青島和藍(lán)色有著不解之緣,從她誕生之日,德國人帶來了中國近代藍(lán)色文明的萌芽,天然的濱海資源和高品質(zhì)的城市建設(shè)使青島譽(yù)滿天下,“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”成為了這座城市的代名詞,被認(rèn)為是我國藍(lán)色文明的重要發(fā)源地。歷史上的青島曾經(jīng)是全國八個特別市之一:

青島歷史發(fā)展脈絡(luò)

青島城市空間演變示意圖

保護(hù)藍(lán)色價值:嚴(yán)守生態(tài)安全底線

回看歷史,青島的城市空間在經(jīng)歷東擴(kuò)、西跨等時期之后,基本形成了目前環(huán)灣城市群的發(fā)展形態(tài),為保護(hù)環(huán)境,青島市人大在2012年11月正式地方立法確定對環(huán)膠州灣嚴(yán)格實(shí)施“四線”保護(hù),特別是大沽河生態(tài)中軸的概念在青島歷史上首次提出,構(gòu)建了青島的“綠色脊梁”。

青島環(huán)膠州灣“四線”保護(hù)圖

回歸藍(lán)色品質(zhì):尺度重構(gòu)的模式探索

青島長期將環(huán)膠州灣作為一個中心城區(qū)來看待,通過與東京灣、舊金山灣等類似尺度的環(huán)灣城市群對比,這種認(rèn)識存在明顯的誤差,在同一比例尺下,對比國內(nèi)主要大都市區(qū),更加凸顯青島單中心結(jié)構(gòu)的弊端和軌道交通支撐上的差距。在城市空間結(jié)構(gòu)上,青島仍在以單中心模式組織城鎮(zhèn)群尺度的空間,而且受自然地形所限,理論上講,青島單中心的服務(wù)效率僅為平原城市的1/6,各區(qū)市的分散發(fā)展,造成了外圍新城向中心城區(qū)“聚大餅”式的無序堆積。總的來看,“青島仍在以不可能再長大的心臟,來支撐一個不斷發(fā)展的巨型身軀”。

同等尺度下國內(nèi)主要大城市的空間組織方式對比

雖然膠州灣的面積足以比肩東京灣、舊金山灣等著名灣區(qū)。但是膠州灣周邊目前僅僅有400萬人口,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東京灣區(qū)的2600萬人口和舊金山灣區(qū)的700萬人口;增加中心灣區(qū)人口規(guī)模,提高灣區(qū)的輻射帶動能力是青島建設(shè)國際灣區(qū)城市的必經(jīng)之路;

目前東岸城區(qū)已經(jīng)聚集了250萬人口,土地開發(fā)殆盡,城市空間趨于飽和。西岸城區(qū)和北岸城區(qū)仍有較大的發(fā)展空間。 

從地理上看,紅島位于膠州灣的灣底,是大青島的地理核心。歷經(jīng)百年發(fā)展,青島的城市格局,從偏居一隅的濱海小城,如今已經(jīng)擴(kuò)展到青島與西海岸的兩翼齊飛時代,未來必將延伸到以膠州灣為中心,青島、黃島、紅島三足鼎立的灣區(qū)大青島時代。

市中心位于灣底區(qū)域,背靠內(nèi)陸,能夠最大程度上發(fā)揮輻射帶動作用,以東京為例,市中心即位于東京灣的灣底,以此為中心,建設(shè)成了人口4000多萬,GDP1.8萬億美元(幾乎相當(dāng)于俄羅斯全國的GDP)的世界第一大灣區(qū)都市;  

紅島背后是山東丘陵地帶少有的平原,適合建設(shè)大規(guī)模都市,山東有1億人口,未來人口向中心城市的聚集效應(yīng)日益明顯,青島是山東最好的城市,正在吸引大量的人口轉(zhuǎn)移。

空間發(fā)展模式圖

市域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

市域功能區(qū)規(guī)劃圖

提升藍(lán)色魅力:藍(lán)海營城理念的深化

歷史上的青島,一直以建設(shè)山海城融合的海灣型城市為目標(biāo),強(qiáng)調(diào)城市的生態(tài)間隔和組團(tuán)發(fā)展。老城區(qū)以建筑環(huán)境的精細(xì)化著稱,而土地運(yùn)營的改革也從制度上保障了城市建設(shè)的高品質(zhì)追求。隨著青島城市空間尺度的擴(kuò)大,需要對海灣核心資源進(jìn)行統(tǒng)籌保護(hù),避免全面鋪開建設(shè),按照資源特點(diǎn),本次規(guī)劃強(qiáng)調(diào)特色和錯位發(fā)展,形成中央、東部、西部三大主題灣區(qū),拓展海洋文化空間格局,發(fā)展航海文化,打造“帆船之都”城市品牌,同時,統(tǒng)籌近海海域與海島,依托“三灣”,推進(jìn)“生態(tài)海島”的保護(hù)。戰(zhàn)略還建議青島在全國率先實(shí)行海岸帶管理體系,劃定海岸帶綜合管理區(qū),成立海岸帶綜合管理委員會,特別頒發(fā)海岸建設(shè)許可證等措施,力爭在體制機(jī)制上保障對藍(lán)海營城戰(zhàn)略理念的實(shí)施。

青島“藍(lán)海營城”理念的起源

海岸帶、海島與海域保護(hù)利用規(guī)劃圖

未來環(huán)灣大青島:

2035年,青島將逐步建成國際中心城市,成為國家海洋戰(zhàn)略的承載城市,東北亞的航運(yùn)、貿(mào)易、金融和文化中心城市。

其中西海岸將成為國家面向東北亞的航運(yùn)中心、會展中心、自由貿(mào)易港和先進(jìn)制造業(yè)基地。

紅島為中心的北岸城區(qū),將是國際航空樞紐、這里聚集的奧體、會展、醫(yī)療、文化配套是面向山東半島的公共服務(wù)中心。