兩月前，梁女士接過運營商電話，將手機套餐升級為198元/月，但一月后發(fā)現(xiàn)實際上每月套餐內(nèi)的通話時長和流量均無法用完，當想更換套餐時卻被客服告知因為附帶送話費協(xié)議，而短期內(nèi)無法更換。這讓她頓時萌生了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的沖動。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，也稱作號碼可攜帶、移機不改號，是指一家移動電信運營商的用戶，無需改變自己的號碼，就可以攜帶原來的號碼轉(zhuǎn)成另一家運營商的用戶，并享受其提供的各種服務。實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)被認為是能使消費者、國家和電信行業(yè)三者都受益的舉措。
據(jù)媒體報道，中國信通院攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作相關(guān)負責人透露，工信部預計在上半年將出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)具體意見，以及運營商間系統(tǒng)對接的標準和接口規(guī)則，預計下半年啟動三大運營商間攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。
機構(gòu)認為，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)有望推動國內(nèi)市場格局重塑。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)大大降低轉(zhuǎn)網(wǎng)成本和人為的轉(zhuǎn)網(wǎng)門檻，提升國內(nèi)用戶流動性，整體提升消費者獲得感。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)有望加快5G滲透率提升，并降低終端和資費門檻，有利于5G在國內(nèi)推廣。
醞釀籌備：十年前已局部試點
從我國的情況來看，自2009年開始，在工業(yè)和信息化部的規(guī)劃指導下，我國在天津、海南兩地開始籌備實施號碼攜帶試驗。2010年11月22日，天津、海南正式實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。2014年9月，江西、湖北和云南三省也開始實行號碼攜帶試驗。工信部2017年要求，最遲到2020年全國實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。
但企業(yè)天生逐利，用戶流失將直接降低其收入，運營商無不為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)設下或明或暗的障礙。如拉長手續(xù)流程，對捆綁業(yè)務加大辦理難度，或者減少辦理網(wǎng)點，讓用戶望而卻步等等。有媒體報道，武漢這樣的千萬人口大城市，僅有3家移動營業(yè)廳可以辦理。
今年《政府工作報告》再提降費，年內(nèi)實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，這讓消費者盼來了曙光。3月5日國務院總理李克強在《政府工作報告》中提到要持續(xù)推動網(wǎng)絡提速降費，推動移動網(wǎng)絡基站擴容升級，讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。同時總理還定量地指出，要在今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。
機構(gòu)認為，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的實行，運營商的競爭有望從單純價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向綜合競爭，預計未來運營商要加大投資力度，以提升網(wǎng)絡水平。
事實上，就在兩會舉行前，今年初已有"先知先覺"的運營商提前布局。中國電信湖北業(yè)務支撐中心官媒宣布，2018年12月1日起大幅簡化攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)流程，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點5省市有望逐步優(yōu)化流程。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)持續(xù)推廣將促使運營商強化差異化競爭，5G建設動力和迫切性有望提升。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在天津、云南、海南、湖北、江西5省市試點了約3年，此次湖北首先大幅簡化攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)流程，申請時間大幅縮短，手機號帶來的轉(zhuǎn)網(wǎng)壁壘基本消除。從過去三年攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點情況看，資費較高的中國移動盡管通過各種手段提升攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)難度，但整體看用戶凈流失仍然最大。隨著攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)流程大幅簡化，推廣范圍逐步擴大，運營商只能從資費、服務、網(wǎng)絡性能等領(lǐng)域進行差異化競爭，保持自身用戶份額。
它山之石：海外攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實行情況
號碼攜帶既有利于消費者，也有利于優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，通過市場的管制措施，實現(xiàn)有效競爭，提高消費者福利。對消費者來說，號碼攜帶可以減少用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本。對國家來說，號碼攜帶能節(jié)約號碼資源。號碼攜帶可以打破現(xiàn)有電信運營商的優(yōu)勢地位，從而促進市場競爭，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。實施號碼攜帶后，號碼資源通常由第三方集中管理，也節(jié)約了社會資源。
從全球來看，陸續(xù)有60多個國家和地區(qū)不同程度地實施了號碼攜帶，其中包括17個歐盟國家、美國、澳大利亞、日本、新加坡、香港、澳門、臺灣等。
梳理發(fā)現(xiàn)，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)費高低和辦理時間嚴重影響用戶選擇，這往往需要監(jiān)管部門強力推動；同時攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)易引發(fā)價格戰(zhàn)并導致高用戶離網(wǎng)率。
歐盟攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施后辦理時間長達一周，且需要支付高額轉(zhuǎn)網(wǎng)費用，政策實施后三年，平均累計使用率僅為2%。而香港由于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)手續(xù)便利簡單，政策實施后當年移動號碼攜帶年轉(zhuǎn)網(wǎng)率達到18.4%，2000年提高到28.5%，2001年達到最高值32.3%。
香港市場在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施后，由于監(jiān)管機構(gòu)推動力度較大，且運營商數(shù)量多，競爭急劇加大，價格下調(diào)幅度最高。運營商資費最高降幅達到50%到70%，離網(wǎng)率最高的運營商達9%。
長江證券指出，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)往往推動運營商推動新技術(shù)、新業(yè)務投資，通過提供更多、更豐富的業(yè)務，利用窗口期搶奪用戶。當攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)成熟時，創(chuàng)新運營商和低價運營商將明顯受益。
譬如在香港，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施效果最為明顯，價格戰(zhàn)導致行業(yè)利潤急速下降，但價格具有不可逆性，各運營商只好通過謀求開發(fā)新業(yè)務以確保收入的提升，2004年后多家移動運營商先后開通3G業(yè)務以提升競爭優(yōu)勢 ；日本KDDI在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施后， 在加大營銷的同時升級其3G網(wǎng)絡，市場份額有效擴大。
從國外來看，以韓國為例，韓國最初采取非對稱管制，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)最先從韓國最大的電信運營商SK電訊實施，初期對SK電訊造成非常明顯沖擊，SK通過新業(yè)務扭轉(zhuǎn)頹勢。公司戰(zhàn)略加強移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，利用差異化競爭，創(chuàng)新引領(lǐng)收入和利潤持續(xù)增長。
最新進展：加速5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在《政府工作報告》提出年內(nèi)實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”后，今年3月15日工信部發(fā)布了《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風建設暨糾風工作的指導意見》 ，除要求各相關(guān)電信業(yè)務經(jīng)營者要深入開展網(wǎng)絡提速降費工作，啟動寬帶“雙G雙提” 行動計劃，更提出加快網(wǎng)絡改造和系統(tǒng)建設、積極開展網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)試，采取有力措施確保在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。
據(jù)《北京日報》等媒體報道，中國信通院攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作相關(guān)負責人日前表示，目前據(jù)其了解，工信部預計在上半年將出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)具體意見，以及運營商間系統(tǒng)對接的標準和接口規(guī)則，下半年我國將可在三大運營商間實現(xiàn)全面攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。
業(yè)內(nèi)人士看來，工信部要求在2020年全國實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，與5G全國商用時間一致，有望引起產(chǎn)業(yè)共振。長江證券指出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)有效降低因號碼捆綁產(chǎn)生的不合理資費，提升國內(nèi)電信用戶跨運營商的流動性，提升消費者獲得感。
根據(jù)計劃，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)和5G將同時在2020年全國商用，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)和5G將帶給中國聯(lián)通與中國電信快速提升市場份額的機遇，中國移動的市場霸主地位或遭到挑戰(zhàn)。而攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)有望降低5G初期的資費水平，并推動運營商加大5G終端補貼，極大推動5G在國內(nèi)推廣的速度。
值得注意的是，5G作為新一代移動網(wǎng)絡技術(shù)，網(wǎng)絡性能和用戶體驗有望大幅提升，是運營商爭奪用戶份額的最重要領(lǐng)域。若攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策落實，運營商存量市場激烈競爭下，5G建設動力和迫切性有望持續(xù)提升。隨著攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)有望優(yōu)化國內(nèi)電信市場格局，并利好5G產(chǎn)業(yè)鏈。機構(gòu)建議關(guān)注國內(nèi)三大運營商 ，以及5G主設備龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游公司。
