2017年,對青島這座有著百年歷史的新興城市而言,注定要在今后的發(fā)展軌跡中留下濃墨重彩的一筆,在3月召開的青島市第十二次黨代會(huì)上,在確定城市未來走向和發(fā)展目標(biāo)時(shí),“三灣三城”的提法首次在世人面前全新亮相,即構(gòu)筑“中心灣區(qū)、西部灣區(qū)、東部灣區(qū)”海灣型城市新格局。未來幾年,青島的目標(biāo)是要打造高品質(zhì)精致城市,彰顯海灣型城市特色,提升城市功能品質(zhì),建設(shè)國際灣區(qū)都會(huì),使青島在世界城市中展現(xiàn)耀眼風(fēng)采。
三灣拱衛(wèi)
實(shí)施灣區(qū)戰(zhàn)略,謀劃濱海經(jīng)濟(jì)新版圖
灣區(qū)戰(zhàn)略,可以說是全球超級(jí)沿海城市的必選項(xiàng)。縱觀國際上發(fā)達(dá)國家的一些知名大城市,都擁有灣區(qū)的地理優(yōu)勢,譬如美國的紐約舊金山、日本的東京、澳大利亞的墨爾本,這些城市擁灣發(fā)展的路徑為青島構(gòu)筑海灣型城市新格局樹立了樣板。再看青島確立的三大灣區(qū)的位置,都位于城市發(fā)展的核心區(qū)域。未來,“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”必然成為青島重要的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
梳理近些年青島的城市發(fā)展戰(zhàn)略,從青島、黃島、紅島“三點(diǎn)布局”,到“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”,再到“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)”,一直到最新的“三灣三城”的構(gòu)想,有傳承,更有創(chuàng)新,“三灣三城”不僅是青島城市空間布局的一次全面升級(jí),而且把城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)對準(zhǔn)了青島的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。
01中心灣區(qū)
“中心灣區(qū),以膠州灣群為依托打造中心城區(qū),優(yōu)化城市功能,集聚高端要素,延續(xù)歷史文脈,彰顯“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”城市風(fēng)貌。未來中心灣區(qū)將加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化完善形成“中心城區(qū)——次中心城市——特色鎮(zhèn)(街道)——城鄉(xiāng)社區(qū)”城鎮(zhèn)體系。打造膠州灣東岸、西岸、北岸中心城區(qū),東岸城區(qū)有序疏解非中心城區(qū)功能,推進(jìn)老城區(qū)復(fù)興發(fā)展,建設(shè)時(shí)尚魅力城區(qū);西岸城區(qū)突出轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)精美實(shí)力城區(qū);北岸城區(qū)加快提升城市綜合功能,建設(shè)品質(zhì)活力城區(qū)。
02西部灣區(qū)
“西部灣區(qū),以靈山灣群為依托打造西部灣城,建設(shè)董家口港城和古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),打造海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略支點(diǎn)。西部灣區(qū)將突出西海岸新區(qū)的作用,做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì),成為國家打造海洋強(qiáng)國的有力支撐,2016年青島海洋經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到2515億元,占全市萬億GDP體量的四分之一。西海岸2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量接近全青島的三分之一,財(cái)政收入是青島的五分之一,人才集聚了青島人才總量的四分之一。下一步重點(diǎn)打造董家口港城和古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),將為青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)能。
03東部灣區(qū)
“東部灣區(qū),以鰲山灣群為依托打造東部灣城,建設(shè)世界知名、以海洋教育科技為特色的“中國藍(lán)谷”。東部灣區(qū)未來以藍(lán)谷為首,將成為人才集聚,海洋科研創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁的灣區(qū)。過去五年,藍(lán)谷列入國家“十三五”規(guī)劃。目前已成功集聚海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；?、國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等17家“國字號(hào)”科研機(jī)構(gòu),構(gòu)筑起藍(lán)谷海洋科技領(lǐng)域的核心競爭力。山東大學(xué)、天津大學(xué)、四川大學(xué)等20家高等院校在藍(lán)谷設(shè)立校區(qū)或研究院,超過250家科技型企業(yè)入駐。
立體交通
新機(jī)場、高鐵、地鐵覆蓋全域,全省1小時(shí)生活圈呼之欲出
青島的地理位置極佳,坐擁膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣區(qū),轄區(qū)內(nèi)有多個(gè)深水良港,是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的樞紐城市,改革開放以來,這座城市歷經(jīng)多次重要的行政區(qū)劃調(diào)整,城市空間戰(zhàn)略不斷提升。隨著“三灣三城”全新城市空間戰(zhàn)略的確定,青島將擁有足夠大的格局來建設(shè)發(fā)展。
為了整體推進(jìn)三個(gè)灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,青島將構(gòu)建覆蓋全域、內(nèi)外通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),未來幾年之內(nèi),青島將搭建起各個(gè)灣區(qū)之間以及整個(gè)城市與外界暢通的空中、陸路、海上立體交通線網(wǎng)。
01航空
“國內(nèi)最高等級(jí)新機(jī)場兩年后現(xiàn)身膠州灣畔。2019年總投資約381.75億元的青島膠東國際機(jī)場將建成,屆時(shí)可滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸,飛機(jī)起降30萬架次的保障需求。新機(jī)場運(yùn)行等級(jí)為4F,為目前國內(nèi)機(jī)場建設(shè)的最高等級(jí)?？善鸾悼湛?80、波音787等目前最大機(jī)型。膠東國際機(jī)場是規(guī)劃建設(shè)集航空、鐵路、公路、城市軌道等多種方式于一體的“零換乘”綜合交通樞紐,航站樓也是全國首個(gè)集高鐵、地鐵下穿通過的機(jī)場航站樓,可以實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)青島全域、1.5—2小時(shí)覆蓋半島主要城市。
02地鐵
“青島正在建設(shè)橫貫城區(qū)、連通“三灣三城”的地鐵網(wǎng)絡(luò)。去年12月18日,地鐵3號(hào)線全線貫通,青島正式進(jìn)入軌道交通的“地鐵”時(shí)代。今后青島將每年至少開通一條地鐵。除了通車的3號(hào)線,在建的還有1號(hào)線、2號(hào)線、11號(hào)線、13號(hào)線、4條線和8號(hào)線。2號(hào)線東段目前已空載試運(yùn)行,年底前將開通,將青島老城區(qū)、行政中心、商業(yè)中心、東部文化中心、北部生活中心等比較大的客流集散點(diǎn)連接在一起。11號(hào)線是連通青島市區(qū)和青島藍(lán)谷核心區(qū)的骨干線路,預(yù)計(jì)明年通車。1號(hào)線是近期線網(wǎng)中唯一跨海連接青島主城區(qū)與西海岸的軌道交通線路,沿線連接了火車站、火車北站、流亭國際機(jī)場、黃島汽車站、汽車北站等重要的交通樞紐,并與軌道線網(wǎng)中11條交通線路換乘,形成線網(wǎng)的互聯(lián)互通和資源共享。8號(hào)線號(hào)稱“萬能線路”,可與規(guī)劃中的12條線路換乘,起點(diǎn)膠州北站,終點(diǎn)五四廣場,主線串聯(lián)了膠州市、李滄區(qū)、市北區(qū)、市南區(qū)等區(qū)域,是連接青島新機(jī)場、北岸城區(qū)、東岸城區(qū)的快速骨干線路。今年開工的4號(hào)線從海濱風(fēng)景區(qū)一直延伸到嶗山風(fēng)景區(qū),是青島主城區(qū)橫貫東西的客運(yùn)大動(dòng)脈。
03港口
“依海而生,擁灣發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)是青島的天然優(yōu)勢。青島港是世界第七大港、中國第二個(gè)外貿(mào)億噸吞吐大港。青島港海上航線達(dá)到150條,已與世界上180多個(gè)國家和地區(qū)的700多個(gè)港口建立了貿(mào)易往來,港口貨物吞吐量有望超過5億噸大關(guān)。按照青島西海岸新區(qū)總體規(guī)劃,新建成的董家口港區(qū)致力于打造成國家大宗散貨集散中心和重要能源儲(chǔ)運(yùn)中心,目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界第四代物流強(qiáng)港。到2020年,青島前灣港區(qū)、董家口港區(qū)的總吞吐能力將位居世界前三,成為世界超級(jí)大港。青島未來將立足于自身絕佳的地理區(qū)位、發(fā)達(dá)的制造業(yè)、港口經(jīng)濟(jì)以及國家“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的優(yōu)勢,建成東北亞國際航運(yùn)樞紐、國家區(qū)域性航空樞紐、國家沿海高鐵樞紐,打造歐亞大通道多式聯(lián)運(yùn)中心。借助“三灣三城”城市空間戰(zhàn)略,青島依托海灣資源優(yōu)勢,打造高品質(zhì)精致城市,彰顯海灣型城市特色,建成輻射半島(乃至沿黃流域)、服務(wù)全國、面向全球的國際灣區(qū)都會(huì),實(shí)現(xiàn)這一夢想指日可待。
發(fā)力海洋新動(dòng)能，青島經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題,青島結(jié)合自身特點(diǎn)和歷史積淀,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),引進(jìn)高層次科研人才,發(fā)力尖端制造業(yè),以創(chuàng)新的思路作為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,繪出了一道靚麗的風(fēng)景線。
盤點(diǎn)青島這些年的成就,一系列漂亮成績單的背后,體現(xiàn)了青島全域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)的思路。
2014年青島獲國家批復(fù)成為首個(gè)以財(cái)富管理為主題的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),同一年,國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立青島西海岸新區(qū),這也是我國第九個(gè)國家級(jí)新區(qū)。
2016年,西海岸新區(qū)完成地區(qū)GDP總量位居國家級(jí)新區(qū)前三強(qiáng),公共財(cái)政預(yù)算收入是山東唯一超過200億元的縣市區(qū)。即墨市綜合競爭力躍居全國縣域百強(qiáng)第九,成為江北唯一進(jìn)入全國前10強(qiáng)的城市,是省內(nèi)公共財(cái)政預(yù)算收入首個(gè)突破百億的縣級(jí)市。2016年青島GDP突破萬億元大關(guān),成為萬億俱樂部城市中除北京、天津兩個(gè)直轄市外唯一入選的北方城市。
打“海洋牌”獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷
科技創(chuàng)新創(chuàng)出中國亮點(diǎn)
“蛟龍”號(hào)載人潛水器下潛深度創(chuàng)世界紀(jì)錄,“海燕”水下滑翔機(jī)打破國外技術(shù)封鎖和壟斷,天然氣水合物即“可燃冰”試采平臺(tái),國家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)基地等等,這些充滿科幻色彩、在海洋科研領(lǐng)域占據(jù)中國高度的一系列項(xiàng)目正是青島藍(lán)谷有別于其他地方的最大亮點(diǎn)。藍(lán)谷累計(jì)引進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目260余個(gè),擁有青島海洋科技國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；?、國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等17家“國字號(hào)”重大科研平臺(tái)。
截至目前,藍(lán)谷區(qū)域內(nèi)共有各類在建項(xiàng)目50余個(gè),計(jì)劃總投資300余億元,教育科研項(xiàng)目達(dá)一半以上,科技創(chuàng)新成為發(fā)展的主要?jiǎng)幽堋?/p>
藍(lán)谷圍繞打造國際海洋創(chuàng)新高地這一總體目標(biāo),確立了海洋創(chuàng)新要素集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)生態(tài)區(qū)三大功能定位,打造海洋科技研發(fā)中心、海洋成果孵化和交易中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心、藍(lán)色教育文化和人才集聚中心、藍(lán)色旅游和健康養(yǎng)生中心五大中心,一個(gè)世界級(jí)的海洋科技創(chuàng)新高地已崛起于鰲山灣畔。
海洋經(jīng)濟(jì)一直是西海岸新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。日前,海西重機(jī)建造的我國首個(gè)110米桁架式自升式海工平臺(tái),武船重工承接的挪威“海洋漁場1號(hào)”養(yǎng)魚平臺(tái)先后順利交付,西海岸新區(qū)已形成船舶海工、航運(yùn)物流、海洋石化、海洋生物、濱海旅游、海洋漁業(yè)六個(gè)海洋支柱產(chǎn)業(yè)。初步預(yù)計(jì),新區(qū)今年上半年實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值470億元,占生產(chǎn)總值比重為31%,比去年同期提升2個(gè)百分點(diǎn)。
西海岸新區(qū)年內(nèi)將突出抓好600個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目,目前共儲(chǔ)備在談、簽約待建、在建和2017新竣工藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目170個(gè),總投資約2683億元。今年共有77個(gè)項(xiàng)目列入青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,占青島市總數(shù)的55%,總投資1400億元,占青島市的69%。7個(gè)項(xiàng)目列入省海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化重大工程項(xiàng)目庫,總投資704億元,項(xiàng)目數(shù)和投資額分別占青島市總數(shù)的43.8%和82.9%。
青島全市上下已經(jīng)形成共識(shí),要全力打好“海洋牌”,進(jìn)一步找準(zhǔn)對外開放與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的結(jié)合點(diǎn),不斷提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
高校匯聚院士創(chuàng)業(yè)
海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)布局、整個(gè)城市的發(fā)展?jié)摿σ约扒鄭u作為海濱名城所獨(dú)具的區(qū)位優(yōu)勢,已經(jīng)引起了國內(nèi)外眾多高等院?？蒲袡C(jī)構(gòu)以及重量級(jí)專家院士團(tuán)隊(duì)的濃厚興趣,青島日益成為充滿活力的創(chuàng)新高地和人才高地,而這些高端機(jī)構(gòu)和人才帶來的科研成果落地轉(zhuǎn)化后,將為城市未來發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
在青島藍(lán)谷,山大青島校區(qū)去年迎來首批新生,天津大學(xué)海洋工程研究院目前已經(jīng)孵化培育了13家科技公司。藍(lán)谷的科技聚集性和產(chǎn)業(yè)聚集性深深吸引了四川大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高等院校和科研機(jī)構(gòu)。復(fù)旦大學(xué)青島研究院、中央美術(shù)學(xué)院青島校區(qū)則在西海岸安營扎寨。
截至目前,與青島市政府簽約來青的高校達(dá)到30所。到2020年,在青高等教育機(jī)構(gòu)(含軍事院校)總數(shù)增加至50所以上,在校生數(shù)量和高校數(shù)量位居計(jì)劃單列市首位,在副省級(jí)城市中處于上游水平。重點(diǎn)引進(jìn)海洋開發(fā)、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、軌道交通、船舶海工、航空經(jīng)濟(jì)以及文化影視傳媒、商學(xué)、財(cái)富金融管理等領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)。
只有充分發(fā)揮高端人才匯聚的優(yōu)勢,才能讓優(yōu)秀人才成為新動(dòng)能的推動(dòng)者。短短一年時(shí)間,青島國際院士港先后吸引了60余名院士。李滄區(qū)計(jì)劃用三到五年時(shí)間,集聚10名世界級(jí)巨匠大師,引進(jìn)100名海內(nèi)外知名院士,帶動(dòng)1000名長江學(xué)者、國家杰青、“千人計(jì)劃”專家及博士、博士后會(huì)聚。
對院士等高層次科研人才的引進(jìn),在青島全市已形成多點(diǎn)開花之勢,2016年10月,青島嶗山區(qū)青島院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園(院士智谷)開園。而青島高新區(qū)累計(jì)引進(jìn)6名發(fā)達(dá)國家院士、21名兩院院士、50名“千人計(jì)劃”專家,“千人計(jì)劃”專家總數(shù)占全市1/3以上。藍(lán)谷引進(jìn)全職與柔性人才累計(jì)3900余人,其中兩院院士、國家杰出青年、長江學(xué)者等高層次人才300余人,具有博士及以上學(xué)歷人才占人才總量的1/3。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)智能升級(jí)
制造業(yè)“大殺器”持續(xù)發(fā)力
青島工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較好,具備發(fā)展新型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)人才,在面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)候,青島瞄準(zhǔn)創(chuàng)新、前沿、尖端下大力氣引進(jìn)項(xiàng)目,一些能夠代表產(chǎn)業(yè)未來趨勢的先進(jìn)制造業(yè)“大殺器”落地生根。
5月27日上午,空客直升機(jī)項(xiàng)目在青島即墨開工,項(xiàng)目規(guī)劃占地300畝,計(jì)劃2018年完工,設(shè)計(jì)產(chǎn)能為每年36架,將建設(shè)空客集團(tuán)在歐洲以外的第一條H135型直升機(jī)總裝線,帶動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、航空電子系統(tǒng)、直升機(jī)旋翼等零部件供應(yīng)商落戶,屆時(shí)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過百億元。
8月7日上午,一汽大眾青島分公司第一輛整車下線儀式在青島即墨總裝車間舉行,一汽大眾華東基地總占地面積9800畝。主機(jī)廠設(shè)計(jì)年產(chǎn)能60萬輛。一期計(jì)劃總投資144億元,規(guī)劃產(chǎn)能30萬輛以上。到2020年,即墨市將力爭引進(jìn)培育200家以上汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)及貿(mào)易物流企業(yè),汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上。
健康的經(jīng)濟(jì)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系,不僅需要這些體量巨大的“大塊頭”,還需要一些市場反應(yīng)機(jī)敏度高、能隨時(shí)跟蹤掌握科技最前沿的“小精靈”。作為國內(nèi)首家“國家機(jī)器人高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”的青島高新區(qū),已累計(jì)引進(jìn)機(jī)器人項(xiàng)目60余個(gè),總投資逾126.5億元,聚齊世界機(jī)器人“四大家族”,全球排名前10的機(jī)器人企業(yè)已入駐6家。
華大基因正式入駐青島西海岸新區(qū),啟動(dòng)國家海洋基因庫建設(shè),力爭在10年內(nèi)完成對全球重要海洋物種資源的收集和整理,并全部進(jìn)行數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)對我國乃至全球海洋生物資源的保護(hù)、開發(fā)與利用。
