近日，《青島市文明行為促進(jìn)條例》經(jīng)青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2017年1月1日起施行。

今年以來(lái)，青島市落實(shí)中央部署，順應(yīng)發(fā)展需要，大力推進(jìn)《青島市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）立法，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求落實(shí)到法律規(guī)范之中，在運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)精神文明建設(shè)方面進(jìn)行有益探索。市文明辦會(huì)同市人大有關(guān)工作室、市政府法制辦，在廣泛立法調(diào)研、征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我市具體情況和實(shí)際需要，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、遵循群眾意愿，突出亮點(diǎn)工作、體現(xiàn)地方特點(diǎn)，積極開(kāi)展《條例》起草工作。日前，省人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議經(jīng)過(guò)審查，決定批準(zhǔn)《條例》，市人大常委會(huì)予以公布，將于明年1月起施行。

《條例》共38條，分總則、文明行為規(guī)范與倡導(dǎo)、促進(jìn)與保障措施、法律責(zé)任、附則5章，對(duì)法律法規(guī)已經(jīng)作出規(guī)范約束的領(lǐng)域予以重申強(qiáng)調(diào)，對(duì)市民具有的良好習(xí)慣和優(yōu)良傳統(tǒng)加以固化傳承，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)、社會(huì)認(rèn)可的文明行為作出明確倡導(dǎo)。法律條文中，對(duì)文明行為促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、牽頭單位、執(zhí)法部門以及職責(zé)分工作出界定；明確提出8條公共場(chǎng)所文明行為規(guī)定；對(duì)文明出行、勤儉節(jié)約、環(huán)保低碳、文明上網(wǎng)、文明就醫(yī)、文明旅游、誠(chéng)實(shí)守信、擁軍優(yōu)屬、鄰里團(tuán)結(jié)和家庭和睦以及見(jiàn)義勇為、無(wú)償獻(xiàn)血、慈善公益、志愿服務(wù)等方面作出規(guī)定；同時(shí)，明確不文明行為的法律責(zé)任。

《條例》是一部系統(tǒng)全面的綜合性地方法規(guī)，是我市首度在精神文明建設(shè)方面立法，是我市立法史上一次創(chuàng)新。創(chuàng)新特色主要體現(xiàn)三個(gè)方面。一是強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，全面梳理倡導(dǎo)的文明行為和禁止的不文明行為，貫穿結(jié)合融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，突出思想道德內(nèi)涵，為社會(huì)樹立起文明標(biāo)尺。二是明確法律責(zé)任，對(duì)職能部門、執(zhí)法單位以及法律責(zé)任作出界定，依法依規(guī)整合規(guī)范政府倡導(dǎo)和鼓勵(lì)文明行為方面的部分表彰和鼓勵(lì)措施，為文明行為促進(jìn)工作在法律層面作出更為明確、更可操作的實(shí)施規(guī)定。三是納入誠(chéng)信管理，合理應(yīng)用市級(jí)公共信用信息平臺(tái)，將個(gè)人部分文明行為和不文明行為作為誠(chéng)信記錄納入平臺(tái)管理，成為落實(shí)《條例》的硬措施、新亮點(diǎn)。

《條例》實(shí)施后，將為鼓勵(lì)倡導(dǎo)文明行為、管理約束不文明行為提供綜合法律依據(jù)，為全體社會(huì)成員參與監(jiān)督不文明行為提供法律支持，為新形勢(shì)下深化文明城市創(chuàng)建、促進(jìn)精神文明建設(shè)提供法治保障，有利于促進(jìn)市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度整體提升。