青島的落戶條件要放寬啦！

10月23日

山東青島市政府召開新聞發(fā)布會

介紹了即將印發(fā)實(shí)施的

《青島市“雙百千”工程行動計劃（2017—2021年）》

青島實(shí)施雙百千工程2021年上市企業(yè)達(dá)60家,記者從發(fā)布會上獲悉,為加快人才集聚,青島將放寬人才落戶條件,高校畢業(yè)生憑畢業(yè)證即可申請落戶,對此,青島市發(fā)改委副主任張旭東表示,青島目前正在研究戶籍制度改革,相關(guān)文件即將出臺。

“雙百千”工程

青島市發(fā)改委主任李剛介紹說，所謂“雙百千”工程，指的是通過未來五年努力，加快存量優(yōu)化和增量培育，堅持企業(yè)和政府雙向發(fā)力、相互促進(jìn)，爭取全市有更多的行業(yè)和企業(yè)本地主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到百億和千億級規(guī)模，推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

明確“五大方向”

培育兩個百億級未來產(chǎn)業(yè)

“雙百千”工程要結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分類突破、因業(yè)施策，明確“五大方向”。

一是升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

加快技術(shù)、品牌、商業(yè)模式升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

到2021年，鞏固提升批發(fā)、零售、房地產(chǎn)3個千億級行業(yè)，新形成房屋建筑、農(nóng)副食品加工2個千億級行業(yè)；鞏固提升橡膠及塑料制品、專用設(shè)備制造、紡織服裝服飾、農(nóng)業(yè)等21個百億級行業(yè)，新形成建筑安裝1個百億級行業(yè)。

推動技術(shù)改造升級，在傳統(tǒng)制造領(lǐng)域啟動新一輪高水平技術(shù)改造行動，爭取全市企業(yè)技改投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重年均提高1個百分點(diǎn)左右。

推動品牌升級，推動老字號企業(yè)振興，爭取在食品、飲料、服裝、零售、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，新增一批享譽(yù)國內(nèi)外的知名品牌。

二是做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

加快優(yōu)勢制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、創(chuàng)新鏈突破，打造世界級的先進(jìn)制造業(yè)集群和具有國際影響力的生產(chǎn)性服務(wù)中心。

到2021年，鞏固提升家用電力器具制造、計算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造2個千億級行業(yè)，新培育汽車制造、鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造2個千億級行業(yè)；鞏固提升貨幣金融服務(wù)、水上運(yùn)輸、倉儲業(yè)等8個百億級行業(yè)，新培育保險、郵政、道路運(yùn)輸業(yè)3個百億級行業(yè)。

提升優(yōu)勢制造業(yè)集群發(fā)展水平，整合資源集中突破關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件，開展國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，未來5年，四大千億級優(yōu)勢制造業(yè)本地化配套率年均提高2個百分點(diǎn)。

提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭取財富金融、自由貿(mào)易、國際航運(yùn)等方面政策，到2021年，全市法人金融機(jī)構(gòu)爭取達(dá)到50家，港口吞吐量突破5．6億噸，集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)比重提高到15％以上。

三是做高特色產(chǎn)業(yè)。

彰顯青島濱海宜居宜業(yè)城市特色，推動海洋經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、品質(zhì)化、創(chuàng)新化發(fā)展，建設(shè)國際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心和國家重要的區(qū)域服務(wù)中心。到2021年，鞏固提升船舶及相關(guān)裝備制造1個百億級行業(yè)，新培育海洋工程裝備制造1個百億級產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施“海洋＋”行動，加快海洋科技國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，大力發(fā)展海洋工程裝備制造、海水淡化等產(chǎn)業(yè)，打造國家重要的海洋設(shè)備生產(chǎn)基地和深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地，到2021年，海洋生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到31％。

實(shí)施“國際化＋”戰(zhàn)略，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，發(fā)展面向國際的現(xiàn)代旅游服務(wù)、現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)、會議及展覽服務(wù)、人力資源服務(wù)等高端業(yè)態(tài)，到2021年，全市入境游客占常住人口比例達(dá)到15％，年舉辦國際會展10次。

四是壯大新興產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施跨代趕超和產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推動新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長引擎。到2021年，鞏固提升基礎(chǔ)電子元器件及器材制造、電信、高效節(jié)能、儀器儀表制造4個百億級行業(yè)，新培育醫(yī)藥制造、新能源汽車制造、集成電路設(shè)計與制造、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)云計算服務(wù)5個百億級行業(yè)。

突破發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)先進(jìn)適用集成電路、高端封裝測試、新型顯示等生產(chǎn)線，突破傳感器關(guān)鍵核心技術(shù)，爭創(chuàng)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。突破發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推廣節(jié)能環(huán)保設(shè)備和綠色工藝技術(shù)，推進(jìn)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)能，到2021年，主營業(yè)務(wù)收入過百億元的新能源汽車企業(yè)達(dá)到4家。

突破發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，培育壯大醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)，打造海洋生物醫(yī)藥國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，到2021年，爭取5—8個國家獨(dú)家I類新藥落地。突破發(fā)展智能制造經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展儀器儀表制造、航空航天器及設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，打造中國北方最大的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)通用飛機(jī)制造項目，建設(shè)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

突破發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

五是培育未來產(chǎn)業(yè)。

加快智慧產(chǎn)業(yè)化，推動智慧、技術(shù)、創(chuàng)意加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。到2021年，新培育虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能2個百億級行業(yè)。加快建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)國家工程實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基地。

加快引進(jìn)人工智能龍頭企業(yè)，在通用智能芯片、智能家居、智能機(jī)器人、無人駕駛載具等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育龍頭企業(yè)和品牌。

加快建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市，爭取5G商用試點(diǎn)。

加快石墨烯在海洋防腐涂料、橡膠輪胎、鋰離子電池等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，做大做強(qiáng)石墨烯粉體制備及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)實(shí)施“六大行動”2021年上市企業(yè)達(dá)到60家

第一，實(shí)施市場主體培育行動。

著力抓好五類企業(yè)：一是骨干企業(yè)，爭取到2021年，進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)、制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的青島企業(yè)數(shù)量大幅增加。二是中小企業(yè)，全市“四上”企業(yè)數(shù)量達(dá)到1．3萬戶。三是創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2300家。四是上市企業(yè)，全市境內(nèi)外上市公司達(dá)到60家左右。五是總部企業(yè)，爭取全市總部機(jī)構(gòu)突破400家。

第二，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動。

重點(diǎn)創(chuàng)新四類招商方式：一是產(chǎn)業(yè)鏈招商，相關(guān)區(qū)市每年至少引進(jìn)1個投資20億元以上工業(yè)大項目、1個30億元以上服務(wù)業(yè)大項目，各區(qū)市每年至少引進(jìn)1個10億元以上新興產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。二是資本招商，設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商股權(quán)投資基金。三是社會化招商，對符合條件引進(jìn)項目引薦人加大資金直接獎勵。四是專業(yè)化招商，鼓勵招商引資機(jī)構(gòu)推行市場化運(yùn)行機(jī)制。

第三，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚提升行動。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)“四化”發(fā)展：一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局差異化，對重點(diǎn)發(fā)展的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)，每個行業(yè)明確2—3個重點(diǎn)布局的區(qū)市、園區(qū)。二是功能區(qū)定位精準(zhǔn)化，市級層面統(tǒng)籌規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原則上重點(diǎn)功能區(qū)主打1—2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色化，創(chuàng)建2—3個國家級特色小鎮(zhèn)。四是“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新融合化，創(chuàng)建國家工業(yè)云制造創(chuàng)新中心，加大跨境電商等獎勵扶持力度。

第四，實(shí)施要素供應(yīng)創(chuàng)新行動。

重點(diǎn)提升六大要素供給保障水平：一是人才方面，啟動40萬大學(xué)生在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，實(shí)施人才安居工程，放寬落戶門檻。二是技術(shù)方面，加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目、孵化載體建設(shè)、雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、軍民協(xié)同創(chuàng)新等獎勵力度。三是財政方面，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，促進(jìn)政府財力資金挖潛增效。四是金融方面，落實(shí)好小微企業(yè)續(xù)貸、風(fēng)險補(bǔ)償比例提升、融資租賃補(bǔ)助等政策。五是土地方面，支持工業(yè)園區(qū)進(jìn)行工業(yè)地產(chǎn)試點(diǎn)，推行“零增地”發(fā)展模式，實(shí)行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制。六是數(shù)據(jù)方面，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模部署和商用，爭取對符合條件數(shù)據(jù)中心執(zhí)行大工業(yè)電價。

第五，實(shí)施重大項目推進(jìn)行動。

重點(diǎn)完善兩項機(jī)制：一是項目保障服務(wù)機(jī)制，健全重大產(chǎn)業(yè)項目洽談、審批、開工建設(shè)和運(yùn)營全方位服務(wù)保障制度，優(yōu)化再造審批流程。二是重點(diǎn)項目后評價機(jī)制，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目后評價指標(biāo)體系，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)評估。

第六，實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化行動。

重點(diǎn)抓好四項工作：一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建設(shè)項目從立項到施工許可40個工作日內(nèi)完成，2018年底前100％實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。二是放寬市場準(zhǔn)入，最大限度向市場放權(quán)，實(shí)施“42證合一”，鼓勵新增服務(wù)和產(chǎn)品主要由社會力量提供。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，依法出臺完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。四是構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。分解落實(shí)“一業(yè)一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任。

五大類20余條利好政策，助力“雙百千”工程

市場主體培育政策

（1）提升骨干企業(yè)，加強(qiáng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范，促進(jìn)重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次市場化應(yīng)用，對首臺（套）重大技術(shù)裝備給予成套裝備最高不超過100萬元、單臺設(shè)備最高不超過50萬元獎勵；本地企業(yè)首次推廣自主研發(fā)并獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等軟件產(chǎn)品或解決方案，按照采購合同額的10％給予最高不超過200萬元獎勵。從2017年起，對首次入選“世界500強(qiáng)”“中國500強(qiáng)”“中國民營500強(qiáng)”“山東省100強(qiáng)”的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予1000萬元、300萬元、200萬元、100萬元獎勵。

（2）培育中小企業(yè)，全力推進(jìn)“小升規(guī)”，對當(dāng)年新增的“四上”企業(yè)給予10—20萬元的一次性獎勵；引導(dǎo)鼓勵外地企業(yè)在青島設(shè)立的分公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽庸?。積極開展“規(guī)改股”，“四上”企業(yè)改制為規(guī)范化有限公司的，每戶給予20萬元費(fèi)用補(bǔ)助。

（3）培育創(chuàng)新型企業(yè)，培育高成長性“瞪羚”企業(yè)，對入選企業(yè)給予50—200萬元貸款貼息等補(bǔ)助；培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，對成長為“獨(dú)角獸”的以及入選國家創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程試點(diǎn)的企業(yè)，給予100—500萬元貸款貼息等補(bǔ)助；對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予30萬元獎勵。

（4）發(fā)展上市企業(yè)，對在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的本市企業(yè)，在香港等境外首發(fā)上市的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“買殼”上市并將上市公司注冊地遷至我市的企業(yè)，按政策給予最高不超過300萬元的補(bǔ)助。

（5）聚集總部企業(yè)，新注冊設(shè)立且在我市匯總納稅的總部企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定由市、區(qū)（市）兩級財政共同實(shí)施落戶、增資、貢獻(xiàn)、培育、招商引資獎勵和辦公用房補(bǔ)助等獎勵政策。對新注冊的總部企業(yè)，按實(shí)繳資本和地方貢獻(xiàn)給予不同額度一次性補(bǔ)助。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商政策

（1）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，對醫(yī)藥制造、儀器儀表制造、基礎(chǔ)電子元器件及器材制造、集成電路制造與設(shè)計、大數(shù)據(jù)云計算服務(wù)等領(lǐng)域我市急缺且發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)大項目，按照“一事一議”的方式予以最大優(yōu)惠支持。

（2）支持資本招商，引導(dǎo)基金參股的子基金將符合投資條件的外地優(yōu)質(zhì)項目引入我市注冊經(jīng)營，視同投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，財政部門按參股子基金對該項目股權(quán)投資額的2％給予參股子基金管理公司一次性獎勵。

（3）鼓勵社會化招商，對引薦符合我市新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新項目（房地產(chǎn)項目除外），并實(shí)質(zhì)性促成項目落戶的引薦人給予獎勵，世界500強(qiáng)企業(yè)外商直接投資項目落戶一次性給予100萬元人民幣引薦獎勵資金，內(nèi)資項目以形成固定資產(chǎn)投資額的0．6％作為引薦獎勵資金，外資項目以實(shí)際到位資金的0．7％作為引薦獎勵資金，最高獎勵300萬元。

（4）推進(jìn)專業(yè)化招商，鼓勵招商引資機(jī)構(gòu)推行市場化運(yùn)行機(jī)制，鼓勵采取公務(wù)員和聘請專業(yè)招商人員相結(jié)合的用人機(jī)制。

鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展政策

（1）支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”方面項目，對具有“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合特征，且投資100萬元以上的竣工項目，按照項目投入的10％給予最高不超過100萬元補(bǔ)助。

（2）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對新認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺、智能工廠或互聯(lián)工廠、數(shù)字化車間或自動化生產(chǎn)線，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵。

（3）大力發(fā)展跨境電商，支持骨干企業(yè)打造跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)交易平臺、特色行業(yè)垂直電商平臺，研究制定專項扶持政策。

產(chǎn)業(yè)要素供應(yīng)政策

（1）人才方面，放寬人才落戶條件，高校畢業(yè)生憑畢業(yè)證即可申請落戶。

（2）創(chuàng)新方面，對全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響且有顯著經(jīng)濟(jì)效益的項目，經(jīng)評審認(rèn)定，給予團(tuán)隊1000萬—1億元綜合資助。對獲批的國家級孵化器和眾創(chuàng)空間，分別給予100萬元和50萬元獎勵。對軍民融合企業(yè)在青獨(dú)立實(shí)施的軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，按企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的10％給予最高100萬元補(bǔ)助。對引進(jìn)的國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，具備一定規(guī)模及服務(wù)能力的，給予50—200萬元補(bǔ)助。

（3）金融方面，對金融機(jī)構(gòu)向我市大中型制造業(yè)企業(yè)新增貸款，按照不超過2％的比例安排貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金。設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險共擔(dān)基金，對合作銀行、保險機(jī)構(gòu)開展的單筆不超過500萬元的小微企業(yè)信用保證保險貸款，發(fā)生不良的，按不良貸款額的30％給予補(bǔ)償。按照各銀行年度對本市小微企業(yè)新增貸款額計提風(fēng)險補(bǔ)償金，計提比例由0．5％提高至1％。對符合條件的融資租賃公司開展的我市中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，給予不超過租賃額1％的補(bǔ)助。

（4）土地保障方面，實(shí)行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制。對屬市級重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地同類工業(yè)用地市場價的70％（高于相應(yīng)工業(yè)用地出讓最低限價標(biāo)準(zhǔn)的70％及土地成本）確定土地出讓底價。

（5）標(biāo)準(zhǔn)化方面，對主導(dǎo)、主持國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)和單位，分別給予不高于50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。

優(yōu)化營商環(huán)境方面政策

（1）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”和“零跑腿”辦件比例，2018年底前100％實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。實(shí)施建設(shè)工程項目“大容缺、大并聯(lián)”等改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全流程聯(lián)審聯(lián)辦，建設(shè)項目從立項到施工許可40個工作日內(nèi)完成。

（2）放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)施“一址多照、席位注冊”，實(shí)施“42證合一”。