3月5日上午,十三屆全國人大一次會議開幕。國務院總理李克強在作政府工作報告時指出,2018年將提高個人所得稅起征點,將合理調整社會最低工資。

年收入超12萬元需進行個稅申報。資料圖

穩(wěn)步提高居民收入水平

提高個人所得稅起征點

政府工作報告中提到,穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。合理調整社會最低工資標準。完善機關事業(yè)單位工資和津補貼制度,向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點,增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除,合理減負,鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

目前,我國的個稅起征點還是3500元。個人所得稅一共分為七檔,超出3500元越多部分,稅率越高,最高可達45%。而應納稅所得額就是工資收入金額減去各項社會保險費再減去起征點(3500元)。應納稅額就是應納稅所得額乘以稅率減去相應檔次的速算扣除數(shù)。

比如說,按照月薪10000元,繳納各項社保費用1500元來算,那應納稅所得額就是5000元,對照不同的階梯,屬于4500-9000元部分,則適用稅率20%,速算扣除數(shù)為555。那么應交稅款就是445元,實發(fā)月薪8055元。

山東大學經(jīng)濟學院財政系主任李華教授表示,提升個稅起征點,其實是體現(xiàn)基準扣除。畢竟2011年制定了3500元標準,7年過去了,人們的生活水平都有很大變化。

拉動消費升級

調節(jié)收入分配

全國政協(xié)委員石文先說,提高個稅起征點,增加專項扣除,意味著充分考慮納稅人家庭構成、生活支出等因素,給予減稅實惠,在推進個稅改革中是非常關鍵的舉措。

全國人大代表閻志表示,推進個稅改革將給群眾帶來“真金白銀”的實惠,會達到拉動消費升級、調節(jié)收入分配等綜合效果。

人們普遍認為,現(xiàn)有的個稅起征點已經(jīng)不適應當前的狀況,因此需要做進一步的上調,以減少中低收入者的壓力。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張德勇表示,此次個人所得稅起征點的調整一定程度上反映了中國目前穩(wěn)中向好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。政府工作報告指出,過去五年來,中國經(jīng)濟實力躍上新臺階,中國居民收入年均增長7.4%,超過經(jīng)濟增速。在居民收入不斷增長的情況下,3500元的個人所得稅起征點使得個人所得稅逐漸淪為“工薪所得稅”,中低收入的工薪階層成為個稅的征收主體,這樣的模式使得這部分百姓的稅收壓力變大。因此,在經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好,居民收入兩年增長的大背景下,提高個人所得稅起征點顯得尤為重要。

專項費用扣除

與國際政策接軌

今年的政府工作報告上明確提出了要提高個人所得稅的起征點,對于提高到多少,沒有具體提出。

對于這個問題,華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家、中國財政科學研究院研究員賈康說,個稅牽涉到這么多的老百姓,訴求是希望能盡量減輕負擔,起征點提高可以減輕部分人群的負擔,但是如果其他方面都不變的話,高收入人群就減輕得更多,不符合個稅再分配調節(jié)收入差距的要求,還要看怎么形成合理的方案,不能光講究這一個指標。

賈康介紹,目前,個稅改革的總體思路是實行綜合與分類相結合,綜合考慮不同地域、不同收入來源、不同收入水平、不同家庭負擔等群體的利益平衡。個稅起征點并不是唯一指標,政府工作報告中,還提到了要專項扣除,比如子女教育、大病醫(yī)療等。

“關鍵要看怎么配套,使個稅的功能能更好地發(fā)揮,調節(jié)再分配,限制兩極分化。”賈康說。

李華也提到,專項費用扣除體現(xiàn)了我國與國際通行政策的接軌。李華介紹,包括孩子基礎教育、老人基礎養(yǎng)老和大病醫(yī)療等費用,均可以與義務教育、醫(yī)療制度相結合,確定扣除細則。“而不是簡單地花多少錢就扣除多少,主要還是體現(xiàn)一種公平與公正。”

確定起征點須考慮

國家財政承受力

同時,“個人所得稅起征點的提升順應了個稅改革的需要”。張德勇認為,目前來看,中國的個稅改革整體進程是相對緩慢的。個稅改革一直是財政工作的重點,日前召開的全國財政會議上,財政部長肖捷強調要深入推進財稅體制改革,研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。包括在之前一度被熱議的“個稅以家庭為單位進行納稅”,雖然曾被進行廣泛討論和多次建議,但由于每個家庭的實際情況都不同,因此實行起來的難度較大,進度也相對緩慢。

不少網(wǎng)友都為個稅起征點調整而點贊,認為其“利于民生”“深得民心”。在經(jīng)濟快速發(fā)展,物價相對上漲的現(xiàn)在,個稅起征點的提高無疑是更加科學、合理、利民的做法。

3月5日下午,國新辦舉行吹風會,由《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀報告有關情況。當被問到個稅起征點具體將會調整到多少時,黃守宏表示,這需要經(jīng)全國人大審議,目前無法確定。個稅起征點的確定也要考慮國家財政的承受能力。

（齊魯晚報·齊魯壹點特派記者 張玉巖 高寒）