教育是最大的民生，在二孩政策的背景下，教育問(wèn)題尤其受到廣大市民關(guān)注，不少市人大代表、市政協(xié)委員也將目光聚焦在教育發(fā)展、教師待遇上。

島城教育投入大取得較大成績(jī)

剛剛過(guò)去的2018年，島城在教育方面投入較大，取得了較大成績(jī)：新建、改擴(kuò)建幼兒園60所，提供學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)；建成中小學(xué)58所，新增校舍80萬(wàn)平方米，新增學(xué)位3.6萬(wàn)個(gè)；小學(xué)、初中新接收4.8萬(wàn)名新市民子女入學(xué)；投入1.25億元，為近6萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金；安排1.15億元，實(shí)施第三輪教育精準(zhǔn)幫扶；264所城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與272所農(nóng)村中小學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，更多的農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)普惠的教育資源……這些利好極大推動(dòng)了青島市的教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，將學(xué)有優(yōu)教落到了實(shí)處。

市人大代表、青島華青教育投資有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理李蛟龍說(shuō)，與此同時(shí)，也應(yīng)看到我市教育發(fā)展存在不均衡、配套不完善等問(wèn)題。比如，青島最大的居民區(qū)——浮山新區(qū)，常住人口數(shù)十萬(wàn)，一直存在學(xué)位緊張、入學(xué)難的問(wèn)題。與其毗鄰的嶗山區(qū)中韓街道辦，隨著近年來(lái)周邊新建小區(qū)增多，現(xiàn)有中小學(xué)也無(wú)法滿足居民子女入學(xué)需求：浮山小學(xué)過(guò)于老舊，一直得不到改擴(kuò)建，新建的嶗山區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)在接收現(xiàn)有學(xué)區(qū)生源基礎(chǔ)上，還要接納周邊調(diào)配學(xué)區(qū)的入學(xué)需求，面臨班級(jí)多、班額大、學(xué)校體量過(guò)大的問(wèn)題。再比如，位于嶗山區(qū)遼陽(yáng)東路的魯商藍(lán)岸麗舍已于2018年年底陸續(xù)交付，但是一個(gè)配套幼兒園、兩個(gè)配套小學(xué)一直未達(dá)到招生條件。

土地優(yōu)先供給規(guī)劃先行劃定

針對(duì)這些問(wèn)題，李蛟龍建議政府為教育事業(yè)提供土地資源的優(yōu)先供給，規(guī)劃部門(mén)提前做好教育配套規(guī)劃，同時(shí)加大財(cái)政支持力度，人社部門(mén)增加教師編制，讓學(xué)生能夠就近入園、入學(xué)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》于2018年11月7日發(fā)布，其中明確提出了“全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。”目前青島市一直在加大普惠幼兒園的建設(shè)力度，但同時(shí)也存在個(gè)別民辦普惠園支持政策不到位的情況，費(fèi)用滿足不了辦園基本需求，建議青島市在加大普惠園建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有普惠園的評(píng)估及幫扶力度。

根據(jù)《青島市民辦教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，青島市計(jì)劃以及正在“探索通過(guò)以土地、校舍等要素低租金或零租金等方式，吸引教育名家或品牌學(xué)校通過(guò)民辦教育機(jī)制辦學(xué)，建設(shè)高端學(xué)校。探索建立民辦教育政府引導(dǎo)基金，促進(jìn)各類(lèi)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)辦學(xué)項(xiàng)目開(kāi)展。”在優(yōu)質(zhì)教育資源落地的同時(shí)，也伴隨著爭(zhēng)搶生源等部分非正常競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面事件，希望政府加強(qiáng)規(guī)范、引導(dǎo)，真正形成“辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化、教育資源特色化、教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的民辦教育發(fā)展格局。

提高教師尤其是民辦教師待遇

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2017）》統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)公辦學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)的從業(yè)者的平均工資在19個(gè)行業(yè)中排名第八；民辦學(xué)校在我國(guó)教育體系中，占據(jù)三分之一體量，民辦學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)的平均工資，在19個(gè)行業(yè)中排名第十四。公辦學(xué)校教師工資占中間，但民辦教育的平均工資則在倒數(shù)，而民辦教育教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇并沒(méi)有和公辦教師享受同等待遇。青島市人大十六屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于盡快落實(shí)民辦教師養(yǎng)老保險(xiǎn)和公辦教師同等待遇的議案（轉(zhuǎn)建議）》，得到了政府主管部門(mén)的重視和支持，2019年在嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)已進(jìn)行“民辦教師和公辦教師同等待遇政策”的試點(diǎn)，建議其他區(qū)、市相關(guān)對(duì)口部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)政策的落地，有效解決全市民辦教育的困難。

在李蛟龍看來(lái)，民辦教師與公辦教師一樣，擔(dān)負(fù)著教書(shū)育人的責(zé)任與使命，政府對(duì)民辦教師與公辦教師同等待遇問(wèn)題的重視，將給民辦教師更多信心和希望。建議政府提高教師的工資待遇，讓廣大公辦教師和民辦教師都能夠安心、靜心從教。教育是重要的民生，辦好人民滿意、公平而有質(zhì)量的教育，讓更多的改革發(fā)展紅利惠及全市人民。

全面提升學(xué)生核心素養(yǎng)

市政協(xié)委員、青島電子學(xué)校校長(zhǎng)崔西展建議，加大對(duì)青島學(xué)生核心素養(yǎng)的研究，出臺(tái)青島學(xué)生素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，形成青島學(xué)生素養(yǎng)特色，培養(yǎng)青島特色的學(xué)生品牌。整合學(xué)校、社會(huì)、家庭等教育資源，建立諸多類(lèi)型的學(xué)生成長(zhǎng)基地。使學(xué)生素養(yǎng)在在學(xué)校教育（人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)）、自我發(fā)展（健康生活、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)）、社會(huì)發(fā)展（責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)踐）等方面都有長(zhǎng)足的提升。打造促進(jìn)青島學(xué)生核心素養(yǎng)提升的干部、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、企業(yè)社會(huì)代表隊(duì)伍。加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、普職聯(lián)動(dòng)、高低學(xué)段聯(lián)動(dòng)，中外聯(lián)動(dòng)、教育內(nèi)外聯(lián)動(dòng)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。

適當(dāng)提高中小學(xué)班主任待遇

市人大代表、嶗山三中正高級(jí)教師林詩(shī)紅認(rèn)為，中小學(xué)班主任工作負(fù)擔(dān)重，職業(yè)壓力大，除了做好日常班級(jí)管理，應(yīng)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)考核，配合學(xué)校做好種類(lèi)繁多的檢查評(píng)估外，還需要做好家長(zhǎng)、其他學(xué)科教師的溝通協(xié)調(diào)工作。班主任工作邊界模糊，工作量大，作為學(xué)校管理體系的基層工作者，涉及學(xué)校的德育、教學(xué)、安全、文化、宣傳、衛(wèi)生等各項(xiàng)工作。班主任的工作津貼太低，激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。林詩(shī)紅建議，合理核定班主任基本工作量，切實(shí)提高班主任工作待遇，建立健全班主任激勵(lì)機(jī)制。

青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 徐美中 梁超