理性·建設性
2019年是全面脫貧的前夜，如何攻克深度貧困區(qū)，減少和防止貧困人口返貧至關重要。
關鍵詞：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、培育農(nóng)村發(fā)展新動能
“2019年是全面建成小康社會關鍵之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)供給體系的保障能力和質(zhì)量效率；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道；加快補齊農(nóng)村發(fā)展短板，提升鄉(xiāng)村建設和治理水平；深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，推動完善鄉(xiāng)村振興制度保障。”
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦主持召開部常務會議，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，安排部署2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會議如是強調(diào)。
★核心關注：
2019年對于脫貧攻堅戰(zhàn)來說是極為重要的一年。因為按照部署，2020年要讓所有貧困地區(qū)的人口邁入小康。目前，中國扶貧面臨的最大挑戰(zhàn)在于“三區(qū)”和“三州”的深度貧困區(qū)，最后的骨頭越來越硬，越來越復雜。
2019年是全面脫貧的前夜，如何攻克深度貧困區(qū)，減少和防止貧困人口返貧至關重要。
2019年也是深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一年，主管部門繼續(xù)支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。此外，農(nóng)村土地制度三項改革試點法律調(diào)整實施的期限被再延長一年至2019年12月31日，可以預見，今年“三塊地”改革將會出臺更深入、操作性更強的政策。
★2019年政策掃描：
1、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深化農(nóng)村改革，切實落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策，著力改善農(nóng)村基礎設施和公共服務，保護和調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；
2、聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，落實脫貧攻堅重大舉措，提高脫貧質(zhì)量，鞏固和擴大脫貧成果。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，夯實糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)基礎，突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色等調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推動農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；
3、加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能，支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐；
4、切實重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，增強貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，減少和防止貧困人口返貧；
5、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，從農(nóng)村實際出發(fā)，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升；
6、切實抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結構，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；
7、深入推進“大棚房”問題清理整治；
8、毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作；
9、要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)；
10、要全面深化農(nóng)村改革，進一步深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度；
11、要強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，實施村莊基礎設施建設工程，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務短板；
12、要全面加強農(nóng)村基層黨組織建設，抓實建強農(nóng)村基層黨支部，切實發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用；
13、要持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，治理不良社會風氣；
14、要建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
★政策點評：
每年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總會參照兩個重要的會議安排。一個是上年末的中央農(nóng)村工作會議，一個是本年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的會議部署。2019年1月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦主持召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村部常務會議，安排部署2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，會議再次提出“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。在去年末的中央農(nóng)村工作會議上，國務院總理李克強就曾指出，做好2019年“三農(nóng)”工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局至關重要。
值得注意的是，今年的農(nóng)業(yè)政策安排中，涉及到非洲豬瘟，“毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作”。
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的信息，今年春節(jié)豬肉供應有足夠保障。但是非洲豬瘟影響下的跨省禁運帶來的地區(qū)間供應問題、價格差異在短期內(nèi)仍將持續(xù)。這一現(xiàn)狀或許能對產(chǎn)業(yè)升級有所幫助，比如冷鏈發(fā)展、跨省運豬變?yōu)檫\肉等。
