhì)改善提升方面，對各部門負責人如何“真學”“真趕”，如何“放大坐標找不足，提高標準找差距”進行了專訪。
市自然資源和規(guī)劃局局長姜德志：
預留低成本創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
“這次赴深圳考察學習，感觸頗深。通過對土地的集約利用，對空間的緊湊布局，以及區(qū)域協(xié)同發(fā)展，深圳做出了驚人的業(yè)績，其經(jīng)驗對青島的自然資源和規(guī)劃管理工作有著很好的引導作用。”市自然資源和規(guī)劃局局長姜德志表示，要深刻認識青島面向東北亞、銜接京津冀和長三角、聯(lián)通沿黃腹地的區(qū)位優(yōu)勢，通過規(guī)劃引領，青島將著力拓展機場、港口航線，提升機場、港口樞紐能級，并通過連接京滬二通道、沿海高鐵、煙大通道等國家干線鐵路，推進海鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運，增強青島鏈接全球網(wǎng)絡的能力，更好地融入國家全面開放格局。借鑒粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展理念，青島還將積極主動地與濰坊、煙臺、威海、日照進行產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、基礎設施共建共享、生態(tài)共治共管，構(gòu)筑1小時通勤的大都市圈。
姜德志表示，青島將參考深圳基本生態(tài)控制線管理經(jīng)驗，將嶗山、膠州灣等生態(tài)敏感區(qū)和大沽河、洋河、墨水河及重要城鎮(zhèn)組團間隔帶，納入城市生態(tài)保護紅線并立法管控，避免城鎮(zhèn)空間連片蔓延。
“深圳用地面積不足2000平方公里，卻創(chuàng)造了2.4萬億元的GDP。在土地的集約利用上，深圳有著非常多可供學習的經(jīng)驗。 ”姜德志表示，利用新舊動能轉(zhuǎn)換工程實施的契機，青島將加速推進張村河兩側(cè)、李滄東部工業(yè)區(qū)、婁山后周邊片區(qū)等有機更新，促進高新區(qū)發(fā)展成熟，預留更多的低成本創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成城市創(chuàng)新節(jié)點。
青島將借鑒深圳灣區(qū)發(fā)展理念，推動環(huán)膠州灣地區(qū)的空間整合與優(yōu)化。做優(yōu)做美東岸城區(qū)、做大做強西岸城區(qū)、做高做新北岸新區(qū)，推進即墨區(qū)、膠州市、青島西海岸新區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展，疏解低端落后產(chǎn)業(yè)，盤活閑置土地資源，集聚金融服務、航運貿(mào)易、科技創(chuàng)新等國際城市核心功能要素，提升環(huán)灣地區(qū)城鎮(zhèn)、人口及經(jīng)濟集聚度，培育城市空間極核；加快實施“藍色海灣”整治修復行動；推進環(huán)灣軌道線網(wǎng)、跨灣隧道的建設，構(gòu)建環(huán)灣捷運交通體系。
城市品質(zhì)改善提升是青島當下的工作重點之一。借鑒深圳經(jīng)驗，市自然資源和規(guī)劃局將協(xié)調(diào)好人口布局與就業(yè)崗位分布、居住配套及基本公共服務和交通設施供給的關(guān)系，構(gòu)建30分鐘就業(yè)通勤圈和15分鐘社區(qū)生活圈，實現(xiàn)宜業(yè)宜居；完善博物館、音樂廳、圖書館等品質(zhì)化服務設施，滿足創(chuàng)新群體文化休閑消費需求；優(yōu)化商務辦公、創(chuàng)新研發(fā)、商業(yè)休閑等中心區(qū)的空間肌理和建筑布局，完善功能業(yè)態(tài)和公共空間。此外，將加強城市設計和風貌管控，構(gòu)建綠化景觀體系，優(yōu)化城市天際輪廓線，強化濱海近山等重要地段新建建筑體量、高度、形態(tài)、風格、色彩的規(guī)劃引導，建設一批景觀魅力區(qū)，打造濱海、山地活動圈，塑造藍綠交織、城海相融的特色風貌。
青島晚報/掌上青島/青網(wǎng)記者 李德銀
市住房城鄉(xiāng)建設局局長陳勇：
“筑巢引鳳”用住房保障吸引人才
“在深圳學習的四天，是思想震撼和靈魂洗禮的四天。短短40年，深圳發(fā)生了翻天覆地的變化，其中的過程值得深思。 ”深圳之行結(jié)束后，市住房城鄉(xiāng)建設局局長陳勇進行了深入的思考。在他看來，深圳之所以能在激烈的城市競爭中脫穎而出，很重要的原因是尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，該放手充分放手，真正發(fā)揮市場在經(jīng)濟建設中的作用。政府則聚焦“服務”，想方設法為企業(yè)提供良好的發(fā)展空間。學深圳、趕深圳，一定要學深圳敢闖敢試、敢為天下先的改革創(chuàng)新精神。
城市的核心在于人，一座城市圖謀發(fā)展，一定要吸引更多層次、更多領域人才。2015-2017年三年間，深圳全市引進人才的平均年齡約為27歲，目前，深圳全市常住人口平均年齡僅為32歲，是全國人口年齡最年輕的城市。住房為民生之本，能夠吸引到這些人才，較好地解決住房問題功不可沒。陳勇表示，深圳市的住房保障工作已經(jīng)形成了一套很好的經(jīng)驗，包括完善的住房保障體系、以公共交通為導向的保障住房開發(fā)模式、人才住房和安居型住房封閉流轉(zhuǎn)制度和土地集約高效利用的棚改政策，這些對青島都有很好的借鑒價值。
相比深圳，青島的人口平均年齡較大，更需要以海納百川、開放包容的胸懷吸引年輕人來青創(chuàng)業(yè)置業(yè)、增加城市活力，這對住房保障工作提出了更高的要求。 “對標深圳，青島在政府籌集房源力度、房源儲備數(shù)量、住房資源高效利用和住房租賃市場發(fā)展層級上都有明顯的差距，需要我們有所突破。 ”陳勇表示，下一步，青島將進一步完善住房規(guī)劃和用地供應機制。未來新增居住用地中，確保人才住房、保障房和市場化租賃住房用地比例，在中期達到30%，遠期達到50%，真正將“房住不炒”落到實處。學習深圳模式，加大地鐵沿線配建力度，地鐵、停車場、站點上蓋增配人才住房和保障性住房；地鐵沿線住宅用地優(yōu)先用于建設人才住房或市場化租賃住房。
在提高政府住房資源利用效率上，一是統(tǒng)籌推進人才住房房源分配工作。住建部門將對我市人才公寓建設情況進行全面摸底，對尚未分配的房源納入全市統(tǒng)籌分配。二是探索制定共有產(chǎn)權(quán)住房制度。在充分考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和保障群體承受能力的基礎上，合理確定政府和個人產(chǎn)權(quán)的共有比例，建立產(chǎn)權(quán)管理 “封閉運行”機制，切實回歸住房的居住屬性。三是推進住房管理信息化進程。加快建立全市住房保障和租賃服務監(jiān)管平臺，將人才住房、保障房、市場化租賃住房統(tǒng)一納入平臺管理。 青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 傅春曉
市城市管理局局長張元升：
“環(huán)境立市”打造美麗青島新高地
“這次赴深圳學習考察大開眼界、深受震撼，深刻體會了超前的思維、敢為人先的精神，更加認識了自身的差距和不足，切實增強了加快發(fā)展的憂患意識和責任意識。 ”市城市管理局局長張元升表示，深圳之行，開拓了視野、增長了見識、看到了差距，特別是深圳運用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平方面的新探索，值得我們學習借鑒。
學深圳、趕深圳，重點是學習深圳人的開放精神、創(chuàng)新精神和包容精神。 40年來，深圳人都敢于沖破思想的禁錮與觀念的束縛，從而也誕生了一系列體現(xiàn)時代精神、引領改革開放的觀念，深圳每前進一步，都是以思想解放、觀念更新為先導，沉淀為多元而具包容性的特質(zhì)。具體到城市管理領域，深圳把“環(huán)境立市”作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，提出了“打造全國最干凈城市”的目標，把提升城市環(huán)境品質(zhì)當做城市生產(chǎn)力、核心競爭力來抓，成為破解城市發(fā)展問題的“金鑰匙”。
學深圳、趕深圳，“學”要想透、說清，取到真經(jīng)；“趕”就是要干實。為加快建設“開放、現(xiàn)代、活力、時尚”的國際大都市，我市已發(fā)起了包括“城市品質(zhì)改善提升攻勢”在內(nèi)的“15個攻勢”。下一步，市城市管理局將以深圳學習考察為契機，突出“精兵強將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地”兩條線，不斷提升城市環(huán)境品質(zhì)和精細化管理水平，化“深圳經(jīng)驗”為“青島實踐”。一是更新城市管理理念，實施 “環(huán)境立市”戰(zhàn)略。學習借鑒深圳經(jīng)驗，樹立“城市管理就是生產(chǎn)力、競爭力和知名度、美譽度，城市管理投入就是生產(chǎn)性投入”觀念，著力抓好頂層設計，堅持規(guī)劃引領，助推“環(huán)境立市”理念納入我市發(fā)展戰(zhàn)略，推動城市管理工作率先走在全國前列。二是樹立平臺思維，推動城市管理向智慧化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字化城管監(jiān)督指揮平臺為依托，推進數(shù)字化城管和城鄉(xiāng)綜合治理網(wǎng)格化一體化運行，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)交換運用和信息共享，構(gòu)建城市綜合治理信息平臺。三是瞄準目標靶向，組織實施“七大攻堅戰(zhàn)”。組織實施生活垃圾分類、供熱服務質(zhì)量提升、違法建設治理、“信用城管”體系建設、夜景亮化效果優(yōu)化提升、廣告牌匾鞏固提升、持續(xù)整治占路經(jīng)營露天燒烤攻堅戰(zhàn)，制定詳細作戰(zhàn)圖，奮力蹚出一條城市管理攻勢的路子來。記者 傅春曉
