膠東國際機場項目占地面積26078畝，涉及10個村莊、5913戶，企業(yè)112家，拆遷難度大。膠州市去年8月啟動這一重點拆遷項目之前，實施了社會穩(wěn)定風險評估，由多個部門及相關(guān)專家組成的評估工作組和有關(guān)鎮(zhèn)、辦事處細化評估責任，深入調(diào)查摸底，廣泛匯集民意，悉心解答政策, 有針對性地制定化解風險隱患的對策措施。由于整個過程公開透明，群眾滿意，僅用7天就圓滿完成拆遷工作。在此基礎(chǔ)上，膠州市今年11月啟動膠東臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工程之前，也是以穩(wěn)評為先導，超前落實隱患化解措施，僅用4天時間就全部完成涉及11個村3532戶等的拆遷事宜。
這是我市探索加強社會穩(wěn)定風險評估的一個典型鏡頭。
近年來，我市將穩(wěn)評工作納入了市委全面推進依法治市的實施意見、市政府重大行政決策程序規(guī)定，把穩(wěn)評作為重大工程建設(shè)、重大政策制定、重大活動開展等重大決策事項的前置程序和“剛性門檻”，做到“應評盡評”， 持續(xù)深化穩(wěn)評機制法治化、規(guī)范化、標準化“三化”建設(shè)，不斷增強了穩(wěn)定風險預估防范能力，保障了一大批重大決策安全順利實施，促進了全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。
我市圍繞加快推進社會穩(wěn)定風險評估工作全域化、系統(tǒng)化、科學化，積極探索推出了一系列穩(wěn)評力舉——實施重大決策社會穩(wěn)定風險評估提醒制度，如對商業(yè)車險改革、軌道交通票價制定、天然氣價格改革、出租車行業(yè)改革等涉及民生重大決策問題，及時下達《穩(wěn)評提醒書》；以科技智力支撐引領(lǐng)穩(wěn)評工作，加快穩(wěn)評“大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新步伐，開辟以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的穩(wěn)評新路徑，已初步實現(xiàn)穩(wěn)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、信息統(tǒng)計和項目報備網(wǎng)絡(luò)化、信息化；不斷完善多元參評機制，鼓勵評估主體優(yōu)先采取第三方評估方式，大力引導科研院所和高校等學術(shù)力量進入穩(wěn)評研究領(lǐng)域，建立起34個單位、機構(gòu)的79名專家學者組成的穩(wěn)評專家?guī)?，參與指導了大量穩(wěn)評項目，保障穩(wěn)評工作公開公平公正；強化對穩(wěn)評工作的考核問責，探索建立穩(wěn)評工作責任清單制度，強力構(gòu)建層層分解責任、逐級傳導壓力的穩(wěn)評工作責任體系；注重培樹穩(wěn)評工作示范點，先后培育出城市供水價格改革、困難居民臨時救助制度、世界休閑體育大會馬拉松項目等一批穩(wěn)評成功范例，不斷拓展了全市穩(wěn)評范疇，提高了穩(wěn)評質(zhì)效水平。
全市各級各部門根據(jù)“青島市重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法”等總體要求，并且結(jié)合自身實際，創(chuàng)新完善社會穩(wěn)定風險評估模式，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門主抓、維穩(wěn)協(xié)調(diào)、基層落實、多方參與”的大穩(wěn)評格局。如膠州市探索建立多元主體協(xié)同參與風險評估的模式，全市成立由維穩(wěn)辦、發(fā)改、財政、公安、法制等22個部門組成的社會穩(wěn)定風險評估工作聯(lián)席會議和19個專項工作組，全市12個街道辦事處均建立了社會穩(wěn)定風險評估機制；主動邀請專家學者、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、新聞記者等共同參與走訪調(diào)查及分析論證等重要評估環(huán)節(jié)，并視情委托相關(guān)專業(yè)評估機構(gòu)實施評估；建立起動態(tài)調(diào)整的風險評估清單管理制度，制定了規(guī)范的穩(wěn)評《考評辦法》和《問責規(guī)定》。萊西市則將擬評估事項的合法性、合理性、可行性、可控性四大要素，細化為20小項評估內(nèi)容，實行“百分制”測評，其中，對于評估分值為60分以下的高風險等級事項，將調(diào)整決策方案、降低風險等級后再行決策，或者作出不實施的決策；每年年初，各鎮(zhèn)辦、各部門都要上報本年度擬進行風險評估的計劃，在市維穩(wěn)辦建立統(tǒng)一臺賬，使穩(wěn)評更加有的放矢，從源頭上有效減少了不穩(wěn)定因素。
截至目前，我市已完成重大決策穩(wěn)評事項550件，其中，評估后順利實施483件，占87.8%；發(fā)現(xiàn)問題暫緩實施56件，占10.2%；停止實施11件，占2%。如我市郊區(qū)一重點舊城改造項目實施之前，當?shù)卣畣由鐣€(wěn)定風險評估，根據(jù)評估結(jié)果和群眾意見，3次調(diào)整了拆遷安置方案，最終，該項目順利實施。再如，我市一公司在企業(yè)改制中，起初計劃解聘300余名職員,相關(guān)部門及時對此進行了社會穩(wěn)定風險評估,并提出了切實可行的建議，該公司最終取消了裁員計劃,并按照評估報告提出的建議措施,對經(jīng)過培訓、轉(zhuǎn)崗且愿意留下來的職員都予以了妥善安置。 又如，我市某鎮(zhèn)原本計劃引進一家以生產(chǎn)寵物食品為主業(yè)的外資項目，但在進行風險評估時發(fā)現(xiàn),對項目占地問題,周邊村民意見較大,可能產(chǎn)生社會穩(wěn)定風險，最終,這一項目被擋在了“招商門檻”之外。（來源：青報網(wǎng)）
