數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)265.11萬(wàn)人，出國(guó)留學(xué)完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展的留學(xué)人員比例由2012年的72.38%增長(zhǎng)到2016年的82.23%，形成了新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國(guó)潮”，我國(guó)對(duì)海外人才吸引力顯示出強(qiáng)大的“磁鐵”效應(yīng)。

同時(shí)，隨著大量“海歸”人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新的問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，優(yōu)惠政策享受難、落戶就學(xué)辦理難、開戶融資難、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用難、政策限制放開難等突出問(wèn)題成為擺在留學(xué)歸國(guó)人員面前的煩惱和障礙。為此，人社部牽頭的18個(gè)部委通力合作，多措并舉破除留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)壁壘。

健全服務(wù)體系，優(yōu)化留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)的“軟環(huán)境”

某種程度上說(shuō)，留學(xué)人員是否選擇回國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，所面臨的生活問(wèn)題并不亞于工作選擇上的分量。因此，優(yōu)異的“軟環(huán)境”對(duì)于吸引留學(xué)人員十分重要。

落戶問(wèn)題是許多留學(xué)回國(guó)人員的一件“心頭事”，戶口申請(qǐng)難和國(guó)內(nèi)綠卡申請(qǐng)難等問(wèn)題，讓不少留學(xué)人員在回國(guó)與否上做著“選擇題”，在國(guó)內(nèi)不同的城市之間做著“選擇題”。

為此，公安部會(huì)同發(fā)改委等部門報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，放開留學(xué)回國(guó)人員落戶限制，取得明顯成效。

另外，外籍人員在申請(qǐng)企業(yè)出口資質(zhì)方面也存在一些限制。“有關(guān)部門將繼續(xù)放寬外籍人員持股、出口資質(zhì)等方面的限制，進(jìn)一步研究外籍留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員持有A股的方式和途徑。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，解決市場(chǎng)準(zhǔn)入政策與監(jiān)管政策不銜接的問(wèn)題，還將優(yōu)化企業(yè)出口資質(zhì)申請(qǐng)流程，提高監(jiān)管和服務(wù)水平。”

強(qiáng)化政策支持，搭建留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的“大舞臺(tái)”

目前，多部門正向解決融資難問(wèn)題發(fā)力。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)工作，2016年，全國(guó)專利權(quán)在質(zhì)押項(xiàng)目融資金額超過(guò)1000億元；銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)各地銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的資金支持，如浙商銀行推出的“創(chuàng)業(yè)·助力貸”，用于支持計(jì)劃或正在創(chuàng)業(yè)及轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)或個(gè)人，憑創(chuàng)業(yè)計(jì)劃及營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可申請(qǐng)額度最高1000萬(wàn)元的貸款；科技部聯(lián)合地方政府對(duì)科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更多利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式支持企業(yè)融資……可以預(yù)料，在多部門合力下，創(chuàng)業(yè)者融資將會(huì)越來(lái)越便捷。

另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用難問(wèn)題也正在破題。比如，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局大幅增加優(yōu)先審查的審查資源，2016年共受理有限審查請(qǐng)求13141件，同比增長(zhǎng)30.9％；同時(shí)，不斷完善專利事務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和“專利管家”手機(jī)APP服務(wù)，提升專利申請(qǐng)便利化。

加大引才力度，形成吸引人才回國(guó)發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”

近年來(lái)，各類人才項(xiàng)目不斷推進(jìn)，如人社部、教育部、中科院、外專局等部門按照“千人計(jì)劃”職能分工，配合中組部開展人才選拔、后期服務(wù)和政策創(chuàng)新工作；人社部“高層次留學(xué)人才回國(guó)資助”、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”、中科院“率先行動(dòng)‘百人計(jì)劃’”等引才項(xiàng)目深入開展，取得了新成績(jī)。

同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)多種形式為國(guó)服務(wù)。人社部實(shí)施的“海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”僅2016年就組織吸引各類海外人才回國(guó)服務(wù)達(dá)2萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)1.4萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目與人才、資金對(duì)接；國(guó)務(wù)院僑辦推動(dòng)海外華僑華人專業(yè)社團(tuán)組織“海外人才為國(guó)服務(wù)博士團(tuán)”來(lái)華進(jìn)行交流、技術(shù)指導(dǎo)；歐美同學(xué)會(huì)開展“千人計(jì)劃”專家服務(wù)團(tuán)系列活動(dòng)，新建多家留學(xué)報(bào)國(guó)基地……通過(guò)為海外人才搭建的橋梁，人才資源正加速向國(guó)內(nèi)匯聚。（來(lái)源：人民網(wǎng)）