近日，

省里發(fā)布重要通知

要求加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，

擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，

明確提出縣級(jí)職能部門(mén)

不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府……

其中諸多規(guī)定與

青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民及基層工作人員息息相關(guān)！

◆依法制定擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限的具體辦法。縣級(jí)職能部門(mén)不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助辦理的，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供相應(yīng)的政策、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、技術(shù)和人員等支持保障。

◆加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)代辦制度，確保群眾就近及時(shí)辦理各類(lèi)公共服務(wù)事項(xiàng)。

◆優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有公共服務(wù)資源，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本公共服務(wù)投入機(jī)制，加大縣級(jí)以上政府投入力度，引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)。

◆上級(jí)政府不得違反規(guī)定下達(dá)不合理的稅收上繳指標(biāo)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付制度，研究制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的扶持政策，推動(dòng)縣（市、區(qū)）以上財(cái)政向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

◆各縣（市、區(qū)）黨委、政府要制定完善群團(tuán)組織承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有關(guān)辦法。建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，縣（市、區(qū)）政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

◆加強(qiáng)基層群眾性自治組織建設(shè)，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。

◆厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)責(zé)邊界。

◆探索實(shí)施優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的招考辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層干事創(chuàng)業(yè)。拓寬基層干部成長(zhǎng)進(jìn)步渠道，在提拔任用、交流重用、職級(jí)晉升時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。

◆注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

◆落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)傾斜。

5月17日

山東省民政廳網(wǎng)站發(fā)布消息

中共山東省委辦公廳

山東省人民政府辦公廳就認(rèn)真貫徹落實(shí)

《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》

發(fā)出通知

通知內(nèi)容如下

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效能，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

《意見(jiàn)》緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求，確定了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式等工作重點(diǎn)，并進(jìn)一步明確了組織保障措施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機(jī)制改革的堅(jiān)定決心，為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平提供了遵循。認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)具有重要作用。各級(jí)各部門(mén)各單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神和要求，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，為實(shí)現(xiàn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出新貢獻(xiàn)。

二、明確目標(biāo)要求，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，要準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨意識(shí)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)公共服務(wù)職能。依法制定擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限的具體辦法?？h級(jí)職能部門(mén)不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助辦理的，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供相應(yīng)的政策、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、技術(shù)和人員等支持保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)代辦制度，確保群眾就近及時(shí)辦理各類(lèi)公共服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善基層行政執(zhí)法體系。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源配置，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所分類(lèi)改革。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，夯實(shí)基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置。加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有公共服務(wù)資源，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本公共服務(wù)投入機(jī)制，加大縣級(jí)以上政府投入力度，引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP等模式參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建立財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的財(cái)政管理體制，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。上級(jí)政府不得違反規(guī)定下達(dá)不合理的稅收上繳指標(biāo)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付制度，研究制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的扶持政策，推動(dòng)縣（市、區(qū)）以上財(cái)政向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。加大教育、健康、社保等領(lǐng)域脫貧力度，優(yōu)先保障農(nóng)村留守人員、困境兒童和殘疾人等特殊人群和困難群體的基本公共服務(wù)供給。研究制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確重點(diǎn)制定的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)納入全省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)范圍，推動(dòng)培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要制定完善群團(tuán)組織承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有關(guān)辦法。建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，縣（市、區(qū)）政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的民主協(xié)商機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)體系，充分發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才在公共服務(wù)中的作用。加強(qiáng)基層群眾性自治組織建設(shè)，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)責(zé)邊界。提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系，提供政務(wù)服務(wù)社區(qū)代辦服務(wù)。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理制度和政策支持體系，探索實(shí)施優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的招考辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層干事創(chuàng)業(yè)。拓寬基層干部成長(zhǎng)進(jìn)步渠道，在提拔任用、交流重用、職級(jí)晉升時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)傾斜。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)行為規(guī)范，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的依法履職能力。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，更好地了解群眾公共服務(wù)需求，及時(shí)解決群眾合理合法訴求，充分保障群眾對(duì)公共服務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！兑庖?jiàn)》落實(shí)到位

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）黨委、政府要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)納入重要議事日程，科學(xué)謀劃工作安排，制定具體推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定正確政治方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制，形成推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的整體合力。

（二）開(kāi)展試點(diǎn)示范。分層次、多形式開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力試點(diǎn)示范工作，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。深入宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部典型事跡。認(rèn)真做好政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。省直有關(guān)部門(mén)（單位）要按照職責(zé)分工和重點(diǎn)任務(wù)分工，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，制定配套政策，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督，健全行政問(wèn)責(zé)制度，加大行政問(wèn)責(zé)力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法規(guī)范履行職責(zé)。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。民政等有關(guān)部門(mén)要對(duì)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查和綜合評(píng)估，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。