原標(biāo)題：通州9月普查摸家底

昨日，記者從通州區(qū)發(fā)改委獲悉，從9月20日起通州區(qū)將開展人口、產(chǎn)業(yè)、房屋、交通、土地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作，計(jì)劃年底前全部完成。此次普查將為科學(xué)編制規(guī)劃提供詳實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，確?！鞍衙恳淮缤恋囟家?guī)劃得清清楚楚再開工”。

據(jù)通州發(fā)改委介紹，本次通州基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查面向全區(qū)范圍，分不同功能區(qū)。普查內(nèi)容包括人口、產(chǎn)業(yè)、房屋、交通、土地五個(gè)類別，分別由通州區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住建委、區(qū)交通局、區(qū)國土分局牽頭負(fù)責(zé)，每個(gè)類別都編制了詳細(xì)的工作方案。

本次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作內(nèi)容相比以往將更全面，分類將更細(xì)致。并將采用大數(shù)據(jù)的形式，既有統(tǒng)計(jì)，又有分析，為城市副中心規(guī)劃提供有力數(shù)據(jù)支撐。為確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，將全程委托專業(yè)公司開展，同時(shí)在開始前進(jìn)行系統(tǒng)的專門培訓(xùn)。同時(shí)，為確保普查工作依法依規(guī)進(jìn)行，所有涉及入戶、入企業(yè)調(diào)查的方案表格均由市、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行審批，目前所有方案表格均已獲批。

據(jù)介紹，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作時(shí)間安排分為五個(gè)階段，8月15日之前完成方案表格報(bào)批工作，8月31日之前完成人員培訓(xùn)、物資采購、第三方咨詢機(jī)構(gòu)選聘工作，9月20日零點(diǎn)正式開展入戶、入企業(yè)調(diào)查工作，調(diào)查結(jié)束后盡快完成數(shù)據(jù)錄入及匯總分析工作，最終于12月底之前形成普查數(shù)據(jù)及分析成果。

為何要進(jìn)行此次普查？通州區(qū)發(fā)改委表示，此舉能進(jìn)一步整合各部門數(shù)據(jù)資源，找準(zhǔn)北京城市副中心建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)好北京城市副中心提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息支持，也為下一步建立地理信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。

今年5月，北京市委十一屆十次全會(huì)決定加快完成北京城市副中心各類規(guī)劃編制工作，并由市規(guī)劃委和通州區(qū)政府共同開展通州區(qū)總體規(guī)劃編制17項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制、15項(xiàng)專題研究工作。

□普查內(nèi)容

1產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)普查是對(duì)全區(qū)企業(yè)的詳細(xì)調(diào)查和梳理，將進(jìn)一步厘清全區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，全面掌握產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為疏解非首都核心功能、打造“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系提供有力的決策參考。

2人口：普查工作對(duì)象包括通州境內(nèi)的自然人，包含港澳臺(tái)居民和外籍人員，不包括現(xiàn)役軍人及武警，人口普查以戶為單位進(jìn)行登記。另外還包括職住是否分離，是否常住、就業(yè)分布等。

3房屋：房屋普查將涉及全區(qū)范圍內(nèi)的房屋情況，包括已竣工的住宅和非住宅房屋、在建房屋情況等。土地普查將通過矢量數(shù)據(jù)套合和外業(yè)調(diào)查。

4土地：普查國有土地、集體土地權(quán)屬狀況，耕地、園地、林地、草地和交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地及城鎮(zhèn)村級(jí)工礦用地情況，查清基本農(nóng)田、建設(shè)用地等規(guī)劃數(shù)據(jù)及位置，為全區(qū)合理利用土地提供依據(jù)。

5交通：車輛普查工作不局限于車輛，將對(duì)全區(qū)交通情況進(jìn)行全面普查，范圍將更加廣泛，呈立體式普查。不僅包括全區(qū)大貨車、小貨車、小客車、客貨兩用車、公共汽車擁有量，還將覆蓋公交和軌道交通運(yùn)行線路等情況、公共汽車和軌道交通客運(yùn)量、出租汽車公司情況、客運(yùn)出租車擁有量、年度客運(yùn)量、通州全境道路情況、全區(qū)停車場(chǎng)情況、城市違章監(jiān)視點(diǎn)位情況等。同時(shí)開展道路運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，選擇全區(qū)代表性高速度、省級(jí)路、區(qū)級(jí)路、城市路進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，分析流量、道路與現(xiàn)有流量匹配度、存在問題等。

□專家解讀

普查可推動(dòng)科學(xué)惠民政策出臺(tái)

中國社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院院長傅崇蘭分析，通州明確定位為北京城市副中心，接下來的所有規(guī)劃都是按照北京城市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心的規(guī)格來進(jìn)行的。不同于以往的衛(wèi)星城和城區(qū)，由于所處地位重要，如今的定位發(fā)展更明顯，這個(gè)區(qū)域空前活躍起來，很多方面的研究建設(shè)都要同步跟上，在這樣的背景下提出涉及人口、車輛、土地、房屋、產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)數(shù)據(jù)普查是一件可喜的現(xiàn)象，所有前期的調(diào)研都有利于最終政策的出臺(tái)，這些政策事實(shí)上都將造福于副中心的老百姓。

政府此次做出的每一項(xiàng)普查都有其科學(xué)依據(jù)，都是出于當(dāng)前歷史地理、人文社科、科技交通的縱橫時(shí)空觀，來進(jìn)行城市副中心社會(huì)結(jié)構(gòu)變革研究。其間，涉及副中心人口素養(yǎng)、物質(zhì)精神生活、交通出行、車輛管控等方面，這些都離不開全面科學(xué)的判斷。此次普查在人口和車輛方面會(huì)有難度，應(yīng)該把流動(dòng)人口和流動(dòng)車輛普查也作為補(bǔ)充，進(jìn)行融會(huì)貫通，審時(shí)度勢(shì)，防患未然。既要高瞻遠(yuǎn)矚，駕馭全局，又要對(duì)重大具體問題加強(qiáng)研究。

同時(shí)，通州從一個(gè)城區(qū)變成北京城市副中心，還要繼承和創(chuàng)造北京原來的歷史和藝術(shù)氛圍。因此在這塊土地上，要綜合規(guī)劃考慮城市規(guī)劃水平，不只局限于做市政府行政辦公區(qū)。如今的通州，在未來規(guī)劃中所有城鄉(xiāng)面貌都需要達(dá)到同步發(fā)展，即使有差異，也要有追求，甚至副中心的山山水水都得得到淋漓盡致的體現(xiàn)。另外，通州建設(shè)也應(yīng)該保留自己的原有特色，作為大運(yùn)河北端、明清兩代的糧倉，有很多歷史文物和文化古跡，這些建筑特色也應(yīng)該保留。

傅崇蘭指出，作為特色城市調(diào)查，細(xì)致立體的普查對(duì)于出臺(tái)便民政策有很大好處，可為更好制定居住、工作、交通、休憩環(huán)境提供保障，人口普查符合以人為本的城鎮(zhèn)化定義，房屋普查對(duì)改善居民住房提供依據(jù)，車輛普查可更好緩解交通擁堵，達(dá)到疏解的目的。此外針對(duì)城市定位發(fā)展，將來這里會(huì)有更多就業(yè)機(jī)會(huì)，以及優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療養(yǎng)老、教育社保資源都會(huì)優(yōu)先得到保障。

□盤點(diǎn)

城市副中心迎來的政策

2015年8月

通州購房限購政策升級(jí)，將優(yōu)先解決通州本區(qū)域居民住房問題。規(guī)定明確，已擁有1套住房、無法提供在通州區(qū)落戶滿3年及近3年在通州區(qū)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅證明的本市戶籍居民家庭，將暫停向其出售通州區(qū)商品住房。

2016年5月

傳聞已久的北京市通州區(qū)商住房的限購政策也落地。今后購買通州區(qū)商務(wù)型公寓，應(yīng)滿足本市住宅限購條件，商業(yè)、辦公項(xiàng)目銷售對(duì)象也限定為企事業(yè)單位和社會(huì)組織，不再對(duì)居民銷售。同時(shí)，居民家庭購買的通州區(qū)商務(wù)型公寓，今后在核驗(yàn)購房資格時(shí)計(jì)入該家庭的住房套數(shù)。

2016年5月

京籍人口落戶通州實(shí)行臨時(shí)性限制措施?！侗本┦型ㄖ輩^(qū)人民政府關(guān)于對(duì)本區(qū)戶籍人口采取臨時(shí)性限控措施的通知》顯示，落戶通州臨時(shí)性限控措施共計(jì)8項(xiàng)，包括凍結(jié)本市他區(qū)遷入通州區(qū)的非直系親屬投靠落戶、加強(qiáng)集體戶口管理等舉措。

2016年5月

中央政治局會(huì)議研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心有關(guān)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神進(jìn)行北京城市副中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，把握好城市定位，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。

2016年8月

市政府印發(fā)《北京市公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，將涉及北京城市副中心建設(shè)的六項(xiàng)審批權(quán)下放至通州。(記者 潘珊菊)