近日,市南區(qū)寧夏路一小區(qū)完成了加裝電梯的民意書面調(diào)查,所有被調(diào)查住戶全部同意加裝電梯。

老樓加裝電梯問(wèn)題一直牽動(dòng)著島城市民的心。自去年12月份青島市在全省首先出臺(tái)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案后,島城老樓加裝電梯進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。然而,由于一些細(xì)節(jié)問(wèn)題尚未清晰,加之低樓層居民意見(jiàn)難以統(tǒng)一,意見(jiàn)出臺(tái)3個(gè)多月來(lái)遲遲沒(méi)有出現(xiàn)真正完成前期申請(qǐng)工作的樓座。市南區(qū)該小區(qū)的突破可謂相當(dāng)難得。

“我們4個(gè)樓座共80戶,家里住著65歲以上老人的至少有59戶,占比超70%,而且我們小區(qū)結(jié)構(gòu)比較特殊,加裝電梯的意愿非常迫切?！毙^(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人許明岐介紹。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,該小區(qū)4個(gè)樓座全部坐落在一個(gè)約15米高的平臺(tái)之上,即便是住1樓的住戶進(jìn)出家門也得爬上5層樓的高度。

許明岐告訴記者,與其他小區(qū)不同,他們小區(qū)計(jì)劃把電梯加在這15米高的平臺(tái)外面,方便4個(gè)樓座全體住戶出行。

許明岐介紹,自去年10月起,小區(qū)業(yè)委會(huì)及部分居民代表開(kāi)始正式商議醞釀加裝電梯事宜,同時(shí)聯(lián)系到專業(yè)電梯加裝公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地勘察。

去年12月青島市出臺(tái)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案后,居民的干勁更足了,小區(qū)還專門成立了電梯安裝籌備組,按照政策要求一步步完成前期工作。

由于該小區(qū)電梯加裝方案讓全體居民幾乎是均等受益,整個(gè)民意調(diào)查進(jìn)展相當(dāng)順利。記者從去年12月底已經(jīng)完成的居民簽名統(tǒng)計(jì)表看到,簽字同意的住戶已遠(yuǎn)超三分之二的比例,其中4號(hào)樓16戶居民全部簽字同意,同意率達(dá)100%。

許明岐進(jìn)一步解釋道,統(tǒng)計(jì)表中有3戶業(yè)主一直沒(méi)有聯(lián)系到,另外個(gè)別因準(zhǔn)備出售房屋而沒(méi)有簽字的業(yè)主目前有些已經(jīng)完成房屋交易,新房主也口頭同意了加裝方案,當(dāng)下實(shí)際同意比例還將進(jìn)一步提高。

與此同時(shí),小區(qū)業(yè)主還主動(dòng)聯(lián)系到了有資質(zhì)的電梯公司。經(jīng)電梯公司技術(shù)人員實(shí)地勘察,確認(rèn)該小區(qū)具備加裝平臺(tái)電梯條件,且初步分析施工難度不大。目前,該公司已為小區(qū)設(shè)計(jì)了電梯施工方案?jìng)溥x。

“我們已經(jīng)完成了入戶調(diào)查,聯(lián)系了專業(yè)電梯公司,選定了加裝地點(diǎn),也出了初步的加裝方案和圖紙,現(xiàn)在就等著下一步跟政府對(duì)接,盡快完成后續(xù)的工作。”許明岐說(shuō)道。

記者隨后聯(lián)系了市南區(qū)城市建設(shè)局,相關(guān)工作人員表示,區(qū)政府正在會(huì)同相關(guān)部門積極研究具體的推進(jìn)措施。對(duì)居民提出的問(wèn)題,下一步將由具體工作人員與居民取得聯(lián)系,了解相關(guān)情況,宣傳相關(guān)政策,待具備條件后積極推進(jìn)該項(xiàng)工作。

/探訪/

“盼了很多年了,趕緊給裝上吧”

“感謝政府的好政策,感謝鄰居們齊心協(xié)力,感謝忙前忙后的業(yè)委會(huì)牽頭人!”一想到自家小區(qū)就要實(shí)現(xiàn)加裝電梯,小區(qū)居民高先生連說(shuō)三個(gè)感謝。

高先生介紹,該小區(qū)建于2000年,無(wú)論是建筑質(zhì)量還是地理位置都比較令人滿意,唯獨(dú)就是小區(qū)4個(gè)樓棟都被“架”在一個(gè)很高的平臺(tái)上,給居民出行帶來(lái)不便。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,該平臺(tái)為對(duì)外經(jīng)營(yíng)的多層門頭,想要進(jìn)入平臺(tái)上方小區(qū),得從一側(cè)爬68級(jí)臺(tái)階才能來(lái)到入戶單元門所在平臺(tái)?！拔覀冞@4棟樓有2棟只有4層,另外2棟是6層,結(jié)果光地下這個(gè)底座就比上面的樓高?！弊≡?樓的孫廣盛先生向記者吐槽。

“盼了很多年了,趕緊給俺們裝上吧,大家都花點(diǎn)錢買個(gè)方便。”住在1號(hào)樓的魏女士也是飽受爬樓之苦,“俺們本來(lái)是個(gè)2樓,按說(shuō)上下樓很方便,結(jié)果讓這平臺(tái)一弄變7樓了,手里拎點(diǎn)東西上個(gè)樓可費(fèi)勁了。”

“其實(shí)我們前期已經(jīng)有很好的民意基礎(chǔ)了,大家不管住在幾樓,都要上這個(gè)平臺(tái)再回家,對(duì)大家來(lái)說(shuō)不存在不同樓層受益不均的情況,這么一來(lái)我們這4個(gè)樓棟80戶可以平攤電梯費(fèi)用。”許明岐說(shuō),另外他們還有個(gè)優(yōu)勢(shì),就是平臺(tái)樓梯旁邊就有一塊緊貼外墻的空地,電梯公司技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察后確定,該空間足夠加裝電梯,且不需要額外增加連廊等設(shè)備。自去年12月青島市既有住宅加裝電梯相關(guān)政策出臺(tái)后,業(yè)委會(huì)就開(kāi)始了最為重要的民意調(diào)查工作。

“整個(gè)調(diào)查過(guò)程非常順利,我們前期先在每個(gè)樓棟都張貼了調(diào)查公示,這些信息也一并在小區(qū)的QQ、微信業(yè)主群里公布。”許明岐說(shuō),隨后的家訪調(diào)查基本就是水到渠成了,僅用10天就征集到了所有可以聯(lián)系到的住戶的意見(jiàn)。

“4個(gè)樓座80戶居民中,有極少數(shù)暫時(shí)聯(lián)系不上的,另外有幾戶已將把房子報(bào)給了中介準(zhǔn)備出售,其余69家調(diào)查的業(yè)主100%同意,有些在外地甚至國(guó)外趕不回來(lái)的,還專門給我們發(fā)來(lái)短信確認(rèn)同意?！痹S明岐說(shuō)。

可用廣告位換電梯終身免費(fèi)維保

據(jù)小區(qū)居民介紹,整個(gè)電梯安裝籌備工作可以說(shuō)高度公開(kāi)透明,每有進(jìn)展必有公示。

“比如別的小區(qū)最頭痛的費(fèi)用問(wèn)題,我們大體算了一下,即便是按照一部電梯40萬(wàn)的費(fèi)用計(jì)算,我們這80戶每戶也只需要平攤5000元,這筆賬大家都會(huì)算,肯定是收益遠(yuǎn)比付出大得多。”許明岐說(shuō)。

交流中許明岐透露,整個(gè)過(guò)程中還有一件事讓他們頗為高興?！凹友b電梯有個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是電梯裝上以后怎么辦,誰(shuí)來(lái)出錢維護(hù)保養(yǎng)?”許明岐說(shuō),起初他們也在考慮這個(gè)問(wèn)題,本打算也像安裝電梯一樣大家平攤費(fèi)用,但考慮到電梯維保是個(gè)長(zhǎng)期的工作,而小區(qū)人員在不斷流動(dòng),很難保證能及時(shí)繳上這筆費(fèi)用。

此時(shí),小區(qū)最先對(duì)接的電梯公司提出了一個(gè)可謂多贏的方案:電梯公司出錢維護(hù)保養(yǎng),電梯內(nèi)部及外部廣告位歸電梯公司所有,相關(guān)收益抵頂維?；ㄤN。

記者隨后聯(lián)系上與小區(qū)對(duì)接的青島永通電梯負(fù)責(zé)人宋先生。據(jù)其介紹,永通電梯已于年前完成了該小區(qū)的加裝電梯設(shè)計(jì)圖紙,同時(shí)提出了廣告位置換維保費(fèi)的方案,用戶可以享受電梯終生免費(fèi)維保。

該方案得到業(yè)主一致同意。不僅如此,在電梯使用管理上,小區(qū)也做好了預(yù)案。“到時(shí)我們就采用打卡乘坐電梯的方式,避免非本小區(qū)人員隨意進(jìn)出和使用電梯?！痹S明岐說(shuō),“相信我們小區(qū)的加裝電梯夢(mèng)很快就能實(shí)現(xiàn)了。”

從寧夏路該小區(qū)平臺(tái)俯視,紅圈標(biāo)識(shí)的圍擋范圍就是計(jì)劃加裝電梯的位置。

許明岐展示簽滿名字的民意調(diào)查表。

香港中路附近一小區(qū)正在進(jìn)行電梯加裝,工程是由單位牽頭促成。

/調(diào)查/

加裝電梯已有先例政策有了如何落實(shí)

記者多方調(diào)查了解到,其實(shí)在相關(guān)政策出臺(tái)前,青島市區(qū)已有個(gè)別樓座開(kāi)始施工加裝電梯。

?曾有單位牽頭促成加裝

4月7日上午,記者在市南區(qū)香港中路附近一小區(qū)內(nèi)看到,多數(shù)樓棟北側(cè)外墻都搭上了腳手架,工人師傅正在施工。據(jù)施工人員介紹,他們正在建的正是加裝電梯的電梯井道以及入戶平臺(tái)的土建部分,待“框架”搭好就可以安裝電梯了。居民王先生說(shuō),與普通住宅小區(qū)不同,他們都是同一個(gè)單位的,所以協(xié)調(diào)起來(lái)也非常順暢,最終由單位牽頭促成了這件事。

已提前在青島試水老樓加裝電梯的還有位于黃島區(qū)武夷山路附近的一個(gè)小區(qū)。小區(qū)內(nèi)的4棟多層居民樓在2015年成功改造,共加裝了8部電梯,在2015年底投入使用。據(jù)小區(qū)居民介紹,建設(shè)電梯的錢一部分資金是居民籌措的,一部分由有關(guān)單位解決。如今使用電梯快一年了,電梯運(yùn)行良好,用起來(lái)確實(shí)很舒適。

?很多樓座不具備加裝條件

“之前大伙一直盼著政策,現(xiàn)在政策有了,結(jié)果實(shí)施起來(lái)還是很難啊。”說(shuō)起裝電梯的事,家住香港中路163號(hào)的魏老先生不住地嘆氣。

去年春天,魏老先生打聽(tīng)得知,可以給老樓加裝電梯解決上下樓難題,他把這一想法告訴左鄰右舍,立刻得到了大家的一致贊成。老人們的想法也得到了社區(qū)及街道的積極響應(yīng),居委會(huì)和街道辦事處還專門組織居民代表與建管部門相關(guān)人員座談。一番深入交流后,居民們發(fā)現(xiàn)難度著實(shí)不小,當(dāng)時(shí)擺在他們面前的最大難題就是青島市沒(méi)有相關(guān)政策和先例。

去年12月,青島市既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案出臺(tái)。香港中路163號(hào)的居民們覺(jué)得終于有希望了,然而新問(wèn)題又出現(xiàn)了?！昂芏鄦?wèn)題沒(méi)有規(guī)定清楚,比如資金來(lái)源這塊,政府能補(bǔ)貼多少,比如不同樓層之間應(yīng)該按什么比例分?jǐn)?再比如我們這樣沒(méi)有物業(yè)的樓座,到底由誰(shuí)來(lái)牽頭搞?”彭先生說(shuō)。

情況的確如彭先生所言,青島既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作政策方案出臺(tái)至今已3個(gè)月有余,從市區(qū)各區(qū)牽頭單位反饋的情況來(lái)看,除了本報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的前述市南區(qū)寧夏路一小區(qū)外,還沒(méi)有一座樓棟邁出實(shí)質(zhì)性的一步。就連此前媒體報(bào)道的李滄區(qū)某小區(qū)已提出申請(qǐng)一事,最終也被證實(shí)只是居民電話咨詢政策,并未書面征得全體居民同意。

青島永通電梯負(fù)責(zé)人宋先生長(zhǎng)期關(guān)注老樓加裝電梯項(xiàng)目,去年至今,他公司也接到了很多業(yè)務(wù)咨詢電話,范圍幾乎遍布整個(gè)市區(qū)。然而實(shí)地勘查后宋先生發(fā)現(xiàn),多數(shù)有意向的樓座根本不具備加裝電梯的條件,這一比例大約占到了八成。

“比如說(shuō)有些樓房間距較小,樓外很難有空間再加裝電梯井,而有些樓房房齡較老,墻體結(jié)構(gòu)不適合承載外掛鋼結(jié)構(gòu),有些是底層有網(wǎng)點(diǎn),電梯無(wú)法靠到樓梯外墻上,這些樓房即便是居民同意、資金到位,也是不適合加裝電梯的?！绷硗?宋先生表示,電梯安裝、維保工作是一項(xiàng)相當(dāng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程。

獎(jiǎng)補(bǔ)政策即將公布

調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),除了低樓層住戶因擋光、噪音等不利因素對(duì)加裝電梯意見(jiàn)較大外,資金問(wèn)題是困擾該項(xiàng)工作的另一大因素。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),正常情況下,多層樓房加裝一部國(guó)產(chǎn)品牌電梯的費(fèi)用約40萬(wàn)元,如果涉及其他改造項(xiàng)目,費(fèi)用會(huì)更高。按照6層樓每層2戶且1樓不交錢的情況計(jì)算的話,每戶需要分擔(dān)4萬(wàn)元費(fèi)用。除此之外,還要有運(yùn)行費(fèi)用、維保費(fèi)用等。

按照青島市相關(guān)規(guī)定,加裝電梯的資金來(lái)源主要包括:業(yè)主自籌資金、所涉及房屋分戶賬中的專項(xiàng)維修資金、財(cái)政補(bǔ)助資金和社會(huì)投資等。業(yè)主自籌資金部分,應(yīng)根據(jù)所在樓層等因素,由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y,分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定。財(cái)政補(bǔ)助資金部分由相關(guān)區(qū)(市)政府落實(shí),實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助的期限為2016年至2020年。市級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)(市)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),獎(jiǎng)補(bǔ)辦法另行制定。

然而,資金來(lái)源中有關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金的具體細(xì)則尚不明確,很多居民在前期征求意見(jiàn)工作中不知如何向業(yè)主介紹情況。對(duì)此,記者咨詢了市財(cái)政局。相關(guān)工作人員介紹,加裝電梯財(cái)政補(bǔ)助部分是由各區(qū)(市)根據(jù)各自財(cái)政狀況及樓座狀況自行制定細(xì)則,市民所獲補(bǔ)助也由各區(qū)(市)辦理。市財(cái)政則負(fù)責(zé)出臺(tái)向各區(qū)(市)財(cái)政部門進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策,從而激勵(lì)各區(qū)(市)積極推進(jìn)這項(xiàng)民生工程。

工作人員介紹,由于既有住宅加裝電梯工程較為復(fù)雜特殊,相關(guān)細(xì)則是由財(cái)政部門與城鄉(xiāng)建委相關(guān)部門共同研究制定,目前市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則已基本完成,獲得通過(guò)后預(yù)計(jì)將于近日公布,各區(qū)(市)細(xì)則預(yù)計(jì)也將會(huì)在近期出臺(tái)。屆時(shí),申請(qǐng)人可依據(jù)細(xì)則完成補(bǔ)助申請(qǐng)工作。

政策有了,何時(shí)才能真正有效落實(shí)?為了試圖破解老舊小區(qū)加裝電梯推進(jìn)難的問(wèn)題,杭州、南京等地近日出臺(tái)措施,對(duì)資金分配、申請(qǐng)審批等方面進(jìn)行了細(xì)化的規(guī)定。近日,杭州發(fā)布征求意見(jiàn)稿規(guī)定:4層及以上的住宅,可以增設(shè)電梯。裝電梯的錢,業(yè)主既可以使用住房公積金、住房補(bǔ)貼,也可以申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修資金。