2018年，市民政局堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，持續(xù)深化改革，推進依法行政，強化基層基礎，著力保障民生，有力推動了民政事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、年度業(yè)務目標完成、“一次辦好”及市民意見建議辦理情況

（一）年度業(yè)務目標完成情況

1.圓滿完成年度市辦實事

一是新建20處示范性社區(qū)養(yǎng)老服務中心、20處示范性社區(qū)助老食堂，年底前全部投入使用，進一步整合社區(qū)服務資源，滿足老年人多元化服務需求。

二是升級擴建青島智慧養(yǎng)老平臺，建成以互聯網、物聯網和電視系統為基礎的養(yǎng)老綜合服務互動平臺，進一步完善養(yǎng)老服務體系，豐富養(yǎng)老服務內容，提升養(yǎng)老服務質量。

三是創(chuàng)新困難居民醫(yī)療剛性支出救助形式，以市政府名義出臺加強困難居民醫(yī)療剛性支出救助工作意見，確定25個病種涉及的19種特效藥、15種特殊器材、1種特殊食品需支出的醫(yī)療費用，納入醫(yī)療剛性支出救助范圍。

四是提高孤兒養(yǎng)育標準，機構供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標準由每人每月1400元提高到1500元,社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準由每人每月1100元提高到1200元。

2.社區(qū)治理體系日趨完善

圓滿完成第十二屆村（居）委會換屆選舉，對104名新當選的村（居）委會主任進行培訓。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設實施方案，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變。研究制定加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的實施意見，著力補齊社區(qū)治理短板，推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現代化。

加強社會工作人才隊伍建設，開展第三屆和諧使者推薦選拔活動。加大社會工作人才培養(yǎng)力度，研究制定加強社工專業(yè)崗位開發(fā)設置與人才激勵保障實施意見，舉辦社工人才推進新舊動能轉換培訓班。開展國際社工日主題宣傳活動，擴大了社會工作社會影響力。

3. 老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展

開展老年人權益保障地方性立法調研工作, 完成“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估。組織開展“代際敬老”“愛心陪伴空巢老人”等敬老愛老助老主題活動，舉辦全市老年文藝匯演、老年書法美術攝影大賽等老年文化活動，10萬余名老年人受益。組織評選青島“十大孝星”活動；開展“敬老文明號”創(chuàng)建，63個單位獲省、市“敬老文明號”稱號。

4. 社會管理工作穩(wěn)步推進

開展殯葬領域專項整治行動，有序推進殯葬改革。開展流浪乞討人員專項救助行動，確保峰會順利召開。圍繞全市推進新舊動能轉換大局，養(yǎng)老產業(yè)定向招商引資達2300萬元。開展婚姻登記規(guī)范化建設，全市所有婚姻登記機關均達標，婚姻登記合格率100%。出臺改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展意見，建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織登記管理體制。加強社會組織執(zhí)法專項檢查，采用“雙隨機、一公開”的形式，對100家社會組織進行抽查，取締58家非法社會組織，優(yōu)化了社會組織發(fā)展環(huán)境。

5.軍民融合協調發(fā)展

進一步提高撫恤補助標準，在鄉(xiāng)老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、涉核退役人員等4.3萬名重點優(yōu)撫對象生活得到有效保障。圓滿組織9月30日公祭烈士活動。

全面落實退役軍人安置和權益保障政策。完成退役士兵接收安置任務，接收退役士兵2407人，安置率達到100%。積極扶持退役士兵自主就業(yè)，開展退役士兵技能培訓，參訓率100%，發(fā)放自主就業(yè)一次性補助金6064萬元。

圓滿完成省雙擁模范城年度檢查考評工作，省雙擁考評組對我市工作給予高度評價。抓好互辦實事，助推國防和軍隊建設改革，今年的軍地互辦實事21項完成20項。扎實推進軍人榮譽體系建設，制定出臺現役軍人免費乘車辦法。

（二）全面推進“一次辦好”工作

制定市民政局關于再造一流營商環(huán)境進一步加強“放管服”改革工作意見，明確目標任務。取消社會組織分支機構備案、場地勘驗等審批環(huán)節(jié)，進一步方便群眾辦事、提高了審批效率。將613家民非機構管理權限下放到區(qū)（市），縮短了服務路徑，提高了服務效果。梳理完成“一次辦好”事項清單和服務指南并向社會公布，其中市級行政權力事項44項、公共服務事項36項，區(qū)（市）級行政權力事項65項、公共服務事項41項，100%實現“最多跑一次”。積極推進數據資源共享，目前市民政局在青島市政務信息資源管理平臺開放數據資源27項。

（三）市民意見建議辦理情況

2017年“三民活動”期間共收到市民意見建議195條，主要集中在困難群眾幫扶、養(yǎng)老服務、社區(qū)治理工作等方面，辦結率100%。

部分建議已轉成政府決策并推動實施。一是采納“多關注民生，關注弱勢群體”建議，制定出臺了加強困難居民醫(yī)療剛性支出救助工作意見、推行政府購買服務加強基層社會救助經辦能力意見。二是采納“應對人口老齡化，提升養(yǎng)老服務質量”建議，出臺了推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施意見。三是吸納加強社區(qū)治理方面等建議，年底前出臺加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作實施意見，推進基層治理體系和治理能力現代化。

二、存在主要問題

現有社會福利設施建設水平相對薄弱，尚不能完全滿足人們日益增長的服務需求；社會救助規(guī)范化建設有待提高；民政工作城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題依然存在。

三、2019年工作打算

（一）完善社會救助體系。規(guī)范低保申請，加快推進低保服務標準化、管理規(guī)范化。加大臨時救助政策落地力度，拓寬主動發(fā)現渠道，實現“應救盡救”目標。督導各區(qū)市建立健全工作機制，推進政府購買服務，開展政府向社會力量購買社會救助服務工作，切實加強基層社會救助經辦服務能力。

（二）大力推進養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級。改革完善養(yǎng)老服務發(fā)展扶持政策，建立困難失能老年人養(yǎng)老服務補貼制度。開展老年人照護需求等級評估，為不少于10000名老年人開展評估服務。開展社區(qū)養(yǎng)老服務和設施標準化建設，新增養(yǎng)老床位2000張。整合農村敬老院，建設20個農村養(yǎng)老服務中心。持續(xù)開展養(yǎng)老服務質量提升專項行動，為老年人提供有尊嚴的晚年生活。實施養(yǎng)老院消防安全保障工程，對用煤、用氣、用電等設施設備進行全面防護，為入住老年人提供全方位安全保障。

（三）著力優(yōu)化社會管理格局。進一步強化社會管理，厘清鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）民委員會權責邊界，指導區(qū)市制定出臺村（居）民委員會依法履行職責的工作事項清單及協助政府的工作事項清單；加強社區(qū)工作者隊伍建設，修訂出臺《青島市社區(qū)工作者管理辦法》。出臺《關于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的指導意見》《關于促進社會智庫健康發(fā)展的實施意見》，推動社會組織參與社區(qū)治理。抓好公益殯葬設施建設，推出海葬、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法樣板;推進婚喪禮俗改革，制定殯葬管家式服務流程;全面推開困境未成年人社工關愛服務，設立社區(qū)困境未成年人社工服務站，健全未成年人關愛體系和網絡;繼續(xù)推進行政區(qū)劃調整工作。

（四）進一步推進“一次辦好”改革。繼續(xù)梳理民政領域政務服務事項，進一步精簡申請材料、優(yōu)化辦事程序。加快推進大數據共享。積極協調市電政辦及有關部門，加大部門間信息共享力度，拓展核對數據源，提高社會救助等業(yè)務精準度。加強與上級業(yè)務部門的對接，進一步完善優(yōu)化辦理系統，加快推網上辦理工作。