在中國的經(jīng)濟(jì)版圖上，從南至北有三大經(jīng)濟(jì)圈：珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈。

在5月5日的山東省政府常務(wù)會(huì)議上，山東省審議并原則通過《關(guān)于<環(huán)渤海合作發(fā)展綱要>的實(shí)施意見》。這也就意味著，國務(wù)院批復(fù)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》一年半之后，山東正式向渤海灣經(jīng)濟(jì)圈”靠攏“。

參與環(huán)渤海地區(qū)合作，是山東第一次全區(qū)域進(jìn)入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。作為黃海之濱的青島，若能深度參與環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無疑是相當(dāng)大的利好。

2015年10月，國務(wù)院批復(fù)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》（《綱要》），提出努力把環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)成為我國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、面向亞太地區(qū)的全方位開放門戶。

根據(jù)《綱要》，環(huán)渤海地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、遼寧省、山東省、山西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，面積186萬平方公里。

“黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的一系列部署，為我們明確了努力方向，提供了先行先試的良好契機(jī)?！?山東省省長龔正說，山東作為環(huán)渤海地區(qū)的重要省份，要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，結(jié)合實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，加速打造成為環(huán)渤海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長 極，努力在東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先崛起、在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。

從省長的講話中可以看出，參與環(huán)渤海區(qū)域合作發(fā)展，將是山東經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和突破口。

山東省通過的實(shí)施意見中，有很多青島元素。在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，推進(jìn)建設(shè)濟(jì)青高鐵；在區(qū)域開放共贏上， 提到加快巴基斯坦海爾—魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)；另一大亮點(diǎn)，就是申請(qǐng)國家批準(zhǔn)建設(shè)泛 濟(jì)青煙新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。

這一亮點(diǎn)很值得一說。

在三大經(jīng)濟(jì)圈中，珠三角是外資推動(dòng)型，長三角是民資主導(dǎo)型，環(huán)渤海地區(qū)（包括京津冀）則是國資主導(dǎo)型，傳統(tǒng)計(jì)劃體制的慣性影響較大，盡管近些年所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，但國有經(jīng)濟(jì)比重仍相對(duì)較高。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面，環(huán)渤海地區(qū)壓力最大，山東就是典型代表。正因?yàn)槿绱耍?月份總理考察山東時(shí)特意叮囑要做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

如果山東申請(qǐng)國家批準(zhǔn)建設(shè)泛濟(jì)青煙新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，無疑會(huì)釋放巨大的政策紅利，加快山東的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

其實(shí)，《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》中多次提及了青島。尤其是發(fā)揮青島優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及交通樞紐方面。

綱要指出，北京、天津、河北、遼寧、山東是環(huán)渤海地區(qū)的核心區(qū)域和對(duì)外開放戰(zhàn)略前沿，也是輻射帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域合作發(fā)展的重要引擎。其中， 山東半島地區(qū)以濟(jì)南、青島為中心，以煙臺(tái)、濰坊、淄博、威海、德州、東營等城市為支撐，統(tǒng)籌建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)， 加快青島西海岸新區(qū)發(fā)展。

對(duì)青島而言，融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的一條重要軸帶就是青(島)濟(jì)(南)石(家莊)太(原)發(fā)展軸。 濟(jì)青、石濟(jì)、石太交通干線的沿線地區(qū)，是貫穿環(huán)渤海南部地區(qū)的重要橫向聯(lián)絡(luò)軸和產(chǎn)業(yè)集聚帶。以青島港等為門戶，以青島、濟(jì)南、石家莊、太原為中心，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)山西與沿海地區(qū)的交通銜接，密切晉冀魯經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。青島—濟(jì)南—石家莊—太原要建設(shè)快速客運(yùn)鐵路。

《綱要》提出，要強(qiáng)化沈陽、大連、天津、青島機(jī)場的區(qū)域樞紐功能，新建青島新機(jī)場。

《綱要》稱要求各城市加強(qiáng)金融合作，推動(dòng)沈陽、大連、濟(jì)南、青島、石家莊、呼和浩特依法吸引國內(nèi)外金融分支機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部入駐，引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持差異化市場定位，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)跨地區(qū)參股地方商業(yè)銀行。

支持青島、濟(jì)南、唐山、石家莊、邯鄲等城市鋼廠環(huán)保搬遷、就地改造或轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。

《綱要》將青島港列為山東沿海港口群中的主要港口，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱干線運(yùn)輸和能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸，相應(yīng)發(fā)展液化天然氣、商品運(yùn)輸和郵輪運(yùn)輸。要求提高天津、大連、青島等主樞紐港的國際中轉(zhuǎn)能力和區(qū)域通關(guān)試點(diǎn)方面的合作。

此外，《綱要》還要求青島發(fā)揮郵輪母港優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開發(fā)國際郵輪航線。加快打造入境旅游直接通道，加強(qiáng)國際旅游協(xié)作，積極培育旅游口岸城市。

環(huán)渤海地區(qū)被許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為繼珠江三角洲、長江三角洲之后的中國經(jīng)濟(jì)第三個(gè)“增長極”。《綱要》也提出，到2030年， 環(huán)渤海地區(qū)將成為中國具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。這次山東史無前例的深度融入，對(duì)于青島而言，也是不錯(cuò)的機(jī)遇。