“以前住四間小瓦房，一家?guī)状俗≡谝黄穑魁g30年了，下雨天還經(jīng)常漏水。現(xiàn)在好了，社區(qū)改造，我家分了一套200多平方米的樓房，寬敞明亮，下一步準(zhǔn)備利用閑置房間發(fā)展家庭旅館。”今年初，城陽(yáng)區(qū)惜福鎮(zhèn)街道青峰社區(qū)居民王先玲搬進(jìn)了社區(qū)里新建的家，時(shí)至今日，說(shuō)起新家來(lái)依然很興奮。

作為青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工程，青峰社區(qū)改造工作于2013年6月啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)，今年初，該社區(qū)71戶269位居民家家戶戶都分到了一棟210平方米左右的樓房。社區(qū)建成后，還通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游等產(chǎn)業(yè)讓村民走上了致富路，這座毛公山下的小山村釋放出了新的活力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年12月我市提出農(nóng)村新型社區(qū)新理念以來(lái)，全市累計(jì)開(kāi)工建設(shè)集聚類社區(qū)443個(gè)，建成社區(qū)235個(gè)。12.1萬(wàn)戶農(nóng)戶共34.1萬(wàn)名農(nóng)民搬進(jìn)了配套有暖氣、燃?xì)?、文化廣場(chǎng)、污水垃圾處理等設(shè)施的農(nóng)村新型社區(qū)；累計(jì)建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)800多個(gè)、工業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)園區(qū)60多個(gè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資203億元，吸納農(nóng)民就業(yè)26萬(wàn)人；累計(jì)新建、改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1057個(gè)，初步構(gòu)建起農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)新格局。

“青島市著眼于全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，提出了農(nóng)村新型社區(qū)理念，并創(chuàng)新土地級(jí)差收益政策、創(chuàng)設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)資金，創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)投融資和擔(dān)保兩大平臺(tái)，創(chuàng)出‘社區(qū)、園區(qū)’兩區(qū)共建模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地市民化，走出了一條青島特色的新農(nóng)村與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)發(fā)展的新路子。”市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

以城鎮(zhèn)化理念規(guī)劃改造農(nóng)村、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐農(nóng)村、以公共服務(wù)均等化覆蓋農(nóng)村，青島市在推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作中注重規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)確定社區(qū)建設(shè)布局。市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“規(guī)劃與城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃有機(jī)銜接。一個(gè)社區(qū)對(duì)應(yīng)一個(gè)設(shè)計(jì)所的要求，聘請(qǐng)高水平專業(yè)機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)綜合考慮地域特色、生態(tài)環(huán)境、居民生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，凸顯田園風(fēng)光，保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，避免‘千村一面’。”

為此，我市編制了《青島市農(nóng)村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃》，按照每個(gè)社區(qū)3000—5000人、服務(wù)半徑1.5—2公里的規(guī)模，規(guī)劃到2030年將全市5445個(gè)村莊按人口布局形成1100個(gè)左右社區(qū)，分為城鎮(zhèn)型社區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)兩類。規(guī)劃布局城鎮(zhèn)型社區(qū)516個(gè)，其中178個(gè)為中心城區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)，241個(gè)為次中心城區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)，35個(gè)為特色鎮(zhèn)城鎮(zhèn)社區(qū)。規(guī)劃布局農(nóng)村新型社區(qū)590個(gè)。此外，還將規(guī)劃文化特色保護(hù)村300個(gè)。

注重產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)社區(qū)居民生產(chǎn)與生活方式同步轉(zhuǎn)變。青島市堅(jiān)持農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)大集聚、土地大流轉(zhuǎn)、農(nóng)民大培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境改善與收入提高一體推進(jìn)，生產(chǎn)方式與生活方式同步轉(zhuǎn)變。如黃島區(qū)藏南鎮(zhèn)引進(jìn)隆輝集團(tuán)整體開(kāi)發(fā)藏馬山旅游度假區(qū)，同步建設(shè)長(zhǎng)阡溝社區(qū)，周邊13個(gè)村的農(nóng)民變身為產(chǎn)業(yè)工人。

“新房子亮堂！村里老人多，喜歡‘熱炕頭’，村里還要給每家準(zhǔn)備電暖炕和太陽(yáng)能，按照電暖炕3000元，太陽(yáng)能2000元的標(biāo)準(zhǔn)給錢。” 黃島區(qū)長(zhǎng)阡溝社區(qū)居民臧運(yùn)家通過(guò)社區(qū)改造分到了120平方米寬敞明亮的房子?，F(xiàn)在，臧運(yùn)家在附近茶園工作，每月能有近兩千元的收入，妻子每月也能拿到1500元的工資，家中10畝土地流轉(zhuǎn)每年還能有一萬(wàn)元的收入，老兩口一年掙四五萬(wàn)元不成問(wèn)題。

與此同時(shí)，我市還通過(guò)完善服務(wù)平臺(tái)、健全流轉(zhuǎn)機(jī)制等辦法，規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。截至今年8月底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到177萬(wàn)畝，百畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到6100家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到8200家。依托新型農(nóng)村社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，及時(shí)為居民提供培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。2012年以來(lái)，全市已累計(jì)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)8.5萬(wàn)人次，新型農(nóng)村社區(qū)已全部建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居民學(xué)校，對(duì)社區(qū)適齡居民按就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行輪訓(xùn)。

我市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)在推動(dòng)社區(qū)居住融合、產(chǎn)業(yè)融合的同時(shí)，還積極推動(dòng)服務(wù)融合、經(jīng)濟(jì)融合、組織融合、文化融合，提升社區(qū)服務(wù)水平，讓農(nóng)民就地享受城市生活品質(zhì)。“按照有幼兒園、有社區(qū)居民學(xué)校等‘八有’和勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等‘十進(jìn)’標(biāo)準(zhǔn)，在新型農(nóng)村社區(qū)中普惠性配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。同時(shí)，對(duì)社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的新集體資產(chǎn)，按照股份化要求，量化到每個(gè)社區(qū)居民，進(jìn)行股權(quán)登記，實(shí)行股份制管理。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，建設(shè)社區(qū)文化廣場(chǎng)、社區(qū)居民學(xué)校、社區(qū)善行義舉榜等社區(qū)文化教育載體。”市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

目前，全市1057個(gè)社區(qū)服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)掛牌運(yùn)行，市級(jí)財(cái)政四年來(lái)累計(jì)投入10.59億元，新建、改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心748個(gè)，構(gòu)建起公共服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、居民互助性服務(wù)三位一體的社會(huì)化服務(wù)體系，社區(qū)化服務(wù)覆蓋面達(dá)到95%以上。（來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)）