日前，青島市政府發(fā)布實(shí)施《關(guān)于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低財(cái)務(wù)支出成本的實(shí)施意見(jiàn)》，五個(gè)方面、25條降費(fèi)減稅及鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將為企業(yè)減負(fù)。

青島市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為保證該意見(jiàn)各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)實(shí)施，該意見(jiàn)對(duì)相應(yīng)的政府職能部門進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。同時(shí)，鑒于該意見(jiàn)涉及內(nèi)容廣、部門多的問(wèn)題，為減少企業(yè)和市民對(duì)意見(jiàn)內(nèi)容了解的麻煩，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)政策內(nèi)容落實(shí)情況的監(jiān)督，在市政務(wù)服務(wù)熱線“12345”設(shè)立服務(wù)專席，負(fù)責(zé)政策的解讀咨詢和企業(yè)減負(fù)工作的投訴受理工作，并將對(duì)意見(jiàn)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，將檢查結(jié)果納入市政府工作考核內(nèi)容。對(duì)政策執(zhí)行不力的部門和人員，市政府將施行問(wèn)責(zé)。

25條降費(fèi)減稅及鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)惠政策

一、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

1.全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)。全面實(shí)行建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)，并將企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。新增試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對(duì)老合同、老項(xiàng)目以及特定行業(yè)采取過(guò)渡性措施,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

2.全面落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2017年12月31日前，對(duì)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的小微企業(yè)，免征增值稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元以下(含30萬(wàn)元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得,并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

3.適當(dāng)降低納稅人城鎮(zhèn)土地使用稅負(fù)擔(dān)。2017至2018年,各區(qū)(市)政府可根據(jù)本地實(shí)際情況,在現(xiàn)行稅額幅度內(nèi),提出降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn),經(jīng)市政府同意后,報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)物流企業(yè)自有(包括自用和出租)的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地,2017年12月31日前,減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

4.擴(kuò)大收費(fèi)基金優(yōu)惠政策免征范圍。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,繼續(xù)對(duì)報(bào)檢的所有出境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物免收出境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。對(duì)國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)等18項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍,由小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)。2017年12月31日前,對(duì)符合條件的小微企業(yè),免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金。

5.調(diào)整整合部分政府基金。從2017年3月1日起,將散裝水泥專項(xiàng)基金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金,對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收。

6.降低企業(yè)通關(guān)成本。深化區(qū)域通關(guān)一體化改革,逐步推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),提高口岸通關(guān)效率。對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè),免除吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。

二、降低企業(yè)社會(huì)保障性支出

7.降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)綜合費(fèi)用。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,精簡(jiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)種類結(jié)構(gòu),將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施;按照省有關(guān)部署要求,落實(shí)降低職工社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率政策。研究實(shí)施工傷險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制,依據(jù)支繳率、工傷發(fā)生率、一至四級(jí)傷殘人數(shù)、因工死亡人數(shù)等因素,定向下調(diào)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi),將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率水平下調(diào)至0.57%。落實(shí)困難企業(yè)臨時(shí)性社會(huì)保險(xiǎn)緩繳和減免滯納金政策。

8.適當(dāng)調(diào)整企業(yè)住房保障政策。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例。凡是超出國(guó)家規(guī)定繳存比例的,必須按規(guī)定降下來(lái)。對(duì)繳存住房公積金確有困難的企業(yè),可在一定幅度內(nèi)適當(dāng)降低繳存比例或者緩繳。經(jīng)濟(jì)效益下降、支付能力不足、現(xiàn)仍發(fā)放住房補(bǔ)貼的企業(yè),應(yīng)下調(diào)住房補(bǔ)貼發(fā)放比例。

9.減輕建筑行業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。2017至2018年,將建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例由2.6%下調(diào)為1.3%。對(duì)大型或跨年度工程,一次性繳納養(yǎng)老保障金確有困難的,可分期繳納。連續(xù)3年市場(chǎng)主體考核為A級(jí)且無(wú)工程款拖欠的建設(shè)單位(含代建單位)、上年度市場(chǎng)主體考核為A級(jí)的施工企業(yè)(含總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)企業(yè)),可免予繳存建筑勞務(wù)工資保證金。

10.建立家政服務(wù)從業(yè)人員商業(yè)綜合保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度。凡是已在我市行政區(qū)域內(nèi)工商登記或民辦非企業(yè)單位登記,經(jīng)營(yíng)主業(yè)為家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)等家庭服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu),為家庭服務(wù)從業(yè)人員購(gòu)買商業(yè)綜合保險(xiǎn)的,由注冊(cè)地財(cái)政部門按保險(xiǎn)繳費(fèi)的50%,且每人每年不高于60元的標(biāo)準(zhǔn)給予家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)補(bǔ)貼,所需資金從各級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

三、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本

11.鼓勵(lì)科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用。2017至2018年,對(duì)企業(yè)使用高校、科研院所及其他企事業(yè)單位研發(fā)機(jī)構(gòu)的科學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、試驗(yàn)、分析等活動(dòng)發(fā)生的檢驗(yàn)測(cè)試費(fèi)用,市級(jí)按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額不超過(guò)10%(“千帆計(jì)劃”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)不超過(guò)20%)的比例給予補(bǔ)助,同一企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元;對(duì)儀器管理單位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年實(shí)際發(fā)生檢驗(yàn)測(cè)試費(fèi)用的10%,同一單位每年最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)當(dāng)年加計(jì)抵扣確認(rèn)的研發(fā)費(fèi)用給予最高10%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,同一企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)額為100萬(wàn)元。

12.降低企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)成本。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,通過(guò)政府購(gòu)買的形式,支持工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)面向本市企業(yè)、設(shè)計(jì)人才和社會(huì)公眾提供工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)的各類服務(wù);支持國(guó)內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)專家和機(jī)構(gòu),面向本市企業(yè)在職人員開(kāi)展中短期工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn);支持本市企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外著名的工業(yè)設(shè)計(jì)展覽。

13.降低企業(yè)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)成本。對(duì)企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口列入國(guó)家《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件等,給予進(jìn)口貼息扶持;對(duì)列入省、市級(jí)《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的,按照我市支持外貿(mào)回穩(wěn)向好有關(guān)政策,由各區(qū)(市)結(jié)合實(shí)際給予進(jìn)口貼息扶持,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)適合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。

14.實(shí)施首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備補(bǔ)助政策。認(rèn)定為國(guó)家或省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范項(xiàng)目的,列入青島市首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備財(cái)政扶持名單,并給予一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、意外和健康保險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)系列產(chǎn)品,對(duì)保險(xiǎn)公司發(fā)生的賠償損失給予一定比例補(bǔ)償,進(jìn)一步促進(jìn)裝備制造技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

15.加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。年度內(nèi)授權(quán)且權(quán)屬明確的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利,每件資助5000元。年度內(nèi)在美國(guó)、歐盟和日本取得發(fā)明專利授權(quán)的,每件資助5萬(wàn)元;在設(shè)有專利審批機(jī)構(gòu)的其他國(guó)家或地區(qū)取得發(fā)明專利授權(quán)的,每件資助3萬(wàn)元。對(duì)同一發(fā)明創(chuàng)造在多個(gè)國(guó)家獲得發(fā)明專利權(quán)的,最多按5個(gè)國(guó)家予以累計(jì)資助。依照《專利合作條約》(PCT)規(guī)則提交專利申請(qǐng)的項(xiàng)目,在取得國(guó)家檢索之后1年內(nèi),資助1萬(wàn)元。有效發(fā)明專利維持費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)為:滿5年的,給予1600元資助;滿10年的,給予6000元資助;滿15年的,給予13000元資助。

16.降低企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)成本。通過(guò)舉辦各類企業(yè)培訓(xùn)班,提高企業(yè)家管理水平。提高“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn),對(duì)按規(guī)定開(kāi)展新型學(xué)徒制的企業(yè),按企業(yè)支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用的60%給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)控制在4000至6000元的合理區(qū)間,補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。培訓(xùn)后取得中級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)的,按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼;培訓(xùn)后未能取得中級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)的,按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。

四、降低企業(yè)融資成本

17.建立創(chuàng)新融資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。實(shí)施科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款資助政策,支持企業(yè)購(gòu)買專利質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn),對(duì)投保企業(yè)給予一定的貼息和保費(fèi)補(bǔ)助,每家企業(yè)年度內(nèi)可享受保險(xiǎn)費(fèi)資助的貸款額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元,最多可獲得3年的保險(xiǎn)資助,第一年資助80%,第二年資助60%,第三年資助40%;每家企業(yè)年度內(nèi)享受保險(xiǎn)費(fèi)資助最高不超過(guò)8萬(wàn)元。對(duì)貸款企業(yè)按貸款年利息的50%給予貼息資助,享受貼息資助的貸款額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元,同一企業(yè)年度內(nèi)享受貼息資助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

18.建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)每年度對(duì)10個(gè)實(shí)體行業(yè)小微企業(yè)貸款額較上一年增量部分,分類按一定比例核算風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,最高核算比例不超過(guò)1%。設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金,對(duì)信用及信用放大貸款和政銀保、政銀擔(dān)等合作提供增信和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

19.培植壯大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。探索由市財(cái)政、各區(qū)(市)政府及國(guó)有投資公司共同出資設(shè)立市級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善融資擔(dān)保體系。加快培育組建市級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),形成全市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體糧食生產(chǎn)等提供信貸擔(dān)保服務(wù)。

20.降低外貿(mào)企業(yè)收匯融資風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模,對(duì)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼比例提高到不超過(guò)50%,引導(dǎo)出口企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)政策工具,有效規(guī)避出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。

21.鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資。對(duì)擬在國(guó)內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的本市企業(yè),其發(fā)生的券商、律師、會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目咨詢等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用,按照總額的50%給予補(bǔ)助,最高不超過(guò)300萬(wàn)元。境外首發(fā)上市的企業(yè),在募集資金到賬后,按融資額(扣除發(fā)行費(fèi)用)的0.2%給予補(bǔ)助,補(bǔ)助金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)實(shí)現(xiàn)“買殼”上市,并將上市公司注冊(cè)地遷至我市的企業(yè),其發(fā)生的券商、律師、會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目咨詢等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用,按照總額的50%給予補(bǔ)助,最高不超過(guò)300萬(wàn)元。市級(jí)重點(diǎn)擬掛牌企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌后,給予一次性不超過(guò)120萬(wàn)元的補(bǔ)助。企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌后實(shí)現(xiàn)直接股權(quán)融資的,按照實(shí)際到位資金3‰的比例給予一次性補(bǔ)助,最高不超過(guò)30萬(wàn)元。在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的我市非上市股份公司、有限責(zé)任公司,給予30萬(wàn)元掛牌費(fèi)用補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由市、區(qū)(市)兩級(jí)財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái)政體制共同負(fù)擔(dān)。

22.降低參與政府采購(gòu)企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。取消政府采購(gòu)合同預(yù)留尾款用作質(zhì)保金的做法,全面推廣政府采購(gòu)信用擔(dān)保業(yè)務(wù),逐步以信用擔(dān)保替代現(xiàn)金方式繳納保證金,減輕中標(biāo)(成交)企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極推廣政府采購(gòu)合同融資政策,引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)利用政府采購(gòu)信用開(kāi)發(fā)新型融資產(chǎn)品,拓寬企業(yè)融資渠道。

23.加大政府工程款清償力度。各區(qū)(市)要統(tǒng)籌安排資金,加快對(duì)納入政府債務(wù)的已逾期應(yīng)付工程款的償還進(jìn)度,確保今年2月底前償清,對(duì)于年內(nèi)到期的應(yīng)付工程款確保逐筆及時(shí)清償?shù)轿?。健全控制工程款拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制,各類新建政府投資類項(xiàng)目在可行性論證階段必須落實(shí)建設(shè)資金來(lái)源,切實(shí)防止發(fā)生新的拖欠。

五、降低企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能支出

24.全面落實(shí)企業(yè)重組改制稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式,轉(zhuǎn)讓全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力的,涉及的貨物轉(zhuǎn)讓不征增值稅,涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓暫不征收增值稅。符合條件的股權(quán)和資產(chǎn)收購(gòu)交易,在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí),可做特殊性稅務(wù)處理,對(duì)股權(quán)支付部分暫不確認(rèn)所得或損失。企業(yè)整體改制涉及的國(guó)有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更的,可暫不征收土地增值稅,承受方免征契稅,符合條件的企業(yè)因改制簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)免征印花稅。

25.降低企業(yè)能源利用改造成本。對(duì)新建、改造的高效煤粉鍋爐示范項(xiàng)目,按照不超過(guò)10萬(wàn)元/蒸噸的標(biāo)準(zhǔn),市級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過(guò)環(huán)保設(shè)施總投資額(包括工程土建、設(shè)備、建設(shè)安裝、分布式控制系統(tǒng),20蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐還包括在線監(jiān)測(cè)投入)的60%。（來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)）