世界著名建筑大師、盧浮宮的設(shè)計(jì)者貝聿銘有句名言：對(duì)于一個(gè)城市來說，最重要的不是建筑，而是規(guī)劃。
晚霞映照下的五四廣場(chǎng)
這句話，對(duì)于正在推進(jìn)國際城市建設(shè)的青島來說，可謂一語中的。
三城聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)大青島
今年1月，國務(wù)院批復(fù)了青島新的城市總體規(guī)劃，這是中央城市工作會(huì)議之后國家批復(fù)的第一個(gè)城市總規(guī)。在這個(gè)總規(guī)中，青島被定位為“國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城”。
站在新的歷史起點(diǎn)上，青島如何落實(shí)總規(guī)、對(duì)標(biāo)國際一流城市，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市？
在近期召開的青島城市工作會(huì)議上，山東省委常委、青島市委書記李群再一次強(qiáng)調(diào)了城市規(guī)劃的重要性，并詳細(xì)解釋了青島所要具備的“世界眼光”和“超前理念”。
李群強(qiáng)調(diào)，一定要堅(jiān)持世界眼光，善于借鑒國內(nèi)外城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、汲取失敗的教訓(xùn)，運(yùn)用國際先進(jìn)理念和思路來規(guī)劃城市、謀劃城市，確保走對(duì)路、走正路、努力不走彎路。
青島前海一線很有國際范兒
世界眼光 對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo) 青島要向他們學(xué)習(xí)
善學(xué)者,假人之長以補(bǔ)其短。世界眼光，首先要向世界一流城市看齊，善于借鑒，汲取精華。
小編先問一個(gè)問題吧。
你知道迪拜是如何發(fā)家的嗎？
石油？錯(cuò)！
事實(shí)上，迪拜的石油儲(chǔ)量僅占阿聯(lián)酋的5%，還處在高溫干旱的沙漠里。迪拜之所以發(fā)展到今天，成功的核心就是城市發(fā)展理念超前。
迪拜屢屢推出世界領(lǐng)先的發(fā)展計(jì)劃，如世界上最高的大樓、最大的國際空港、最大的購物中心、最大的酒店群、最大的室內(nèi)滑雪場(chǎng)等，目標(biāo)就是建成全球獨(dú)一無二的地方。他們?cè)诔鞘幸?guī)劃建設(shè)管理上都是瞄準(zhǔn)“世界一流”，請(qǐng)第一流的大師、設(shè)計(jì)師來推進(jìn)。
所以，李群強(qiáng)調(diào)，要向迪拜學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其超前的規(guī)劃理念。“世界各個(gè)城市的發(fā)展條件雖然千姿百態(tài)，但都具有‘共性’，這些‘共性’是相通的。”他說。
再來看一張圖：
這里是新加坡的永久保護(hù)區(qū)，完全是純粹的大自然，任何時(shí)候都不能開發(fā)。
面積僅有700多平方公里的新加坡，卻留出了150平方公里的永久保護(hù)區(qū)。怎么做到的？六個(gè)字：規(guī)劃的權(quán)威性。
定了的規(guī)劃，絕對(duì)不能亂改亂動(dòng)。
新加坡只有一個(gè)城市總體規(guī)劃，雖然每五年修編一次，但基本結(jié)構(gòu)和原則不變，所有公共和私有的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合總體規(guī)劃。
沒有嚴(yán)格的執(zhí)行，再好的規(guī)劃也是白紙一張。針對(duì)青島的規(guī)劃，李群強(qiáng)調(diào)，要在維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性上下功夫，規(guī)劃部門要嚴(yán)起來，鐵面無私、不能怕得罪人。人大要繼續(xù)加強(qiáng)立法工作，使執(zhí)法人員對(duì)每項(xiàng)工作都有法可依。
全域統(tǒng)籌 構(gòu)建三大層級(jí)城鎮(zhèn)體系
熟悉青島的人或許會(huì)發(fā)現(xiàn)，這次的總規(guī)與之前歷次規(guī)劃有著明顯的不同，其中最為重要的是這四個(gè)字：
全域統(tǒng)籌。
目光不僅僅盯著城市，城與鄉(xiāng)、陸與海、空間與產(chǎn)業(yè)布局等各方面的關(guān)系都納入規(guī)劃，都有考慮和安排。在青島歷史上，這是首次。
這也是李群書記一直倡導(dǎo)和強(qiáng)調(diào)的“世界眼光”的體現(xiàn)。“從過去城區(qū)優(yōu)先發(fā)展模式走向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展，這是我們本輪城市規(guī)劃的精髓，從世界城市發(fā)展的規(guī)律來看，也是城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。”他說。
中心城區(qū)
青島中心城區(qū)有三部分：做優(yōu)做美東岸城區(qū)，做強(qiáng)做大西岸城區(qū)，做高做新北岸城區(qū)；支持城區(qū)北部崛起，縮小南北城區(qū)差距，促進(jìn)東西城區(qū)均衡發(fā)展；提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，打造精致城市，把中心城區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化海灣型都市區(qū)。
次中心城區(qū)
以即墨、膠州、平度、萊西四市駐地和董家口港城、鰲山灣新城、膠東國際空港新城等外圍組團(tuán)為重點(diǎn)，著力打造10個(gè)次中心城市，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力。
特色鎮(zhèn)
重點(diǎn)建設(shè)35個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施完善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的小城鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)1000個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集聚，讓農(nóng)民就地享受城市化生活。
2014年2月，習(xí)近平總書記在北京考察期間強(qiáng)調(diào)，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展。青島提出的 “全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”理念，完全契合中央精神。
民生保障 以人為本 青島要做這些事
亞里士多德說，人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。
為了讓城市更美、更宜居，青島制定《青島市推進(jìn)實(shí)施“國際化+”行動(dòng)計(jì)劃（2016/2017）》等系列舉措，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，打造一流的基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、人才環(huán)境。
它山之石，可以攻玉。先來看看一流城市是如何做的。
交通
紐約是全球公共交通體現(xiàn)最發(fā)達(dá)的城市之一，紐約市政府提出，“45分鐘通勤距離內(nèi)的紐約居民比例”要從目前的83%增至2040年的90%；“晨時(shí)8-9點(diǎn)鐘進(jìn)入曼哈頓核心區(qū)的軌道交通運(yùn)載容量”要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加20%。
倫敦的軌道交通占城市公共交通結(jié)構(gòu)的91%，在最新城市規(guī)劃中提出進(jìn)一步減少私車依賴，實(shí)現(xiàn)“總體上汽車零增加”，“騎自行車的行程份額”從2009年的2%增至2026年的5%。
李群說，青島要積極借鑒這些先進(jìn)理念，“咬住”公共交通，“咬住”軌道交通，控制私家車，控制機(jī)動(dòng)車輛，提高自行車出行的比例，尤其在新城區(qū)，要讓騎自行車出行成為一種時(shí)尚。
垃圾處理
香港提出“人均每日棄置廢物量”由2011年的1.27公斤減至2022年的0.8公斤，計(jì)劃十年內(nèi)廢物總量減幅四成。青島去年城市人均每日棄置廢物量為1.53公斤，還有一定差距。
紐約提出2030年將實(shí)現(xiàn)城市垃圾“零填埋”目標(biāo)，并逐步實(shí)現(xiàn)“零廢棄”，從目前每年319.3萬噸的垃圾總量到2030年減少90%。
李群表示，這些城市的經(jīng)驗(yàn)，為青島指出了城市垃圾處置問題的發(fā)展方向，那就是不僅要提高垃圾處理水平，提高垃圾的回收利用率，減少垃圾填埋，而且要減少垃圾排放。
方向有了，榜樣定了，就看行動(dòng)了。下面這些民生舉措，與每個(gè)青島人都息息相關(guān)，未來的生活啥樣子？一起瞧瞧。
社會(huì)平等：目前青島還存在戶籍人口、外來流動(dòng)人口的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，這是青島今后城市發(fā)展中必須破解的問題。要深化戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的配套改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
功能布局：在城市總規(guī)的指導(dǎo)下，完善城市功能規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，對(duì)過于密集、擁擠的區(qū)域要疏解，對(duì)功能不完善的區(qū)域要補(bǔ)足，使住宅、商業(yè)、辦公、文化等功能區(qū)相互交織、有機(jī)組合，減少城市內(nèi)部的人口移動(dòng)距離。
公共服務(wù)：加快構(gòu)建起多中心、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)設(shè)施體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
交通出行：2016年中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到75%。開工建設(shè)新機(jī)場(chǎng)高速公路，同步建設(shè)高鐵機(jī)場(chǎng)站、地鐵機(jī)場(chǎng)站和機(jī)場(chǎng)綜合交通換乘中心。開工建設(shè)地鐵4號(hào)線、8號(hào)線，加快地鐵2號(hào)線、1號(hào)線和藍(lán)色硅谷、西海岸城際快線建設(shè)，地鐵3號(hào)線全線開通運(yùn)營。
空氣質(zhì)量：按照國際城市戰(zhàn)略指標(biāo)體系，市區(qū)空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度同比下降5%，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。按照指標(biāo)體系降低萬元GDP能耗。積極推進(jìn)加入世界C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟。
公共安全：培育“國際安全社區(qū)”，減少一般事故，遏制和防范較大事故，杜絕重特大事故。引進(jìn)英國、日本等發(fā)達(dá)國家城市管理先進(jìn)模式，采用人臉識(shí)別比對(duì)、視頻智能分析等國際前沿技術(shù)，增建1000個(gè)社區(qū)4G智能監(jiān)控一體機(jī)攝像點(diǎn)位，優(yōu)化“天網(wǎng)”工程整體布局。
看了這些，是不是未來青島在你心中已經(jīng)有了一個(gè)大體的模樣？
算起來，今年是青島建置125年，從1891年到2016年，青島歷經(jīng)了三個(gè)世紀(jì)的潮起潮落、桑田滄海。如今，積淀百年的青島即將厚積薄發(fā)。
定位決定地位，眼界決定高度。放眼世界的青島，未來可期！
