《青島市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》近日印發(fā)，從降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、招才引智、金融支持、用地供應(yīng)、制度保障八個方面提出55條舉措，切實(shí)解決當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加大科研獎勵
2019年起，對我市牽頭承擔(dān)或參與實(shí)施的國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，并對促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用的，市財(cái)政擇優(yōu)按照最高不超過1∶1比例給予配套支持，每個項(xiàng)目最高1000萬元。
對獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎項(xiàng)目的第一完成單位，市財(cái)政一次性分別給予一等獎500萬元、二等獎100萬元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎勵主要完成人(研究團(tuán)隊(duì))；對獲得國家科技進(jìn)步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵。
對獲得中國質(zhì)量獎、山東省省長質(zhì)量獎、青島市市長質(zhì)量獎的企業(yè)，分別給予500萬元、100萬元、50萬元獎勵；對獲得中國工業(yè)大獎的企業(yè)，給予500萬元獎勵。
財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)升級
對實(shí)施技術(shù)改造并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，設(shè)備投資獎補(bǔ)比例從8%提高到16%，標(biāo)準(zhǔn)從最高300萬元提高至600萬元，且綜合獎補(bǔ)比例不超過設(shè)備投資額的20%。每年組織實(shí)施10個市級重大技改項(xiàng)目，每個項(xiàng)目企業(yè)最高獎補(bǔ)2000萬元。
對“專精特新”小微企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備獎補(bǔ)比例從12%提高到20%，標(biāo)準(zhǔn)從最高60萬元提高至100萬元。在此基礎(chǔ)上，對購買使用工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品的企業(yè)，按設(shè)備購置款的一定比例給予最高200萬元補(bǔ)助。
減稅降費(fèi)降低企業(yè)成本
實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。自2019年1月1日起，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的80%調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)。
降低印花稅稅負(fù)。2018年10月1日起，將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購銷金額、商業(yè)零售企業(yè)購銷金額、外貿(mào)企業(yè)購銷金額、貨物運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)輸收入、倉儲保管企業(yè)倉儲保管收入的印花稅核定征收計(jì)稅金額比例下調(diào)至50%、20%、50%、80%、80%。
降低企業(yè)用電用能成本。全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業(yè)進(jìn)入電力交易市場，推動10千伏電壓等級及以上、年用電量在500萬千瓦時以上的用戶進(jìn)入電力交易市場；對高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值新興產(chǎn)業(yè)，以及新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目，可不受電壓等級和用電量限制。
降低企業(yè)用工成本。在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，保持現(xiàn)有征收政策不變，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。降低企業(yè)社保費(fèi)率，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例繼續(xù)按18%執(zhí)行。延長階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率按國家基準(zhǔn)費(fèi)率50%執(zhí)行。
加大獎補(bǔ)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，加大科研獎勵力度。2019年起，對我市牽頭承擔(dān)或參與實(shí)施的國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，并對促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用的，市財(cái)政擇優(yōu)按照最高不超過1∶1比例給予配套支持，每個項(xiàng)目最高1000萬元。對獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎項(xiàng)目的第一完成單位，市財(cái)政一次性分別給予一等獎500萬元、二等獎100萬元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎勵主要完成人(研究團(tuán)隊(duì))；對獲得國家科技進(jìn)步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵。對獲得中國質(zhì)量獎、山東省省長質(zhì)量獎、青島市市長質(zhì)量獎的企業(yè)，分別給予500萬元、100萬元、50萬元獎勵；對獲得中國工業(yè)大獎的企業(yè)，給予500萬元獎勵。
加大“創(chuàng)新券”政策支持力度。逐步擴(kuò)大“創(chuàng)新券”使用范圍至全市科技型中小企業(yè)，將企業(yè)研發(fā)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)內(nèi)容納入“創(chuàng)新券”補(bǔ)助范圍。
產(chǎn)業(yè)升級方面，加大財(cái)政扶持力度，引導(dǎo)設(shè)立青島市新舊動能轉(zhuǎn)換基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈突破發(fā)展。鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加大企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補(bǔ)力度，對實(shí)施技術(shù)改造并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，設(shè)備投資獎補(bǔ)比例從8%提高到16%，標(biāo)準(zhǔn)從最高300萬元提高至600萬元，且綜合獎補(bǔ)比例不超過設(shè)備投資額的20%。每年組織實(shí)施10個市級重大技改項(xiàng)目，每個項(xiàng)目企業(yè)最高獎補(bǔ)2000萬元。對“專精特新”小微企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備獎補(bǔ)比例從12%提高到20%，標(biāo)準(zhǔn)從最高60萬元提高至100萬元。在此基礎(chǔ)上，對購買使用工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品的企業(yè)，按設(shè)備購置款的一定比例給予最高200萬元補(bǔ)助。
“雙招雙引”加大獎勵力度
招商引資方面，加大重大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度。2018年至2022年，對年實(shí)際外資金額(不含外方股東貸款)超過5000萬美元的新項(xiàng)目(房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外)、超過3000萬美元的增資項(xiàng)目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區(qū)總部，按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2%的比例給予獎勵，最高獎勵1億元。對世界500強(qiáng)企業(yè)(以《財(cái)富》排行榜為準(zhǔn))、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)(或增資設(shè)立)年實(shí)際外資金額超過1億美元的制造業(yè)項(xiàng)目，以及新設(shè)年實(shí)際外資金額不低于3000萬美元的新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等制造業(yè)項(xiàng)目，按“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。鼓勵各區(qū)(市)在法定權(quán)限內(nèi)出臺新的招商引資激勵政策。
加大社會化招商獎勵力度。對引薦符合我市新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新項(xiàng)目，并促成項(xiàng)目落戶的社會組織或個人給予一定獎勵。
招才引智方面，加大高層次人才引進(jìn)獎勵，對全職引進(jìn)頂尖人才、國家級人才和省部級人才的機(jī)構(gòu)和個人，分別按50萬元、30萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；引進(jìn)相應(yīng)稱號專家主持的高新技術(shù)企業(yè)，或引進(jìn)后入選科技創(chuàng)新高層次人才團(tuán)隊(duì)的分別按上述標(biāo)準(zhǔn)2倍給予獎勵。強(qiáng)化高層次人才編制保障，對納入事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高層次人才編制使用計(jì)劃，按照市高層次人才服務(wù)綠色通道相關(guān)意見辦理使用。探索建立人才引進(jìn)“秒批”服務(wù)制度。
加大融資支持強(qiáng)化用地保障
金融支持方面，拓寬貸款抵 (質(zhì))押物范圍。加大民營企業(yè)融資支持，建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，提高不良貸款考核容忍度。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加大外貿(mào)金融支持。推進(jìn)“銀稅互動”貸款。
完善續(xù)貸轉(zhuǎn)貸政策，規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，推動商業(yè)銀行配合轉(zhuǎn)貸基金開展相關(guān)業(yè)務(wù)，簡化操作流程，縮短“過橋”時間，降低企業(yè)“過橋”成本。加強(qiáng)融資擔(dān)保政策扶持，加快市級政府性融資擔(dān)保集團(tuán)整合組建進(jìn)度，爭取國家融資擔(dān)保基金支持，構(gòu)建市、區(qū)(市)政府性融資擔(dān)保體系。鼓勵開展“人才貸”業(yè)務(wù)。
用地供應(yīng)方面，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，開展批而未供土地調(diào)整再利用，降低重點(diǎn)項(xiàng)目用地成本，支持產(chǎn)業(yè)配套用房建設(shè)。允許重點(diǎn)中小企業(yè)在自有產(chǎn)權(quán)的待建土地上按一定比例配建產(chǎn)業(yè)配套公寓 (單位租賃住房)。
此外，為強(qiáng)化制度保障，我市將建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議研究解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題。
（來源：青島日報(bào)）
