3月27日，記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳獲悉，山東省城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室印發(fā)《加快推進新型城鎮(zhèn)化建設行動實施方案（2018－2020年）》，《方案》提出規(guī)劃建設以濟南、青島為中心的市域（郊）鐵路，建設“九縱五橫一環(huán)七連”的高速公路網(wǎng)，以濟南、青島兩城市為核心，協(xié)同周邊城市，培育發(fā)展?jié)隙际腥颓鄭u都市圈。按照《方案》要求，青島市要全面取消購房面積、投資納稅等落戶限制。
■規(guī)劃
山東將培育發(fā)展青島都市圈
《方案》規(guī)劃優(yōu)化全省城鎮(zhèn)布局形態(tài)，在提升半島城市群融合度和競爭力上，深入實施《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016－2030年）》，編制實施“兩圈四區(qū)”都市圈（區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，提升重要軸帶要素集聚水平，增強網(wǎng)絡節(jié)點支撐能力，鞏固全國第四大城市群地位。積極對接京津冀一體化，主動承接首都產(chǎn)業(yè)和職能轉移，服務雄安新區(qū)建設。強化交通基礎設施支撐，統(tǒng)籌高速鐵路、高速公路、航空、港口、管道等綜合立體交通建設，完善便捷高效的省內(nèi)交通網(wǎng)絡，打造“三環(huán)四橫六縱”高速客運鐵路網(wǎng)，進一步完善“四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng)，規(guī)劃建設以濟南、青島為中心的市域（郊）鐵路，建設“九縱五橫一環(huán)七連”的高速公路網(wǎng)。
在推進都市區(qū)一體化發(fā)展方面，《方案》規(guī)劃以濟南、青島兩城市為核心，協(xié)同周邊城市，培育發(fā)展?jié)隙际腥颓鄭u都市圈。堅持設施先行、錯位發(fā)展、共建共享的原則，協(xié)同推進煙威、臨日、東濱、濟棗菏四個都市區(qū)空間布局、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素市場、公共服務、體制機制等六個一體化，培育發(fā)展高度同城化的都市區(qū)。
■目標
青島爭創(chuàng)國家中心城市
《方案》特別強化青島核心城市功能作用。以青島西海岸新區(qū)、藍谷核心區(qū)、高新區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)為引領，協(xié)同濰坊等城市一體發(fā)展，形成東部地區(qū)轉型發(fā)展增長極。重點打造新一代信息技術、軌道交通、海洋經(jīng)濟、財富金融等國內(nèi)外領先的產(chǎn)業(yè)集群，將青島建成國際先進的海洋發(fā)展中心、國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國家重要的區(qū)域服務中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，爭創(chuàng)國家中心城市。
到2020年，全省新培育8個大城市、15個中等城市、15個Ι型小城市；培育10個鎮(zhèn)區(qū)人口過10萬、地方財政收入過10億元的新生小城市，30個鎮(zhèn)區(qū)人口過5萬、地方財政收入過5億元的重點示范鎮(zhèn)。加快創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，立足特色小鎮(zhèn)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，推動產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設等資金，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，按照3A級以上景區(qū)標準，注入旅游元素，到2020年，創(chuàng)建100個左右產(chǎn)業(yè)上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)。
■落戶
居住證持有人納入戶籍管理
在備受關注的落戶政策方面，《方案》擬推進重點群體落戶。落實全國戶籍制度改革推進電視電話會議要求，以農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、國家機關和企事業(yè)單位招錄的農(nóng)村人員、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住3年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉移人口以及新生代農(nóng)民工為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口及其家屬進城落戶。全面放開對高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制。青島市要全面取消購房面積、投資納稅等落戶限制。
深入實施居住證制度，組織開展居住證實施情況檢查，鼓勵有條件的地區(qū)賦予居住證持有人更多公共服務和辦事便利，不斷提高居住證含金量，逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理，推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。
■保障
落戶農(nóng)民工子女教育同城同待遇
《方案》要求著力提升就業(yè)質(zhì)量。努力增加就業(yè)崗位，吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家。提高農(nóng)民工職業(yè)技能，建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓機制，推動統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作。
推動進城落戶農(nóng)民工子女教育同城同待遇。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學辦法，全面實施“兩免一補”。完善進城務工人員隨遷子女在流入地參加升學考試的政策措施，積極推進進城落戶農(nóng)民工子女在流入地平等接受學前、義務、高中以及職業(yè)教育。統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，加快城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施建設，足額均衡配置師資，建立大班額長效監(jiān)測防控機制，2018年底完成農(nóng)村義務教育學校全面改薄任務。
提高外來務工人員社會保障水平。健全完善城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)即時結算機制。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，大力發(fā)展醫(yī)聯(lián)體。深入推進養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級，加快“醫(yī)養(yǎng)結合示范省”建設，2020年基本建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。將符合條件的農(nóng)民工納入公租房保障和住房公積金制度覆蓋范圍。
