今年3月1日，《青島市優(yōu)待老年人規(guī)定》正式施行，這是2003年青島出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后的一次重大修訂，《規(guī)定》本身對(duì)我市優(yōu)待老年人具體內(nèi)容和保障措施做出了系統(tǒng)性籌劃和安排，《規(guī)定》的宣傳普及、貫徹實(shí)施以及執(zhí)行監(jiān)督也將是2017年青島市老齡工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，《規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)逐步得到落實(shí)，為促進(jìn)《規(guī)定》的宣傳推廣，讓更多人了解《規(guī)定》，市老齡辦與青島早報(bào)聯(lián)合推出“老年法律法規(guī)政策宣傳活動(dòng)”專欄，開展老年法律法規(guī)政策宣傳，為老年人服務(wù)。
需求>>>
老齡化趨勢(shì)需要惠老政策
青島市是全國(guó)老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高、高齡化和空巢化突出的城市之一、截至2016年底，全市60歲以上戶籍人口168.5萬(wàn)，老齡化率達(dá)到21.3%;80歲以上老年人口26萬(wàn)，占老年人口的15.4%;全市空巢化率達(dá)到56%。我市將進(jìn)一步提高老年人優(yōu)待水平作為全市的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
為出臺(tái)優(yōu)待老年人規(guī)定，市老齡辦本著老年人優(yōu)待水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平提高相適應(yīng)的原則，通過走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，吸納了近年來(lái)我市陸續(xù)出臺(tái)的惠民政策中涉老的優(yōu)待內(nèi)容，充分征求了各區(qū)市政府和有關(guān)市直部門、單位的意見，并通過青島市民政網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見，經(jīng)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)、修改完善，并經(jīng)市政府法制辦合法合規(guī)性審查，最終由市政府審核通過，并于今年3月1日起正式施行。
規(guī)定>>>
新規(guī)讓老年人普遍受益
新規(guī)包括九章共四十七條，第一部分為總則，明確了指導(dǎo)思想、基本原則。第二部分明確規(guī)定了對(duì)老年人的各項(xiàng)優(yōu)待，包括老年人養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)待、醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)待、交通出行優(yōu)待、文體休閑優(yōu)待、維權(quán)優(yōu)待、特定優(yōu)待。第三部分為措施要求和附則，明確了落實(shí)《規(guī)定》的具體要求和對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解釋。
《規(guī)定》從新增、修改、保留、廢止四個(gè)方面綜合考慮，以新增為重點(diǎn)，重建整體框架，優(yōu)待內(nèi)容與社會(huì)保障制度建設(shè)相區(qū)別，突出對(duì)老年人的特殊照顧;區(qū)別對(duì)待不同性質(zhì)的義務(wù)主體，強(qiáng)化政府責(zé)任;減少一般要求和適用面較小的內(nèi)容，突出重點(diǎn)，讓更多老年人得實(shí)惠;進(jìn)一步明確義務(wù)主體、部門責(zé)任等事項(xiàng)，強(qiáng)化保障措施;減少多元標(biāo)準(zhǔn)，合理分類，留有余地;均衡處理各方面利益關(guān)系，增強(qiáng)全社會(huì)敬老助老意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧。
要求>>>
形成合力讓老年人享優(yōu)待
“老年人優(yōu)待規(guī)定的落實(shí)，需要各部門密切配合，形成工作合力。 ”市老齡辦權(quán)益處盧成樑處長(zhǎng)介紹，優(yōu)待工作幾乎涉及到政府所有部門，離開了其他部門的支持，單單老齡工作部門將獨(dú)木難支，市老齡辦會(huì)加強(qiáng)與司法、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、交通、物價(jià)、旅游等部門的溝通合作，形成工作合力，共同把老年人優(yōu)待工作做好。據(jù)悉，《規(guī)定》中內(nèi)容涉及多個(gè)部門、行業(yè)，各相關(guān)職能部門、各區(qū)(市)政府會(huì)依據(jù)《規(guī)定》的各項(xiàng)工作服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，使政策落實(shí)檢查有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序。下一步，各級(jí)老齡工作部門也將會(huì)同物價(jià)、旅游、交通等部門組織開展對(duì)《規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
本版撰稿記者于順通訊員冷亮世
【執(zhí)行】
意外傷害保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)普惠
·條款內(nèi)容
《規(guī)定》中養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)待部分提出，實(shí)行高齡津貼制度，對(duì)各年齡段老年人所享受的本市最低生活保障待遇做出了具體標(biāo)準(zhǔn)。
·執(zhí)行情況
據(jù)悉，從去年開始，我市開始為60歲以上老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，老人出現(xiàn)意外傷害事故，撥打“4006266110”熱線申請(qǐng)理賠，使我市成為同類城市中首個(gè)老年人意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)普惠的城市。此外，市級(jí)統(tǒng)一對(duì)全市80歲以上城鄉(xiāng)低保老年人發(fā)放高齡津貼，80-89歲每人每月120元、90-99周歲每人每月220元;百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼每人每月不低于300元。對(duì)80周歲以上所有城鄉(xiāng)老年人每年發(fā)放150元體檢補(bǔ)助。
開展城鄉(xiāng)一體化居家養(yǎng)老
·條款內(nèi)容
《規(guī)定》中特別以條款形式提出，對(duì)本市未入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特困供養(yǎng)老年人、享受最低生活保障人員中的失能和半失能老年人、貧困重度殘疾老年人以及經(jīng)濟(jì)困難的“失獨(dú)”老年人，區(qū)(市)人民政府須按照有關(guān)規(guī)定為其購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，對(duì)老年人已享受的各種補(bǔ)貼不得沖減。
·執(zhí)行情況
全市按照政府購(gòu)買服務(wù)方式，開展城鄉(xiāng)一體化的居家養(yǎng)老服務(wù)。政府為本市戶籍未入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的城市“三無(wú)”老年人、農(nóng)村五保老年人、城鄉(xiāng)低保人員中的失能和半失能老年人、貧困重度殘疾老年人以及經(jīng)濟(jì)困難的“失獨(dú)”老年人購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)，半失能老人每月服務(wù)45小時(shí)，失能老人每月服務(wù)60小時(shí)，享受服務(wù)的城鄉(xiāng)困難老人共計(jì)將近8000名。
地鐵成為老年人出行方式
·條款內(nèi)容
《規(guī)定》在第四章交通出行優(yōu)待方面提出，65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，60-64周歲老年人半價(jià)乘坐市內(nèi)公共交通工具;車站、機(jī)場(chǎng)、公交站點(diǎn)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，方便老年人出行。
·執(zhí)行情況
青島市2014年出臺(tái)65周歲以上老年人免費(fèi)乘車政策后，2016年5月1日，又推出了青島市實(shí)施中心城區(qū)公共交通一小時(shí)換乘優(yōu)惠政策，60-64歲老年人群出行得到了切實(shí)的實(shí)惠。2015年12月，青島地鐵3號(hào)線北段正式開通，和乘坐公交車政策相同，65周歲以上老年人可免費(fèi)乘坐地鐵，乘車時(shí)只要攜帶日常使用的老年優(yōu)待乘車卡即可。與此同時(shí)，青島市以外的老人在青島也可攜帶身份證辦理琴島通卡，和青島老人享同樣優(yōu)惠。
各旅游景點(diǎn)頻推敬老優(yōu)惠
·條款內(nèi)容
《規(guī)定》提出，政府興辦或財(cái)政支持的旅游景點(diǎn)(區(qū))對(duì)老年人免門票費(fèi);非政府興辦或非財(cái)政支持的旅游景點(diǎn)(區(qū))對(duì)60-69周歲老年人施行門票半價(jià)，70周歲以上老年人免門票;提倡非政府興辦或非財(cái)政支持的旅游景點(diǎn)(區(qū))對(duì)65周歲以上的老年人免門票費(fèi)。
·執(zhí)行情況
全市多個(gè)旅游景點(diǎn)(區(qū))已對(duì)60周歲以上老年人實(shí)施優(yōu)惠，并在顯要位置予以公示。例如，嶗山風(fēng)景區(qū)對(duì)60周歲以上老年人持有效證件游覽門票免費(fèi)。青島森林野生動(dòng)物世界無(wú)論淡季或旺季，均對(duì)60周歲-69周歲老人實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)50元、70周歲以上老人免費(fèi)入園。
法律援助幫老年人維權(quán)
·條款內(nèi)容
《規(guī)定》第六章對(duì)老年人在維權(quán)優(yōu)待方面做出特別要求，例如，65周歲以上的本市戶籍老年人均為法律援助對(duì)象，不審查其經(jīng)濟(jì)困難情況，只要符合法律援助案件范圍，可依申請(qǐng)直接享受法律援助。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律援助條件的老年人咨詢涉法事務(wù)，免收服務(wù)費(fèi);各類律師事務(wù)所對(duì)生活困難的老年人，因自身合法權(quán)益受到侵害聘請(qǐng)律師的，應(yīng)視情況減免不低于30%的律師服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)各類律師事務(wù)所開展涉及老年人自身法律權(quán)益維護(hù)的公益性法律援助活動(dòng)。
·執(zhí)行情況
記者了解到，目前市內(nèi)多家律師事務(wù)所均開設(shè)了針對(duì)老年人的法律援助服務(wù)。記者在山東正航律師事務(wù)所內(nèi)看到，接待區(qū)內(nèi)單獨(dú)設(shè)立一塊區(qū)域作為“老年人接待室”，事務(wù)所針對(duì)老年人行動(dòng)不便等特點(diǎn)，設(shè)立了免費(fèi)咨詢熱線，并安排專職律師接聽，做出專業(yè)解答，多次幫助老年人挽回經(jīng)濟(jì)損失，化解了多起家庭贍養(yǎng)糾紛。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老人維權(quán)案件，律師事務(wù)所在代理費(fèi)上予以減免，降低老年人維權(quán)成本，首先確保維護(hù)老年人合法權(quán)益。（來(lái)源：青島早報(bào)）
