2017，全市食品抽檢合格率仍然維持在98%的高位水平，藥品合格率100%，未發(fā)生30人以上的等級食品藥品安全事故。全國評定了首批15個食品安全示范城市，青島以高分入選。6月29日至7月3日全國“雙安雙創(chuàng)”成果展上，我市農(nóng)貿(mào)市場治理、尋找笑臉就餐、“三安聯(lián)動”、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測平臺、智慧監(jiān)管、科普宣傳、小作坊管理等多項工作成果面向全國展示，位居全省第一、走在全國前列。

一、嚴厲打擊，保持對違法犯罪行為的高壓震懾態(tài)勢

針對毒韭菜、病死豬、注水肉、地溝油等群眾深惡痛絕的違法犯罪行為，創(chuàng)新工作機制，堅持嚴厲打擊。一是修訂《假劣食品藥品定性確認工作流程》，制定《假藥認定申請?zhí)峤徊牧弦蟆?，和公安機關聯(lián)動作戰(zhàn)、快查快偵，確保犯罪者進“牢房”、受嚴懲。二是與煙臺、威海、日照、濰坊、東營、大連建立健全“環(huán)黃渤海‘6+1’稽查打假區(qū)域協(xié)作機制”，重點打擊窩案和流竄作案。三是出臺《“雙隨機”抽查實施細則》，積極實施“四不兩直”暗訪式檢查模式。尤其在藥品市場監(jiān)管方面，將年度檢查覆蓋比例提高到全市藥品經(jīng)營企業(yè)的30%，頻次提高到每年2-3次，高于全省平均水平。四是充分發(fā)揮抽檢的“眼睛”作用，提高問題的發(fā)現(xiàn)率和打擊的靶向性，全市全年完成食品安全定性定量檢測6.5萬批次，將抽檢任務的90%用于監(jiān)督性抽檢，對發(fā)現(xiàn)問題全部進行了處理。2017年，共查處食品藥品違法案件3236起，入庫罰沒款3076萬元，保持了連續(xù)四年每年立案3000起以上、罰沒款3000萬元以上的高壓態(tài)勢。公安機關偵破犯罪案件173起，抓獲犯罪嫌疑人246人，違法犯罪得到有效遏制。

二、規(guī)范提升，實施“一業(yè)一策”精準監(jiān)管

食品藥品安全治理，既需“猛藥”，也需“良方”。今年我們一個一個業(yè)態(tài)的“號脈”、一個一個業(yè)態(tài)的規(guī)范，堵住相對人違法的制度空間。

（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推行“陽光生產(chǎn)”。在全省率先建立了《食品生產(chǎn)企業(yè)安全自查制度》，要求企業(yè)如實報告生產(chǎn)指標、參數(shù)和過程。在全省率先開展了體系檢查工作，已完成對高風險、較高風險產(chǎn)品的20余家生產(chǎn)企業(yè)的檢查，重點審查和監(jiān)督生產(chǎn)許可保持、食品安全管理制度落實、生產(chǎn)過程控制和物料平衡等項目。在全國率先開展了食品生產(chǎn)企業(yè)公開評價工作，讓食品生產(chǎn)從幕后走向臺前，有效控制了系統(tǒng)性風險。

（二）食品流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)建規(guī)范化市場。下發(fā)《關于開展食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作的通知》，各區(qū)（市）創(chuàng)建規(guī)范化市場不少于2處，新改擴建農(nóng)貿(mào)市場100%達到規(guī)范化要求。開展“放心肉菜”示范超市公開評價和創(chuàng)建活動，全市已有11家商場參加公開評價、5家商場參加全國創(chuàng)建。全市有340家商場超市及食品便利店參加食品安全規(guī)范化食品店創(chuàng)建。深入推進市場質量保證金和不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度，落實市場開辦者在監(jiān)管部門和市場業(yè)戶之間“承上啟下”的責任，目前全市已上交保證金1545萬元，退市115家不合格農(nóng)產(chǎn)品供貨商。同時，將全市20家批發(fā)市場、108家農(nóng)貿(mào)市場、103家大中型商超全部納入快檢體系，完成入市檢測65萬批次，市場農(nóng)產(chǎn)品合格率從92%提升至98%。

（三）餐飲服務環(huán)節(jié)，實施餐飲業(yè)規(guī)范提升工程。在全省率先制定《餐飲服務食品安全事前事中事后全鏈條監(jiān)管工作的意見》，從行政許可、證后監(jiān)管、風險防控等全鏈條監(jiān)管角度，全方位規(guī)范基層餐飲監(jiān)管。制定了城市綜合體餐飲聚集區(qū)創(chuàng)建規(guī)范，指導各區(qū)市“十三五”期間分別培育2-5個示范街區(qū)，帶動一批示范單位。狠抓餐飲服務示范點建設，每個區(qū)（市）重點提升不少于100家示范點，并選育至少1家學校食堂、1家中央廚房或集體用餐配送單位、1家大型及以上餐飲單位。研發(fā)完善全國首張大數(shù)據(jù)“笑臉食安地圖”，全市4251家“大笑”飯店和1005家小飯桌首批入圍，接受市民的用餐評價和舉報監(jiān)督。深入推進“明廚亮灶”工程，10777家飯店、食堂實現(xiàn)了后廚“直播”。探索建設網(wǎng)絡配餐監(jiān)控平臺，通過平臺處罰并下線37家偽造證件的飯店，讓餐飲安全沒有法外之地。

（四）“三小”治理環(huán)節(jié)，開展“一對一”幫扶行動。認真貫徹山東省“三小”條例，廣泛開展“規(guī)范提升年”活動，實施了監(jiān)管人員和“三小”業(yè)主“一對一”的幫扶行動，目前全市已規(guī)劃建設15處小作坊加工園區(qū)、基地，登記小作坊1366家，小作坊抽檢合格率由2014年的72%提高到92.9%，提升近21個百分點。此外，全市還登記備案小攤販5255戶、小餐飲3999家，規(guī)范化數(shù)量位居全省前列。

（五）藥品監(jiān)管環(huán)節(jié)，創(chuàng)新開展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建。聚焦藥品使用環(huán)節(jié)風險隱患，率先創(chuàng)新開展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作，嚴把渠道關，要求醫(yī)療機構要對上年度重點品種和購進進行溯源自查，化學藥及中成藥應不少于5個品種或使用品種總量的5%；有使用中藥飲片的單位，中藥飲片不少于10個品種。嚴把品種關，建立了中藥飲片采購驗收責任制、中藥配方顆粒和代客煎藥規(guī)范管理制度和行業(yè)準入退出機制，有效解決中藥飲片安全隱患較多的問題。嚴把儲存關，聯(lián)合市人社局、衛(wèi)計委印發(fā)了《關于加強使用單位藥品儲存質量監(jiān)管的通知》，督促各藥品使用單位配齊溫控設備，解決高溫高濕條件下藥品容易變質的問題。深化家庭過期藥回收和銷毀活動，全市設置228個藥品回收點，銷毀過期、不合格藥品59噸，讓市民吃上定心丸、放心藥。

三、人人參與，提升群眾食藥安全獲得感

深入開展食藥安全“五進”活動，發(fā)動廣大群眾積極參與食品藥品安全監(jiān)督。堅持重大事項全部問計于民、問政于民，去年收到“三民”活動市民建議206條，全部予以辦理反饋；今年年初，又舉辦了22萬人參與的“問計于民”調查活動，開展12次網(wǎng)絡問政，監(jiān)管什么群眾說了算。利用新聞媒體、科普宣傳站、戶外廣告、手機短信等多種形式廣泛普及食藥知識，特別是開通了全國首輛“食安號”科普地鐵專列，和1600輛校車、1000輛公交車共同組成了獨具青島特色的流動科普文化。加強網(wǎng)絡謠言治理，對“棉花肉松”事件中的2名造謠者商請公安機關行政拘留，讓市民正確認識食品安全現(xiàn)狀。開展了十大食品“你點我檢”活動，讓市民現(xiàn)場抽取自己關心的食品，監(jiān)管部門進行檢測，抽檢合格率達到96.6%。拓寬投訴舉報渠道，全年受理投訴舉報2.3萬件，發(fā)現(xiàn)問題2000余起，全部進行了查處。

食品藥品安全，一半是安全問題，一半是安全感問題。在安全方面，盡管非法添加問題已經(jīng)基本上得到解決，但濫用添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標、微生物超標、從非法渠道購藥、中藥飲片摻雜摻假等問題依然存在；在安全感方面，盡管安全水平逐年上升，但老百姓的對食品藥品安全的“信心重建”仍需時日，群眾滿意度有待提高。2018年，全體食藥人將不忘初心，牢記使命，重點做好四個方面的工作：一是加大打擊力度，繼續(xù)保持對違法犯罪行為的高壓態(tài)勢；二是強化規(guī)范提升，構建食品藥品現(xiàn)代治理體系；三是堅持管服并重，夯實食品藥品安全基礎；四是加強社會宣傳，發(fā)動廣大群眾參與共治監(jiān)督，守護好市民“舌尖上的安全”。