12月1日，《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)山東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，定于2018年1月1日起正式施行。施行后，《條例》將成為青島城市管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法規(guī)，為青島市容市貌治理和環(huán)境衛(wèi)生提升提供有力的法制保障。

記者從15日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《條例》以打造“潔序凈美”環(huán)境為目標(biāo)，按照“以人為本、依法治理，權(quán)責(zé)一致、重心下移，標(biāo)本兼治、嚴(yán)管重罰，協(xié)調(diào)創(chuàng)新、共治共享”的原則，將現(xiàn)行有效的政策措施法制化，分為總則、市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度等六章共計(jì)64條?！稐l例》的出臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)城市管理從治標(biāo)到治本，有效解決整治—回潮—再整治—再回潮的問題，形成城市管理長效機(jī)制，推進(jìn)“美麗青島行動(dòng)”，提升城市環(huán)境品質(zhì)具有重大意義。

《條例》規(guī)定了市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度?！稐l例》分8種情況，劃分了不同區(qū)域的責(zé)任人和責(zé)任范圍，基本上做到了“管理責(zé)任全覆蓋”，將有效解決責(zé)任區(qū)劃分不清、責(zé)任人無法確定的問題，從根本上解決推諉扯皮。據(jù)悉，責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施以街鎮(zhèn)為主。作為“門前三包”的升級(jí)版，該制度要求更嚴(yán)、內(nèi)容更廣，規(guī)定了責(zé)任人在其責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，并配套了必要的行政執(zhí)法手段。

任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路或者其他公共場(chǎng)地從事經(jīng)營活動(dòng)；任何單位和個(gè)人不得擅自在道路兩側(cè)或者其他公共場(chǎng)地堆放物品、搭建建（構(gòu)）筑物；建筑物屋頂不得設(shè)置大型戶外廣告；城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止設(shè)置大型立柱式廣告和條幅廣告；任何單位和個(gè)人不得設(shè)置地樁、地鎖以及放置其他障礙物圈占道路、公共場(chǎng)地或者阻礙通行……加強(qiáng)市容管理方面，《條例》對(duì)疏堵結(jié)合治理占路經(jīng)營，嚴(yán)禁亂貼亂畫行為，加大違法建設(shè)查處力度，加強(qiáng)戶外廣告和招牌管理，合理設(shè)置樁桿、禁止設(shè)置亭體，禁止設(shè)置地樁地鎖等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

《條例》堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，賦予執(zhí)法部門更多的執(zhí)法措施，對(duì)部分違法行為提高了罰款額度。其六十二條規(guī)定，對(duì)侮辱毆打環(huán)境衛(wèi)生工人、非法傾倒廢棄物情節(jié)嚴(yán)重、暴力阻礙查處違法建（構(gòu)）筑物等嚴(yán)重違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的行為，執(zhí)法部門在適用一般程序作出行政處罰決定后，可以將行政處罰信息記入公共信用信息平臺(tái)。今后暴力阻礙拆除違法建設(shè)的個(gè)人，將受到失信懲戒。罰款金額方面，對(duì)擅自設(shè)立接收廢棄物處理場(chǎng)且情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。（來源：青島日?qǐng)?bào)）