中國已經(jīng)開始研究制定禁售傳統(tǒng)燃油汽車時(shí)間表。9日,工信部副部長(zhǎng)辛國斌表示,當(dāng)前,全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速向智能化、電動(dòng)化的方向轉(zhuǎn)變,為搶占新一輪制高點(diǎn),把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇,我國已啟動(dòng)傳統(tǒng)能源車停產(chǎn)停售時(shí)間表研究。據(jù)悉,此前,已經(jīng)有包括荷蘭、德國、法國和英國等多個(gè)國家公布禁售燃油車時(shí)間表,最為激進(jìn)的是荷蘭,其計(jì)劃禁售時(shí)間是2025年。
辛國斌是9日在天津開發(fā)區(qū)舉辦的2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇上透露相關(guān)信息的。該論壇由中國汽車技術(shù)研究中心、中國汽車工程學(xué)會(huì)、天津開發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位共同主辦。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2016年產(chǎn)銷量突破2800萬輛,已連續(xù)八年位居世界第一。汽車市場(chǎng)在國民經(jīng)濟(jì)支柱中的作用不斷增強(qiáng),汽車稅收占全國稅收比重、從業(yè)人員數(shù)占全國就業(yè)人員數(shù)比重、汽車銷售額占全國商品零售總額的比重均超過10％。
尤其在新能源汽車領(lǐng)域,我國已成為最大的生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)。2016年,我國新能源汽車產(chǎn)銷突破50萬輛,累計(jì)推廣超過100萬輛,占全球50％。“新能源車整車研發(fā)水平不斷提高,中國品牌的市場(chǎng)認(rèn)可度大幅提升,在某些細(xì)分市場(chǎng)已經(jīng)能夠和國際品牌同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。”辛國斌說。
辛國斌表示,當(dāng)前,許多國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局,搶占新一輪制高點(diǎn),一些國家已經(jīng)制定了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表。“目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究,也將會(huì)同相關(guān)部門制定我國的時(shí)間表,這些舉措必將推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化。”他說。
從現(xiàn)在到2025年將是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的幾年。傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排要求越來越高,新能源汽車發(fā)展加快卻對(duì)技術(shù)要求越來越高,智能網(wǎng)聯(lián)汽車將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響。辛國斌及專家建議,中國車企應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)這種趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略,明確發(fā)展規(guī)劃,適應(yīng)新形勢(shì)的挑戰(zhàn),助力我國從汽車大國向汽車強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
推積分政策，新能源車將增多
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲9日表示,新能源汽車長(zhǎng)期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼,容易使企業(yè)盲目擴(kuò)張,形成產(chǎn)能過剩。目前補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確,今后將配合有關(guān)部門加快新能源汽車積分政策,確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退坡后對(duì)新能源汽車扶持力度不斷檔。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲說,“目前已經(jīng)形成了購置補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、科技研發(fā)、充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管平臺(tái)等一整套的政策支持體系。”此外,還注重發(fā)揮稅收等政策工具的調(diào)節(jié)功能,對(duì)新能源汽車減免車船稅和免征購置稅,調(diào)整城市公交車價(jià)格補(bǔ)貼政策,平衡傳統(tǒng)燃油車和新能源車成本,逐漸形成比較優(yōu)勢(shì)。
在新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展初期,財(cái)政補(bǔ)貼是激勵(lì)消費(fèi)最直接的手段。經(jīng)過一系列政策支持和推動(dòng),我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模,產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)明顯,有效促進(jìn)了汽車、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、充電設(shè)施原材料等協(xié)同創(chuàng)新融合發(fā)展,正在孕育新的發(fā)展動(dòng)能。不過她也指出,“未來的新能源汽車競(jìng)爭(zhēng)將白熱化,要實(shí)現(xiàn)我國汽車強(qiáng)國夢(mèng),必須在當(dāng)前良好發(fā)展勢(shì)頭基礎(chǔ)上,及時(shí)調(diào)整完善政策措施,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。”
據(jù)悉,中國政府從2009年起,開始為新能源汽車提供財(cái)政補(bǔ)貼。但補(bǔ)貼政策對(duì)市場(chǎng)扭曲明顯,2016年國家主管部門還展開大范圍“騙補(bǔ)”核查,行業(yè)普遍認(rèn)為財(cái)政補(bǔ)貼政策不可持續(xù)。
業(yè)內(nèi)人士分析,新能源汽車消費(fèi)補(bǔ)貼退坡后,新能源汽車行業(yè)或?qū)⒂瓉碇匦孪磁?部分過度依賴政府補(bǔ)貼的車企銷量或?qū)⑹艿接绊憽?/p>
9日,宋秋玲指出,目前新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確,在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí),財(cái)政部將積極配合工信部等部門加快建立新能源積分交易機(jī)制。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國斌則表示:“有關(guān)部門已制定雙積分管理辦法,近期即將發(fā)布實(shí)施。各企業(yè)要按照考核要求,努力改善傳統(tǒng)汽車節(jié)能水平,大力發(fā)展新能源汽車。”
據(jù)悉,2016年9月,工信部曾發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》,對(duì)車企平均油耗積分和新能源汽車積分均做出硬性要求。該政策計(jì)劃2018年實(shí)施,2018-2020年三個(gè)年度的新能源汽車積分比例要求分別是8%、10%和12%。新能源積分不能在不同年度間結(jié)轉(zhuǎn)。該政策對(duì)新能源汽車扶持力度明顯,為達(dá)到積分要求,已有數(shù)家存在達(dá)標(biāo)壓力的跨國公司與中國新能源汽車領(lǐng)先企業(yè)達(dá)成合資計(jì)劃。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這一最新的雙積分管理辦法一定程度上再次加速推進(jìn)了新能源領(lǐng)域的發(fā)展,從各家車企的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來看,新能源產(chǎn)品的比重?zé)o疑在逐漸加大。
