這個全新的U23新政，要么流芳千古，要么遺臭萬年。

中國足球從2015年開始了全方位的改革，所謂改革，就是用科學的、先進的、合理的政策和模式，代替過去落后的東西。中國足協(xié)脫鉤國家體育總局，是中國足球改革的重要環(huán)節(jié)，目的就是讓中國足協(xié)更加市場化、社會化、專業(yè)化、民主化。脫鉤的標志，就是中國足協(xié)不再以行政命令、紅頭文件的方式行事。

在中國足協(xié)脫鉤總局之后，國家體育總局出臺了一份《關(guān)于中國足協(xié)脫鉤后各類工作事項調(diào)整辦理方式的實施意見》（以下簡稱《意見》），按照《意見》中的明確要求，總局和足協(xié)共同協(xié)商辦理的工作事項包括如下四個方面：業(yè)務(wù)工作，涉及到各綜合性運動會上足球項目的安排、各級國家隊的備戰(zhàn)計劃、組成等；保障工作，主要是針對國家隊的科技服務(wù)，各級賽場上的賽風賽紀工作和反興奮劑工作；人事管理工作，包括了對國務(wù)院體育行政部門代表在中國足協(xié)任職的考核、任用、交流等；行政后勤。

在行政后勤方面，總局和足協(xié)行文關(guān)系改變后涉及到的呈報黨中央、國務(wù)院文件的報送程序和方式，文件印發(fā)等相關(guān)工作；人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作；機要文件等；保密以及上市交易等。

《意見》中還明確，由國家體育總局和中國足協(xié)共同辦理的工作事項，要積極溝通、協(xié)商，創(chuàng)新辦理方式，優(yōu)化辦理流程；由中國足協(xié)自行辦理的工作事項，體育總局不再具體參與辦理的過程。

從《意見》中的描述不難看出，總局明確了不再參與中國足協(xié)自行辦理的工作事項，這本身也是巨大的進步。過去，總局領(lǐng)導隨意插手職業(yè)聯(lián)賽、國家隊和其他具體事務(wù)，干擾了中國足協(xié)的決策，很多爛攤子無人負責?！兑庖姟纷龀雒鞔_的規(guī)定之后，總局不再插手屬于中國足協(xié)自行辦理的具體業(yè)務(wù)工作。

當時，無數(shù)希望中國足協(xié)真正協(xié)會化運作的人歡呼雀躍。但是，我指出在當下的行政體系和社會體系中，中國足協(xié)即使實現(xiàn)協(xié)會化，也很難自己決定相關(guān)業(yè)務(wù)，也無法真正自己做出業(yè)務(wù)上的重大決策。

非常遺憾的是，我一語成讖。在2016年底之前，中國足協(xié)已經(jīng)做得很好，全新的秩序正在建立，改革的成果逐漸顯現(xiàn)。但是，從2016年底以及2017賽季開始，中國足協(xié)突然又恢復了過去以行政命令和紅頭文件做事的管理方式，一夜之間就回到了改革前。

具體表現(xiàn)在2017賽季的U23新政和外援新政，中國足協(xié)緊急在武漢召集中超和中甲俱樂部會議，沒有與俱樂部進行任何形式的協(xié)商，也沒有進行任何具體的調(diào)研，就直接“通報”了中國足協(xié)的文件。

5月24日晚上，中國足協(xié)發(fā)出2018賽季U23和外援新政的通知，同樣沒有與俱樂部進行任何協(xié)商，更沒有做過任何具體的調(diào)研，政策就以紅頭文件的方式橫空出世。行政命令的痕跡，比以往更重，別說俱樂部，中國足協(xié)都沒有反駁的余地。

當年，相關(guān)總局領(lǐng)導提出職業(yè)聯(lián)賽南北分區(qū)、職業(yè)聯(lián)賽給國家隊讓路而將賽期縮短為6個月的時候，中國足協(xié)據(jù)理力爭，最終讓這些傷害職業(yè)聯(lián)賽的做法胎死腹中?，F(xiàn)在，足協(xié)也確實據(jù)理力爭了，也反對了，但是反對無效。

所以，很多時候，在任性的權(quán)力和紅頭文件面前，所謂的尊嚴、業(yè)務(wù)和規(guī)律都會匍匐在地。

想搞好中國足球，希望中國足球一夜之間脫胎換骨本身沒有錯，誰還沒有個夢想呢？但是，動刀的時候，剔除的是腐爛的肌肉，而不是讓自己變成“絞肉機”。

請高抬貴手，多調(diào)查研究，出臺更為科學、合理與符合規(guī)律的措施。要知道，需要有人對中國足球負責的時候，其實是沒有人能夠負責得了的。

作者：肖良志