2017年，市城市管理局積極踐行為人民管理城市理念，緊緊圍繞“推進(jìn)城市管理工作走在全國(guó)前列”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)美麗青島三年行動(dòng)，想群眾之所盼，急群眾之所需，做群眾之所愿，努力讓市民群眾生活得更舒心更安全更便利，城市管理各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。

一、加快公用事業(yè)行業(yè)發(fā)展，城市公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效

堅(jiān)持開源節(jié)流，保障城市供水穩(wěn)定無憂。編制完成《青島市海水淡化礦化規(guī)劃》，百發(fā)海水淡化項(xiàng)目(10萬立方米/日)滿負(fù)荷運(yùn)行，董家口淡化海水調(diào)引工程年底前開工建設(shè)，全市日海水淡化能力達(dá)到22萬立方米，位居全國(guó)前列。全市城市日最高峰供水量165萬立方米，年總量突破5.5億立方米，水質(zhì)合格率100%。加快推進(jìn)水廠深度處理工藝改造，黃島區(qū)管家樓水廠深度處理項(xiàng)目建成通水，白沙河水廠、引黃濟(jì)青水廠、黃島區(qū)二水廠、五水廠、紅石崖水廠、高家臺(tái)水廠等深度處理項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推進(jìn)再生水利用，完成錦龍弘業(yè)精制中水（2萬立方米/日）項(xiàng)目，開工建設(shè)張村河凈化水廠（4萬立方米/日）項(xiàng)目；實(shí)施李村河河道生態(tài)補(bǔ)水工程，拓展藍(lán)海新港城等再生水使用項(xiàng)目，城市再生水利用率達(dá)到38.2%，年節(jié)水量1億立方米以上，保持國(guó)家節(jié)水型城市稱號(hào)。

堅(jiān)持清潔低碳，加快供熱行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)燃煤供熱加速改造，本采暖期全市新增供熱面積1100萬平方米，供熱總面積達(dá)到2.41億平方米，新增用戶15萬戶，年底前全市185臺(tái)燃煤供熱鍋爐將全部實(shí)現(xiàn)超低排放。清潔能源供熱迅速上規(guī)模，完成綠地歡樂濱海城等1300萬平方米清潔能源供熱項(xiàng)目建設(shè)，全市清潔供熱面積達(dá)4800萬平方米，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤137萬噸，住建部、省政府相繼推廣我市經(jīng)驗(yàn)做法。

堅(jiān)持安全為先，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)快速發(fā)展。把好用氣安全關(guān)，推行“手指口述”安檢方法，市內(nèi)三區(qū)入戶燃?xì)獍矙z587萬戶次，幫助用戶解決安全隱患4300處。梳理全市16處燃?xì)夤芫€違章占?jí)喊踩[患，逐個(gè)制定整改方案，實(shí)施掛牌督辦，已全部完成整改。加快城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍l(fā)展，全市新建天然氣管網(wǎng)216公里，新增天然氣用戶9.5萬戶，全市已建成天然氣管道9400公里，居民天然氣用戶達(dá)213萬戶，年天然氣消費(fèi)量10億立方米以上，天然氣供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。

堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)，排水系統(tǒng)運(yùn)行更加通暢。完成麥島污水處理廠(14萬噸/日)、靈山衛(wèi)污水處理廠(3萬噸/日)、膠南中科成污水凈化廠(15萬噸/日)升級(jí)改造工程，全市城市污水處理廠出水均達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，全市年處理污水6億立方米，城市污水集中處理率達(dá)到99%，基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，位居全國(guó)前列。開工建設(shè)張村河水質(zhì)凈化廠，日處理能力4萬噸，出水達(dá)到景觀河道用水標(biāo)準(zhǔn)。改造市內(nèi)三區(qū)老舊樓院排水管網(wǎng)40公里，解決樓院專用排水設(shè)施堵塞及河道、暗渠設(shè)施問題100余處。

二、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施管理，城市承載能力明顯增強(qiáng)

城市道橋更加完好。建立完善道橋“檢測(cè)、評(píng)價(jià)、方案、實(shí)施、評(píng)定”科學(xué)化養(yǎng)護(hù)管理體系，組織實(shí)施道橋設(shè)施春、秋季精細(xì)養(yǎng)護(hù)行動(dòng)，創(chuàng)建精細(xì)化管理道路74條，養(yǎng)護(hù)道路12萬平方米、橋梁60余座，提高了道橋通行安全系數(shù)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人行天橋和過街地下通道管理工作的通知》，消除市政設(shè)施管理“盲區(qū)”。制定下發(fā)《城區(qū)河道堤防工程設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《城區(qū)河道日常巡查和監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)河道管理工作。

城市家具更加整齊。印發(fā)《城市道路桿件及箱體整合技術(shù)導(dǎo)則》，針對(duì)依附于道路建設(shè)的桿件和箱體設(shè)置隨意、功能重復(fù)、影響通行等問題，提出綜合治理標(biāo)準(zhǔn)。開展地下管線、亭體、桿件箱體、廢舊衣物回收箱、河道違法建設(shè)、地樁地鎖等6項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除違法亭體706處、河道違建1.9萬平方米，清理地樁地鎖3100處，城市家具亂象得到有效遏制。

城市停車更加便捷。積極推進(jìn)道路停車泊位統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)交警部門重新施劃市區(qū)210條道路13635個(gè)停車泊位。加強(qiáng)道路停車泊位智能化建設(shè)，試點(diǎn)安裝了地磁識(shí)別器2164個(gè)、視頻樁144個(gè)等停車管理智能化設(shè)施。研究起草《道路泊車和停車場(chǎng)管理服務(wù)規(guī)范》《道路泊車和停車場(chǎng)管理考核辦法》，正在征求意見，將以市城管委名義印發(fā)實(shí)施。

城市運(yùn)行更加安全。持續(xù)組織“大快嚴(yán)”、?；贰⒁郝仁褂冒踩?、非法氣瓶集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)，開展市政公用設(shè)施和有限空間隱患排查治理、渣土車撒漏、戶外廣告亮化設(shè)施、海水浴場(chǎng)、行業(yè)領(lǐng)域消防等專項(xiàng)檢查，排查整改隱患1.78萬處。開展城市防汛實(shí)戰(zhàn)演練、水庫(kù)防汛實(shí)戰(zhàn)演練等，汛前排查整改道路積水點(diǎn)388處、危漏房屋492處、基坑擋土墻等隱患162處，實(shí)現(xiàn)防汛措施和應(yīng)急責(zé)任雙落實(shí)，確保城市安全度汛。

三、牽頭推進(jìn)美麗青島三年行動(dòng)，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)

城市環(huán)境品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于開展全面提升城市環(huán)境品質(zhì)建設(shè)美麗青島三年行動(dòng)的實(shí)施方案》，按照“一流標(biāo)準(zhǔn)、以民為本、依法施政、勤儉節(jié)約”的總原則，圍繞“完善、增亮、擴(kuò)綠、添美、治亂、促潔、護(hù)安”等方面合力攻堅(jiān)，打造“潔序凈美”的城市市容環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和宜居水平顯著提升。牽頭下發(fā)了《城市運(yùn)行與公共服務(wù)保障提升等11個(gè)專項(xiàng)方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。美麗青島行動(dòng)開展以來，迅速進(jìn)入提速落實(shí)階段，各項(xiàng)工作正緊鑼密鼓地全面鋪開，春節(jié)前，市民群眾將切身感受到生活環(huán)境的新變化。

環(huán)境衛(wèi)生管理取得新成效。起草《青島市關(guān)于普遍推行生活垃圾分類制度的實(shí)施方案》，推進(jìn)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，參與居民超過18萬戶。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，年底前小澗西生活垃圾衛(wèi)生填埋二期項(xiàng)目具備填埋運(yùn)營(yíng)條件、滲瀝液處理改擴(kuò)建工程主體完工。制定下發(fā)《青島市環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系改革實(shí)施意見》，推廣使用環(huán)衛(wèi)作業(yè)新能源車，探索推行“小車進(jìn)樓院收集+車車（站）對(duì)接”收運(yùn)方式。組織市區(qū)790條主次干道實(shí)施垃圾桶退路工作，全市主干道車行道機(jī)掃率和沖洗率達(dá)到100%、次干道達(dá)到95%以上，面積達(dá)到3500余萬平方米。組織以“全民參與愛國(guó)衛(wèi)生、共建共享健康中國(guó)”為主題愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，集中開展滅蚊、滅鼠等行動(dòng)，改造完成50萬座農(nóng)村無害化廁所，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

綠化亮化管理邁出新步伐。編制《青島市城市綠地養(yǎng)護(hù)管理導(dǎo)則》，完成喬灌木修剪112萬株、喬灌木補(bǔ)植70萬株、草花栽植1000余萬株。豐富綠地文化內(nèi)涵，突出綠地生態(tài)效果，全市精品綠地達(dá)到100個(gè)，治理黃土裸露125萬平方米。改造提升兒童公園等7座山頭公園、游園廣場(chǎng)，新創(chuàng)管理服務(wù)示范公園20個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)山林火災(zāi)火情零報(bào)告。高起點(diǎn)規(guī)劃城市夜景亮化總體方案，科學(xué)統(tǒng)籌、壓差推進(jìn)亮化提升，山東路試驗(yàn)段11月底率先點(diǎn)亮，春節(jié)前，市區(qū)重點(diǎn)路段、區(qū)域?qū)⒘咙c(diǎn)紛呈。加強(qiáng)城市道路照明、夜景亮化設(shè)施維護(hù)，提升運(yùn)行效率，城市道路裝燈率、故障處理及時(shí)率100%，市管亮化設(shè)施亮燈率98%、完好率96%。

四、持續(xù)提升城管執(zhí)法效能，城市市容秩序更加規(guī)范

全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)組織開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，制定下發(fā)《全市城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施意見》，通過開展四項(xiàng)行動(dòng)創(chuàng)建星級(jí)中隊(duì)，落實(shí)為民服務(wù)6件實(shí)事，促進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)向規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)三項(xiàng)制度，印發(fā)《推行執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)實(shí)施方案》《行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，讓執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。組織“法治城管”系列普法講座7次，開展中隊(duì)長(zhǎng)“以案說法”實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)錄制、實(shí)地辦案、跟蹤播報(bào)，已播報(bào)12期。

全力推進(jìn)違法建設(shè)治理。自治違動(dòng)行動(dòng)開展以來，全市上下迅速動(dòng)員部署，我市治違工作在全省實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)率先”，即率先制定出臺(tái)治理工作方案、率先成立市級(jí)違建治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、率先召開全市違建治理動(dòng)員大會(huì)、率先完成違建摸底排查并向社會(huì)公示，我市違法建設(shè)治理工作呈現(xiàn)出起步早、開局好、工作實(shí)、依法有序推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，省治違辦多次肯定表?yè)P(yáng)。全市已拆除各類違法建設(shè)869萬平方米，拆后美化綠化125萬平方米，著力整治規(guī)范小區(qū)樓院，清理私搭亂建、圈綠毀綠、亂堆亂放36萬平方米，取得了重大階段性成果。

持續(xù)推進(jìn)市容秩序治理。啟動(dòng)全市“市容秩序占路經(jīng)營(yíng)和露天燒烤問題”專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展城市精細(xì)化管理“達(dá)標(biāo)路”創(chuàng)建，清理規(guī)范占路經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)冒市等行為9.7萬余處次，全市市容秩序明顯改觀。印發(fā)《關(guān)于抓好“提檔升級(jí)”進(jìn)一步推進(jìn)露天燒烤專項(xiàng)整治工作的通知》《致燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的一封信》《燒烤經(jīng)營(yíng)管理承諾書》，加大露天燒烤治理力度，實(shí)行錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，全市出動(dòng)夜間執(zhí)法人員1萬余人次，清理整治固定門店露天燒烤3.1萬處次、流動(dòng)攤點(diǎn)1萬余處次，有效遏制燒烤蔓延擾民勢(shì)頭。

扎實(shí)推進(jìn)市容景觀治理。制定出臺(tái)《海水浴場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《海水浴場(chǎng)安全生產(chǎn)自查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，海水浴場(chǎng)開放期間每周考核、每月排名，確保管理措施落地落實(shí)。加大戶外廣告、門頭牌匾治理力度，堅(jiān)決扼制新增，嚴(yán)管臨時(shí)設(shè)置，全市已治理戶外廣告3.8萬處、36.6萬平方米，城市視覺空間更加開闊。制定實(shí)施《亂貼亂畫小廣告專項(xiàng)整治工作方案》，堅(jiān)持“兩清一色”標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用執(zhí)法處罰、及時(shí)清理、移送號(hào)碼、科技支持、合理疏導(dǎo)、社會(huì)參與等手段，清理亂貼亂畫小廣告8.7萬處，有效治理城市“牛皮癬”頑疾。

五、注重創(chuàng)新引領(lǐng)共治共享，城市治理能力顯著提升

注重頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。制定印發(fā)并組織實(shí)施《青島市“十三五”城市管理發(fā)展規(guī)劃》，組織完成然氣專項(xiàng)規(guī)劃、供熱專項(xiàng)規(guī)劃、排水專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃修編，以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)城市管理高質(zhì)量、高效益發(fā)展。組織開展城市精細(xì)化管理，實(shí)施市容環(huán)境集中整治“七大行動(dòng)”，不斷提升精細(xì)化管理工作水平。扎實(shí)推進(jìn)城市管理綜合考核，重點(diǎn)圍繞城市精細(xì)化管理，直接對(duì)建成區(qū)57個(gè)街道的環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序等工作進(jìn)行檢查評(píng)定，考核結(jié)果單獨(dú)排名、集中公示，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)屬地責(zé)任。

暢通共治共享渠道。組織市城管委49名公眾委員對(duì)城市管理工作進(jìn)行調(diào)研、參與執(zhí)法行動(dòng)、參加立法項(xiàng)目，聽取民意、匯聚民智、共治共享。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公眾參與”行動(dòng)，整合發(fā)揮數(shù)字化平臺(tái)監(jiān)督和12319熱線服務(wù)功能，與愛青島APP、青島新聞網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，開通“我為城市管理獻(xiàn)一計(jì)”市民建議信箱，繼續(xù)拓寬為民服務(wù)渠道，12319熱線實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明單位五連冠。2017年，共受理、派遣各類城市管理信息100余萬件，一大批關(guān)乎市民群眾切身利益問題得到圓滿解決。

健全政策法規(guī)體系。不斷深化立法引領(lǐng)作用，推動(dòng)出臺(tái)《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法》《青島市城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒辦法》。嚴(yán)格落實(shí)放管服改革、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作要求，組織清理職責(zé)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)9項(xiàng)、政府規(guī)章59項(xiàng)、市政府規(guī)范性文件8項(xiàng)和部門規(guī)范性文件26項(xiàng)。以“建設(shè)法治城管”為主線，梳理編印《青島市城市管理法規(guī)匯編》，收錄了我市涉及城市管理各領(lǐng)域的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件86件，作為城管執(zhí)法人員的必學(xué)必備。

在上次“三民”活動(dòng)中，我局共征集市民意見建議342條，涉及環(huán)公用事業(yè)發(fā)展、市容環(huán)境管理、城市管理執(zhí)法等多方面，全部按期辦結(jié)，多項(xiàng)建議最終進(jìn)入政府決策程序得到落實(shí)。如編制實(shí)施了《青島市“十三五”城市管理發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)出臺(tái)《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；創(chuàng)新實(shí)行“街長(zhǎng)制”，把精細(xì)化管理落實(shí)到“最后一米”“最后一人”等等。

回顧一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，城市管理工作距離大家的期待還有很大差距。比如：一些城市管理的頑疾久治未絕，“停車秩序亂、市場(chǎng)周邊亂、廣告牌匾亂”等“三亂”問題依然存在；城市環(huán)境質(zhì)量需要持續(xù)改善，亂搭亂建等現(xiàn)象沒有根治；精細(xì)化管理水平需要繼續(xù)提升，等等。

針對(duì)存在的問題，新的一年我們會(huì)倍道兼行，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞“推進(jìn)城市管理走在全國(guó)前列、滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要”總目標(biāo)，以“提升城市環(huán)境品質(zhì)建設(shè)美麗青島三年行動(dòng)”為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加堅(jiān)定的決心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的舉措，全力以赴做好城市管理各項(xiàng)工作，確保在2018年底前市容環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀，城市總體環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步提升，市民群眾滿意度進(jìn)一步提高，使青島成為讓本地人自豪、讓外地人向往的更加美麗的海濱城市。