22日，山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會召開，為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜合試驗區(qū)）全面建設(shè)吹響了進(jìn)軍號。會后，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布了《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是繼今年1月3日國務(wù)院國函（2018）1號文正式批復(fù)綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案后，圍繞山東新舊動能轉(zhuǎn)換的又一個重大政策。青報君為您帶來了《規(guī)劃》的解讀，趕快看重點吧！

在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得先機(jī)主動

《規(guī)劃》指出，當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)發(fā)生深刻變化，我省發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，必須深刻把握戰(zhàn)略機(jī)遇的豐富內(nèi)涵，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得先機(jī)和主動。

我省發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、區(qū)域位置特色鮮明、代表性強，既具備領(lǐng)先發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的風(fēng)險和困惑，有能力也有責(zé)任在北方地區(qū)率先探索出可復(fù)制、可推廣的動能轉(zhuǎn)換路徑模式。

主要目標(biāo)

▼指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化……推進(jìn)山東由大到強、走在前列，建成全國重要的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集地和東北亞地區(qū)極具活力的增長極，為促進(jìn)全國新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出積極貢獻(xiàn)。

▼主攻方向

把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快推動新技術(shù)異軍突起、新產(chǎn)業(yè)培育壯大、新業(yè)態(tài)層出疊現(xiàn)、新模式蓬勃涌現(xiàn)，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，形成引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動能。

▼主要目標(biāo)

力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢，逐步形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

▲位于即墨的中國藍(lán)谷核心區(qū)。（資料圖）

到2022年基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢顯著增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要階段性成果。

到2028年改革開放50周年時，基本完成這一輪新舊動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效，要素投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

到2035年經(jīng)濟(jì)實力、科技實力大幅躍升，法治政府基本建成，美麗山東目標(biāo)基本實現(xiàn)，文化軟實力顯著增強，共同富裕邁出堅實步伐，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。

發(fā)展布局

▼三核引領(lǐng)

青島：打造國際海洋名城，形成國家東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的增長極

▲西海岸新區(qū)夜景（資料圖）

突出海洋科學(xué)城、戰(zhàn)略母港城、國際航運樞紐和國家沿海重要中心城市綜合功能，以青島西海岸新區(qū)、藍(lán)谷核心區(qū)、高新區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為引領(lǐng)，以膠州灣青島老城區(qū)有機(jī)更新示范帶和膠州、平度、萊西等縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)為支撐，構(gòu)筑“四區(qū)一帶多園”的核心布局。

重點打造新一代信息技術(shù)、軌道交通、智能家電、海洋經(jīng)濟(jì)、高端軟件、生物醫(yī)藥、航空航天、航運物流、財富金融、影視文化、時尚消費等國內(nèi)外領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)潮流的新業(yè)態(tài)新模式。

積極創(chuàng)造條件探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造國際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心、國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國家重要的區(qū)域服務(wù)中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，提升全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位，爭創(chuàng)國家中心城市，打造國際海洋名城，形成國家東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的增長極，建設(shè)更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力的青島。

▼多點突破

以淄博等14市國家和省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等為重點，打造若干具有核心競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點。  

▼融合互動

堅持深度融合、互利共贏，促進(jìn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展和互動發(fā)展，努力實現(xiàn)全省整體效益最大化。

統(tǒng)籌發(fā)展：拓展動能轉(zhuǎn)換新空間

▲膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)效果圖。

牢固樹立全省一盤棋思想，堅決避免各自為政、同質(zhì)競爭和低端重復(fù)建設(shè)。

▼統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略；優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局；推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，支持濟(jì)南、青島、煙臺等市合理調(diào)整行政區(qū)劃，推進(jìn)撤縣設(shè)市、設(shè)區(qū)。

▼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高山東半島城市群開放發(fā)展和一體化發(fā)展水平，合理控制特大城市人口規(guī)模和發(fā)展邊界，增強大城市輻射帶動功能；大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)；深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

▼統(tǒng)籌陸海聯(lián)動發(fā)展

創(chuàng)新陸海統(tǒng)籌管理模式；加強岸線資源保護(hù)利用，在沿海7市開展河海共治、海島生態(tài)、占用優(yōu)質(zhì)岸線退出、海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理等試點。

▼統(tǒng)籌減排節(jié)能綠色發(fā)展

加強減排降耗治污，實施“工業(yè)綠動力”計劃；發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)；強化生態(tài)制度建設(shè)，支持濟(jì)南、青島、淄博、臨沂等市建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

以工程的辦法推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，明確新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程時間表、路線圖、責(zé)任狀，確保規(guī)劃實施有抓手、有載體、有成效，順利實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化項目推進(jìn)、強化監(jiān)督考核。

記者：楊光（整理）

編輯：王國鈺

審讀：吳夢婕

來源：青島觀新聞客戶端