山東省出臺城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施意見
晚報訊 《山東省人民政府辦公廳關于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設的意見》經(jīng)省政府第18次常務會議審議通過，9月30日山東省人民政府辦公廳魯政辦字[2018]189號文件予以印發(fā)。政策明確了配套教育設施建設服務范圍要求，其中，配套建設幼兒園服務半徑原則上不大于300米；配套小學服務半徑原則上不大于500米；配套中學服務半徑原則上不大于1000米。
據(jù)介紹，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施建設是保障城鎮(zhèn)適齡兒童就近入學、入園的最節(jié)約、最有效的民生工程。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，配套教育設施建設不到位的矛盾愈來愈突出，造成了城鎮(zhèn)教育資源嚴重不足。在普通中小學方面，雖然我省2015年啟動實施了解決大班額工程，累計補建改建普通中小學3000所以上，新增學位260多萬個，但是全省大班額問題仍然存在。據(jù)2018年秋季入學統(tǒng)計，全省大班額教學班（小學45人以上、中學50人以上）占比仍然達16.64%，超大班額教學班（66人以上）仍然存在，占比為0.14%。
學前教育方面，兩期行動計劃實施以來，全省新建、改擴建幼兒園1.5萬處，新增學位150多萬個，但城鎮(zhèn)居住區(qū)應規(guī)劃幼兒園3394處，實際規(guī)劃3293處、實際完成建設僅2236處，配套建設未達到預期，城區(qū)“入園難”問題仍然突出。
記者了解到，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設，在法律法規(guī)中均有明確規(guī)定?！读x務教育法》第十五條規(guī)定：“新建居民區(qū)需要設置學校的，應當與居民區(qū)的建設同步進行”；《山東省義務教育條例》第十九條規(guī)定：“新建居民區(qū)按照規(guī)劃需要設置學校的，應當與居民區(qū)同步建設、同步交付使用。”但長期以來，居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設一直存在著落地難、落實難問題。
為推進城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設有關規(guī)定落地落實，今年5月下旬，根據(jù)省政府領導同志指示，由省教育廳牽頭制定起草意見，明確居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃、建設、移交、使用有關細化政策，進一步健全完善城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設管理機制。
《意見》主要包括七個方面的內(nèi)容：一是加強教育行政部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定中的地位和作用，強調(diào)要求吸收教育行政部門進入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，重點對城鄉(xiāng)規(guī)劃中教育設施規(guī)劃及落實情況進行監(jiān)督、提出意見；二是調(diào)整完善城鎮(zhèn)教育設施專項規(guī)劃。依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整完善2019—2035年的城鎮(zhèn)教育設施專項規(guī)劃，并確定近期、中期居住區(qū)配套教育設施建設布局規(guī)劃；三是確保城鄉(xiāng)教育設施專項規(guī)劃依法落實。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責將居住區(qū)配套教育設施建設布局規(guī)劃納入城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃，明確每所配套教育設施的具體位置、四至范圍；四是明確配套教育設施建設規(guī)模要求。要求市、縣（市、區(qū)）人民政府組織教育、衛(wèi)生和計劃生育、統(tǒng)計等部門，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程、學齡人口變動趨勢等因素，科學測算本行政區(qū)域內(nèi)每千人口的入學、入園人數(shù)，作為編制配套教育設施建設規(guī)劃的依據(jù)，確保滿足居住區(qū)內(nèi)學齡人口入學、入園需求；五是明確配套教育設施建設服務范圍要求。配套建設幼兒園，服務半徑原則上不大于300米；配套小學，服務半徑原則上不大于500米；配套中學，服務半徑原則上不大于1000米。規(guī)模居住區(qū)，應獨立設置義務教育學校和幼兒園；規(guī)模較小、無法獨立配建教育設施的居住區(qū)，應統(tǒng)籌在各居住區(qū)就近位置設置義務教育學校和幼兒園；六是進一步強調(diào)控制配建學校（幼兒園）規(guī)模和班額。所配建的幼兒園一般不超過12個班，小學和初中不得超過36個班，九年一貫制學校不得超過45個班，普通高中不得超過60個班；幼兒園平均每班不超過30人、小學每班不超過45人、中學每班不超過50人。鼓勵開展小班化教學，設置小規(guī)模學校；七是強調(diào)要求補足配套教育設施欠賬。對已建成居住區(qū)現(xiàn)有學前教育和義務教育學位無法滿足需求的，或現(xiàn)有幼兒園和中小學校不符合規(guī)劃條件及有關技術標準規(guī)范的，需補建（改建）配套教育設施。其中因居住區(qū)開發(fā)建設單位原因未達到配建要求的，要責成開發(fā)建設單位完成教育設施配套建設，拒不履行配建、補建責任的，記入不良信用記錄，限制或停止其承接新的開發(fā)項目。
記者了解到，在2018年青島市各區(qū)市要辦的實事中，教育都被放在了重要的地位。比如按照省定基本辦園條件標準，開工新建、改擴建普惠性幼兒園60所，進一步提高普惠性幼兒園覆蓋率；按照省定普通中小學校辦學條件標準，開工新建、改擴建中小學校30所，進一步提升城鄉(xiāng)中小學校辦學條件；推進家庭教育普及工程，全市創(chuàng)建示范家長學校和示范社區(qū)“父母學堂”各100所，舉辦家庭教育公益講座200場，培訓家庭教育指導師200名，進一步完善家庭教育指導服務體系，優(yōu)化兒童成長環(huán)境；以農(nóng)村中小學為重點，新建標準化食堂100所，逐步解決中小學生在校就餐問題，保障學生飲食質(zhì)量和安全等。據(jù)了解，自2013年以來，市城鄉(xiāng)建設委抓重點補短板，重點在市區(qū)中北部，累計投資12億元開工建設配套中小學及幼兒園共26所，解決了2.4萬余名適齡兒童入園、入學問題。今年我市計劃開工建設新建小區(qū)配套中小學和幼兒園3所，竣工3所，任務和時間均已過半，目前各項規(guī)劃及建設正有條不紊推進中。
記者發(fā)現(xiàn)，近年來李滄區(qū)在教育配套設施方面突飛猛進，一直以來，李滄區(qū)委區(qū)政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，多次召開專題會議調(diào)度中小學、幼兒園建設工作。 目前，李滄區(qū)正在同步推進37所學校和幼兒園建設。近三年，李滄區(qū)將完成幼兒園、中小學建設投資近88億元，其中僅2018年就計劃完成投資47.56億元。所有項目完工后，李滄區(qū)將新增學位3萬余個，教育承載力進一步加強。 隨著教育基礎設施建設，李滄教育結構將不斷優(yōu)化，教育發(fā)展的活力也將持續(xù)增強。李滄教育將為建設宜業(yè)宜居宜身宜心的李滄貢獻力量。（青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 楊海濤）
