近年來(lái)，為適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的深刻變化，我市強(qiáng)化共駐共建、共享共贏的理念，依托區(qū)、街道、社區(qū)黨組織實(shí)行黨建事務(wù)統(tǒng)議共商，黨建活動(dòng)統(tǒng)抓共辦，黨建資源統(tǒng)用共享，構(gòu)建起城市基層大黨建格局。
四級(jí)聯(lián)動(dòng)條塊融合 強(qiáng)化基層黨建生命線(xiàn)
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是城市基層黨建工作的生命線(xiàn)。圍繞城市工作大局和中心任務(wù)，我市構(gòu)建起“市委領(lǐng)、區(qū)委統(tǒng)、街道聯(lián)、社區(qū)攏”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊融合的城市基層黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。
市委發(fā)揮系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推動(dòng)作用，先后出臺(tái)《加強(qiáng)基層建設(shè)深化“六小六大”工作的意見(jiàn)》《關(guān)于深化基層黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度文件，成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委，運(yùn)用區(qū)域化理念，統(tǒng)籌抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，并在市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)建立了基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度。
各區(qū)委是城市基層黨建工作的“一線(xiàn)指揮部”，市委決策部署要落地，離不開(kāi)區(qū)委的區(qū)域統(tǒng)攬、整體推進(jìn)。李滄區(qū)委提出“一核引領(lǐng)、四化推進(jìn)”的城市基層黨建工作思路，成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；嶗山區(qū)委確立了以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、以社會(huì)建設(shè)和城市建管為重點(diǎn)的“三建聯(lián)動(dòng)”城市基層治理思路……圍繞發(fā)展定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，各區(qū)委逐步明確了城市基層黨建工作的目標(biāo)和思路。
今年，市南區(qū)調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在街道統(tǒng)一設(shè)置綜合辦公室、黨建工作辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室等，取消招商引資職能，使街道黨工委集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。在我市四級(jí)聯(lián)動(dòng)的城市基層黨建架構(gòu)中，街道黨工委抓城市基層黨建工作直接責(zé)任，做強(qiáng)街道“大黨工委”，深化街道體制改革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、全面兜底；社區(qū)黨委則發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用，做實(shí)社區(qū)“大黨委”，延伸社區(qū)黨組織鏈條。
共駐共建融合發(fā)展 打造區(qū)域黨建共同體
“對(duì)于黨組織關(guān)系在社區(qū)的健聯(lián)醫(yī)院、愛(ài)購(gòu)等單位，我們?nèi)蚊潼h組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委委員，定期組織人員為老人上門(mén)查體、為居民義診，參與社區(qū)建設(shè)；對(duì)于黨組織關(guān)系不在社區(qū)的新華書(shū)店、公交集團(tuán)等單位，采取黨建結(jié)對(duì)的方式，調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，活動(dòng)場(chǎng)所相互開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。”市南區(qū)珠海路街道香港花園社區(qū)黨委書(shū)記董作蘭說(shuō)，社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位眾多，借助這一優(yōu)勢(shì)，社區(qū)構(gòu)筑起共駐共建的大黨建格局。
市南區(qū)八大關(guān)街道在街道、社區(qū)兩級(jí)建立的“六聯(lián)共建聯(lián)席會(huì)”，至今已運(yùn)行24年，聯(lián)系駐區(qū)單位1200余家，其中縣（團(tuán)）級(jí)以上單位超過(guò)90個(gè)。通過(guò)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，既實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)黨組織之間的紐帶連接和工作機(jī)制的互聯(lián)互動(dòng)，也拆除了相互封閉的隔離墻，凝聚成了相親相愛(ài)的“一家人”。
從2014年開(kāi)始，我市廣泛開(kāi)展市級(jí)機(jī)關(guān)與城市社區(qū)結(jié)對(duì)共建工作，一對(duì)一選派85名社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員，截至目前開(kāi)展共建活動(dòng)1200余次，幫助社區(qū)解決困難540多個(gè)。各區(qū)市也普遍開(kāi)展機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)系共建工作，推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建與社區(qū)黨建聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互促并進(jìn)。
重心下移力量下沉 共繪基層治理同心圓
今年上半年，李滄區(qū)滄口街道紫荊苑社區(qū)“暴走團(tuán)”因?yàn)檎嫉腊宰唢柺荛_(kāi)車(chē)族詬病，黨員宋兆民把這一問(wèn)題和支部研究的解決方案提交到社區(qū)黨委后，社區(qū)黨委書(shū)記王軍組織全體黨員進(jìn)行專(zhuān)題討論，組織交警、區(qū)教體局、青島滄口學(xué)校、黨員群眾代表、“暴走團(tuán)”骨干等多次進(jìn)行溝通協(xié)商，最終與滄口學(xué)校達(dá)成共識(shí)，免費(fèi)開(kāi)放校園操場(chǎng)，允許“暴走團(tuán)”在固定時(shí)間進(jìn)入學(xué)校健身，消除了安全隱患。
王軍認(rèn)為，“暴走團(tuán)”問(wèn)題的快速有效解決，得力于社區(qū)實(shí)行的“黨員提案”和“居民議事廳”模式。據(jù)了解，近年來(lái)，我市街道社區(qū)黨組織和各類(lèi)區(qū)域性黨組織通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)、民情懇談會(huì)、民主聽(tīng)證等形式，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織共同做好城市管理、維護(hù)穩(wěn)定等工作，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持黨組織在基層治理中的核心地位，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到城市基層治理全過(guò)程和各方面，我市建立起以社區(qū)黨委為核心、社區(qū)居委會(huì)為主導(dǎo)、社區(qū)居民為主體，社區(qū)社會(huì)組織和駐區(qū)單位等社會(huì)力量共同參與的社區(qū)治理組織架構(gòu)。通過(guò)工作重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)融入社區(qū)治理的全過(guò)程，以黨的建設(shè)引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新。（來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)）
