日前，青島市稅務(wù)局被國家稅務(wù)總局列為第二批優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位，制定了《優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作實施方案》，對8類60條具體措施提出了時間表路線圖，開展多項圍繞不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境改革措施，全面落實稅收優(yōu)惠政策、不斷壓縮納稅人辦稅時間、精簡涉稅資料和辦稅流程，納稅人的滿意度和獲得感不斷提升。

據(jù)了解，市稅務(wù)局共制定5類25項便民措施、細(xì)化措施169條，其中“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦稅”清單編制和發(fā)布、新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)、網(wǎng)上和手機銀行等多元化繳稅、實名信息共享共用等127條細(xì)化措施已完成，征管制度專項清理、金稅三期工程系統(tǒng)與網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的系統(tǒng)集成等42條措施正在按進(jìn)度推進(jìn)。

大幅度壓縮辦稅時間

進(jìn)一步優(yōu)化、簡化了涉稅業(yè)務(wù)流程，明確了各流程與環(huán)節(jié)的辦理要求與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化一般業(yè)務(wù)和簡易業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)了392項事項不需流轉(zhuǎn)或簡化流轉(zhuǎn)；整合簡并納稅人報送的文書資料，減少、簡并涉稅文書和表單966種，借助電子檔案及影像系統(tǒng)的運用，推行“一次存檔、無需再報”管理，避免納稅人多頭報、重復(fù)報，切實減輕了納稅人和基層稅務(wù)部門的負(fù)擔(dān)；簡化發(fā)票驗舊程序，對納稅信用級別為A、B、M、C級納稅人以及部分使用特殊類型發(fā)票的納稅人，不再進(jìn)行實物發(fā)票查驗。優(yōu)化發(fā)票票種核定業(yè)務(wù)流程，對于符合條件的新辦納稅人，實現(xiàn)發(fā)票初次核定業(yè)務(wù)和發(fā)票領(lǐng)購0.5天辦結(jié)。

154個服務(wù)事項一次辦好

探索推行柔性行政，充分信任和尊重納稅人。稅務(wù)檢查案件定性堅持疑錯從無；原則上同一年度、對同一納稅人不重復(fù)進(jìn)戶開展評估、稽查、核查等；拓展推行說理式執(zhí)法文書；實施研發(fā)費加計扣除容錯機制；改革高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審核機制；推行辦稅容缺受理，發(fā)布《辦稅事項“最多跑一次”清單》，“不設(shè)門檻”承諾7大類154個納稅服務(wù)事項一次辦好、最多跑一次。便利新設(shè)市場主體，針對大企業(yè)推出個性化服務(wù)，在全國率先推出“智稅通”軟件平臺，向大企業(yè)開放“稅收大數(shù)據(jù)”倉庫，使企業(yè)享受到“零跑腿、零錄入”的服務(wù)體驗。

便捷納稅人領(lǐng)用發(fā)票

目前市稅務(wù)局為納稅人提供了發(fā)票自取、發(fā)票郵寄及發(fā)票自助代開等多元化辦理渠道。以2018年6月份為例，在7.92萬戶次納稅人領(lǐng)用發(fā)票業(yè)務(wù)中，通過發(fā)票自取申領(lǐng)發(fā)票達(dá)6.43萬戶次，占發(fā)票領(lǐng)用總次數(shù)的81.31%；全市共代開發(fā)票2.15萬份，自助機代開比例由2017年1月份的5.38%（1909份）上升到82.21%（1.76萬份），自助辦理發(fā)票業(yè)務(wù)的比例大幅度提升。

269項涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦

納稅人可網(wǎng)上辦理8大類269項涉稅業(yè)務(wù)，網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳被評為青島市政府“智慧青島”建設(shè)行業(yè)管理類“十佳”案例；推行電子發(fā)票，重點在金融保險、電商、電信、快遞、公用事業(yè)等行業(yè)逐步推行增值稅電子普通發(fā)票系統(tǒng)，目前已推行217戶納稅人；推廣CA認(rèn)證，免費提供掌上辦稅個人數(shù)字認(rèn)證，實現(xiàn)個人辦稅無紙化。規(guī)劃并落實了8大板塊82個“互聯(lián)網(wǎng)＋”項目；完善土地、房屋涉稅信息交換平臺，實現(xiàn)二手房交易系統(tǒng)、房管部門辦證系統(tǒng)、增值稅發(fā)票代開系統(tǒng)嵌入式聯(lián)網(wǎng)征收，各稅自動計算、自動申報，減免稅自動備案，每筆二手房交易辦稅時間控制在5分鐘以內(nèi)。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+自然人體驗”系統(tǒng)

新增年所得12萬以上個人所得稅申報網(wǎng)上自動推送功能，自動整合自然人涉稅扣繳信息，為自行申報納稅人自動預(yù)填申報表。2017年，青島市共有121792人進(jìn)行了年所得12萬元以上個人所得稅自行申報，比上年增長46.99%，其中網(wǎng)上申報109643人，網(wǎng)上申報率90.02%。新增網(wǎng)上預(yù)約郵寄完稅憑證功能，自然人納稅人登錄系統(tǒng)后，錄入郵寄地址和聯(lián)系電話，稅務(wù)部門即可據(jù)此為納稅人郵寄憑證到家，提升自然人辦稅服務(wù)體驗，也為下一步做好個人所得稅匯算清繳申報工作夯實了基礎(chǔ)。

不動產(chǎn)交易一窗辦理

為方便市民通過“一門式”、“一窗式”辦理房屋過戶，主動聯(lián)合國土、房管等部門推行不動產(chǎn)交易一窗受理。在全市范圍推行不動產(chǎn)交易登記、納稅、過戶、出證“一窗受理”的服務(wù)舉措。7月1日全市不動產(chǎn)交易“一窗受理”工作順利上線，9月1日起，全面升級到“一窗辦理”。在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了“一窗收件、窗口聯(lián)辦、一窗發(fā)證”的辦理模式，解決了過去不動產(chǎn)交易中，納稅人辦證多頭跑、重復(fù)排隊、效率低的問題，辦理時間由10個工作日壓縮到3到5個工作日。

運用“誠信推定”理念

市稅務(wù)局運用“誠信推定”理念，從稅前、稅中、稅后推出多項舉措，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。稅前“不設(shè)門檻”，聯(lián)合市工商局面向新成立納稅人推出“守信雙向承諾”，面向M級新辦納稅人推出勾選方式認(rèn)證發(fā)票、容缺受理等服務(wù)舉措，提升新辦企業(yè)市場競爭力；稅中“差異化服務(wù)”，推出“線上銀稅互動”、財務(wù)報表自動轉(zhuǎn)換等一系列服務(wù)舉措，全面降低企業(yè)的辦稅成本；稅后“信用管稅”，與33個部門簽署《聯(lián)合懲戒備忘錄》，對57戶同時納入兩個及以上黑名單失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，營造依法誠信納稅的良好氛圍。在2018中國城市信用建設(shè)高峰論壇上，市稅務(wù)局報送的《青島市運用“誠信推定”理念 以信用推動政府管理模式變革》案例從1000多個參評案例中脫穎而出，榮獲“新華信用杯”全國信用應(yīng)用十大實踐成果提名獎，成為青島市乃至全國稅務(wù)系統(tǒng)唯一一項獲獎案例。（來源：青島日報）