大型公共應急事件發(fā)生怎么辦？挨個聯(lián)系相關(guān)部門耗時又費力，甚至有可能延誤事件處理。如今，位于青島高新區(qū)藍灣智谷的“紅島經(jīng)濟區(qū)公共應急管理系統(tǒng)項目”已初步建成，今年年內(nèi)就能啟用。今后，全區(qū)23個主要部門會派專人入駐，其中公安、交警、消防、安監(jiān)等部門在此24小時值班，公安消防交警聯(lián)合處置指揮，當發(fā)生應急事件時，指揮平臺可以迅速調(diào)動相關(guān)部門工作人員趕往現(xiàn)場，將大大縮減應對時間，并有效解決這一難題。
應急管理項目全省領(lǐng)先
“紅島經(jīng)濟區(qū)公共應急管理系統(tǒng)項目”是由經(jīng)濟發(fā)展促進局牽頭，高新區(qū)投資開發(fā)集團有限公司（以下簡稱“高投”）建設的紅島經(jīng)濟區(qū)重點項目。項目去年6月開工，今年3月底竣工驗收，整個中心建筑面積約2300平方米，由“一個平臺，兩個中心”構(gòu)成，分別是平時日常城市事件管理的城市綜合管理中心、公安三臺合一指揮中心和戰(zhàn)時應急突發(fā)事件管理的應急指揮平臺。這個項目著力打造從事件接報預警、分析研判、調(diào)度派遣、現(xiàn)場處置全方位的城市管理信息化系統(tǒng)，集中處理城市各種突發(fā)事件。
該項目以全要素融合、多維度信息呈現(xiàn)、智能化快速響應、跨部門高效聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合為設計理念，通過?？怂箍蹬c華為公司全球領(lǐng)先的智慧城市聯(lián)合解決方案與產(chǎn)品，整合紅島經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有各個部門已建成的信息化系統(tǒng)和平臺資源，建設以公共應急指揮中心為樞紐，各有關(guān)部門單位業(yè)務管理平臺為節(jié)點，上下貫通、左右銜接、信息共享、安全暢通的公共應急平臺體系。項目實現(xiàn)了政府各部門間統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一值守，可以及時快捷地為市民提供公共應急救助服務。目前，該項目成為我市最大的應急管理項目，在全省范圍內(nèi)也是處于先進水平。
23個部門入駐全天候待命
青島高新區(qū)藍灣智谷4號樓三樓，就是青島高新區(qū)應急指揮平臺的所在地。這里是項目“兩個中心”之一的城市綜合管理中心，在這個寬敞的大廳里，50個席位整齊排列著，其中23個席位目前已經(jīng)“有主”，與城市管理相關(guān)的市政、環(huán)保、綜合執(zhí)法、安監(jiān)等23個部門的工作人員就在這里值班。每個席位都配備一組包含三臺顯示器的電腦設備和一臺電話機，供工作人員監(jiān)控和聯(lián)系之用。在每個席位前方，還有一個綠色指示燈格外引人注意。
高投地產(chǎn)公司工程部經(jīng)理王志勇介紹，這個指示燈顯示各個部門的工作狀態(tài)，與工作人員使用的信息系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)。平時正常工作時是綠色，當發(fā)生應急事件，有電話打進來時，會通過接線人員轉(zhuǎn)接到相應部門，這時燈會變成紅色，提示該部門有應急事件發(fā)生正在進行處理。每個席位都至少安排兩名工作人員輪流值班，保證崗位24小時有人值守，以隨時應對突發(fā)情況。隨著以后智慧環(huán)保、智慧社區(qū)等項目的啟用，后面的席位也會逐步利用起來。
在50個坐席的正前方，一塊10米多長3米多高的巨型顯示屏看上去恢弘壯觀，王志勇告訴記者，這塊屏幕由50塊55寸的電子屏幕組成，目前顯示了園區(qū)內(nèi)公安、市政、食藥監(jiān)等多個部門監(jiān)控探頭的轉(zhuǎn)接畫面，涵蓋了管廊、社會治安、交通、學校及酒店廚房等諸多重要位置，畫面數(shù)量還可以根據(jù)需要進行增加、擴容，以充分滿足使用需求。
在大屏幕正對面的二樓，是“一個平臺”——應急指揮平臺。應急指揮平臺朝向樓下城市綜合管理中心的墻壁，全部安裝了大型落地玻璃，站在這里可以清楚看到樓下哪個部門“亮紅燈”以及正在處理的應急事件，從而聯(lián)動指揮系統(tǒng)和視頻會商指揮各部門工作人員協(xié)同處置應急事件。
應急指揮車現(xiàn)場實時傳送
一旦發(fā)生緊急事件，現(xiàn)場情況瞬息萬變，到場工作人員必須隨時和指揮中心保持聯(lián)系，告知現(xiàn)場情況，避免現(xiàn)場成為“信息孤島”。這時，與指揮中心的通訊又成了一大問題。而該應急管理系統(tǒng)具有一項功能，就是可視通訊的現(xiàn)場調(diào)度。系統(tǒng)為紅島經(jīng)濟區(qū)應急辦配有專業(yè)應急指揮車及eLTE應急通訊調(diào)度系統(tǒng)。重大事件和活動可以開赴現(xiàn)場搭建臨時作戰(zhàn)指揮中心，相當于一個移動的基站，支持指揮中心與現(xiàn)場的視頻雙向聯(lián)通，可以進行現(xiàn)場調(diào)度處置。
到了事件地點，對于道路狹窄應急車無法抵達的地方，工作人員還可以攜帶eLTE手臺深入現(xiàn)場，將實時音視頻畫面?zhèn)鹘o應急車然后和應急指揮平臺互聯(lián)，手臺只要在應急車3公里范圍內(nèi)都能進行信號傳輸。此外，城市外場工作人員智能手機、平板等各種終端設備上，也搭載了專用智慧移動處置系統(tǒng)。這樣一來，讓事件處理指揮者能夠第一時間了解現(xiàn)場情況，遠程決策指揮和調(diào)度派遣。對于現(xiàn)場工作人員來說，他們也能及時查看事件相關(guān)信息，接收來自指揮中心的調(diào)度指令，并進行有效的現(xiàn)場處置和實時反饋。
應急管理系統(tǒng)有十大優(yōu)點
除了部門聯(lián)動聯(lián)合指揮、移動互聯(lián)可視處置外，該應急管理系統(tǒng)還具有主動預警事前處置、地理信息無縫集成、事件閉環(huán)處置等十大優(yōu)點。對于公共安全來說，事前預防更重于事后處置。系統(tǒng)全面接入紅島經(jīng)濟區(qū)各部門已經(jīng)建設的視頻監(jiān)控與警報源信息，警報源的實時數(shù)據(jù)一旦出現(xiàn)異常，系統(tǒng)會自動生成事件給相關(guān)處置部門，第一時間進行處置，從而實現(xiàn)主動預警，事前處置。項目所有信息化系統(tǒng)都是基于地理信息平臺進行安裝和部署，在一張GIS地圖上可以實現(xiàn)紅島各種城市管線的資產(chǎn)管理與故障智能分析，及老百姓生活方方面面各種事件的可視化管理；同時，還可用于城市應急資源、危險隱患的分析管理、應急管理部門的預案電子結(jié)構(gòu)化管理、值班人員的平時值守工作和應急演練工作，以及重大突發(fā)事件時各部門按照腦圖式預案的聯(lián)合指揮行動。項目還具有事件閉環(huán)處置的優(yōu)勢，能夠為城市日常和應急管理提供計劃、現(xiàn)場信息采集、處置、指揮、分析完整閉環(huán)流程，所有工作指令、操作流程的完整信息均可在系統(tǒng)中記錄、存儲，可以歷史追溯和利用。
此外，在高新區(qū)公安分局還有另一個“中心”——公安交警消防三臺合一指揮中心。以往110、122、119等接警青島高新區(qū)都是從城陽區(qū)轉(zhuǎn)接，環(huán)節(jié)多耗時多，通過紅島經(jīng)濟區(qū)公共應急管理系統(tǒng)項目建設，高新區(qū)公安分局有了獨立的三臺合一指揮中心，進一步推進和完善了城市管理的精細化程度。
打造智慧城市指揮中心
高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展促進局工作人員表示，今年這個應急管理系統(tǒng)就將啟用。在使用過程中，管理部門將進一步完成青島高新區(qū)各部門新建信息化系統(tǒng)與平臺信息接入與數(shù)據(jù)融合，加強各部門業(yè)務系統(tǒng)間橫向聯(lián)動和系統(tǒng)應用期間的維護與持續(xù)升級。通過系統(tǒng)運行評估系統(tǒng)，管理部門將不斷優(yōu)化指揮中心各部門的城市日常事件以及應急突發(fā)事件的處置流程，真正意義上實現(xiàn)了資源共享、應急聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、服務民生，從而打造出新時代有中國特色的智慧城市一站式指揮中心。（來源：青島高新區(qū)宣推辦）
