突出服務實體經濟導向、從嚴防控金融風險、持續(xù)深化金融改革、加強青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設……記者自市金融辦獲悉，市委、市政府日前印發(fā)《關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的若干措施》，力求通過“含金量”較高的“45條措施”，為島城金融業(yè)服務實體經濟，實現高質量發(fā)展再添“新動能”。

突出服務實體經濟導向

“金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措”。自去年至今，從國家到各級政府、監(jiān)管部門以前所未有的力度密集出臺多項舉措，引導金融業(yè)回歸本源，服務實體經濟。

也正著眼于此，我市出臺的“45條措施”中有13條是督促金融機構回歸本源、專注主業(yè)，包括加強政金企對接，發(fā)揮銀行融資保障基礎作用，加快發(fā)展股權融資，充分運用直接債務融資，大力發(fā)展融資新模式，積極支持高端智能制造，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、現代服務業(yè)和海洋產業(yè)發(fā)展，積極支持綠色金融和普惠金融發(fā)展，大力發(fā)展外向金融等方面制定具體措施。

圍繞服務實體經濟，我市將引導金融機構和地方金融組織牢固樹立與實體經濟俱榮俱損理念，將服務地方經濟發(fā)展工作情況納入綜合績效考核體系，建立評估、檢查和審計機制，把握好發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位、經營重點。圍繞實體經濟需要，全面提升金融機構、金融市場的服務功能與效率，積極審慎、依法依規(guī)有序推進金融創(chuàng)新，著力提高穩(wěn)健發(fā)展能力、服務能力與核心競爭力。

我市還將大力發(fā)展融資新模式。豐富并購渠道和融資方式，推動資產證券化，鼓勵開展應收賬款、知識產權、收費權及商業(yè)物業(yè)租賃等領域資產證券化業(yè)務。開發(fā)性和政策性銀行機構通過專項基金、商業(yè)銀行通過產業(yè)基金，支持實體經濟轉型升級。鼓勵各銀行機構在依法合規(guī)前提下，在基礎設施和公共服務領域開展政府與社會資本合作（PPP）融資服務。支持符合條件的企業(yè)集團財務公司探索開展延伸產業(yè)鏈金融服務試點。

在支持高端智能制造方面，我市將重點加大對新一代信息技術、智能家電、軌道交通裝備、汽車制造、海工裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等企業(yè)的支持力度，力爭高端智能制造領域貸款增速高于全部貸款增速。對各銀行機構大中型制造業(yè)企業(yè)新增貸款給予一定比例風險補償。探索建立智能制造企業(yè)白名單數據庫和信息共享機制，為銀行機構信貸投放提供指導和參考。

在支持現代服務業(yè)方面，我市鼓勵金融機構積極創(chuàng)新符合消費群體特點的差異化金融產品。發(fā)展教育金融，支持開展收費權、辦學權等質押融資業(yè)務，引導符合條件的民辦教育機構對接資本市場。發(fā)展健康養(yǎng)老金融，針對不同年齡群體，引導各類金融機構，開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益、跨生命周期需求的差異化金融產品。發(fā)展文化金融，增加對新上項目的信貸投放，探索發(fā)展版權、門票收益權、藝術品等抵質押融資。

從嚴防控金融風險

去年召開的中央經濟工作會議將防范化解重大風險列為未來3年三大任務之首，并明確“重點是防控金融風險”。

在此次出臺的“45條措施”中，有12條是關于從嚴防控金融風險的，從完善金融風險監(jiān)測預警機制、應急處置機制和應對協(xié)作機制，嚴格金融機構準入管理，嚴格監(jiān)管金融產品服務，加強銀行機構貸款管理，提高企業(yè)資金風險應對能力，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，嚴厲打擊非法集資，深入開展金融領域專項整治工作，穩(wěn)妥化解不良貸款風險，加強社會信用體系建設等方面，都制定了具體措施。

在嚴格金融機構準入管理方面，我市要求設立金融機構、從事金融業(yè)務，必須嚴格遵守金融機構、金融業(yè)務和高管人員資質準入管理規(guī)定。規(guī)范金融機構多牌照經營，已實行多牌照經營的金融機構要按照突出主業(yè)、內部分業(yè)、依規(guī)經營的要求整頓規(guī)范，其非主業(yè)金融業(yè)務必須符合嚴格的準入條件，達不到要求的要逐步退出。建立風險防火墻，非金融企業(yè)投資參股金融機構必須使用自有資金，持有股份達到一定比例須經金融監(jiān)管部門審批。設立小額貸款公司、融資擔保公司、民間融資機構和權益類交易場所須經省級地方金融監(jiān)管機構批準。開展農民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務，須經所在區(qū)（市）地方金融監(jiān)管機構批準。

我市還嚴格監(jiān)管金融產品服務，引導金融產品標準化、簡約化、透明化發(fā)展，嚴禁發(fā)售不符合監(jiān)管要求的金融產品。加強對銀行理財、信托計劃、券商資管、保險資管等各類金融機構資產管理業(yè)務的監(jiān)管。加強住房信貸管理，合理確定房貸首付比例和利率政策，嚴格限制信貸資金用于投資投機性購房，嚴禁“首付貸”，嚴控“二次抵押貸款”。堅決打擊以財富管理、投資咨詢、理財顧問、私募股權、融資擔保、虛擬貨幣等名義進行的非法金融活動。

我市還將嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動。嚴禁金融機構、媒體、網絡平臺等為非法金融活動提供便利。嚴禁一般工商登記注冊企業(yè)從事或變相從事法定金融業(yè)務。嚴厲打擊亂辦金融、金融詐騙、高利貸、非法證券期貨、地下保單等違法違規(guī)活動。推動民間融資規(guī)范化和陽光化發(fā)展。嚴禁企業(yè)集團財務公司吸收集團外資金和變相超范圍開展業(yè)務。

發(fā)展壯大地方法人機構

持續(xù)深化金融改革是金融業(yè)發(fā)展的根本動力，作為國內唯一以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區(qū)，做大做強地方法人金融機構，深化財富管理政策創(chuàng)新，聚集各類財富管理資源，成為青島金融業(yè)深化改革的主要內容。

在“45條措施”中，與持續(xù)深化金融改革的舉措達到7條，包括從完善地方金融監(jiān)管體制，發(fā)展壯大地方法人金融機構，加大地方金融機構改革力度，支持駐青金融機構改革發(fā)展，開展現代金融產業(yè)精準招商，鼓勵和規(guī)范金融創(chuàng)新，促進金融科技發(fā)展等方面都制定了具體措施。

我市將通過六大舉措加快建設財富管理試驗區(qū)，包括抓住國家規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務機遇，持續(xù)加大與金融機構總部溝通對接力度，依托財富管理試驗區(qū)平臺，發(fā)揮銀行業(yè)理財登記托管中心青島總部優(yōu)勢，承接金融機構增量資源，積極引進資產管理和財富管理功能總部，實現專業(yè)化財富管理機構在我市集聚發(fā)展。我市還將優(yōu)化金融產業(yè)空間布局。發(fā)揮金融產業(yè)對新舊動能轉換重大工程的支撐作用，引導鼓勵各區(qū)（市）和功能區(qū)主動對接全市金融業(yè)發(fā)展和財富管理試驗區(qū)建設，把握區(qū)域定位和發(fā)展目標，根據自身特色優(yōu)勢，實施差異化發(fā)展。

此外，“45條措施”還對全面加強黨對金融工作的領導、強化保障措施等進行了部署。（來源：青島日報）