晚報訊 今日，市物價局發(fā)布公告，為轉變價格工作職能，深入推進政府定價公開透明，按照國家、省有關“逐項梳理、列出清單”的規(guī)定，市物價局對青島市市級政府定價項目進行了梳理，共10種（類）、36項商品和服務價格將實施市級政府定價。

記者查看清單發(fā)現(xiàn)，此次公布的青島市市級政府定價項目清單包括燃氣、供水、供熱、交通運輸、教育、醫(yī)療、居住、資源環(huán)境、殯葬服務、重要專業(yè)服務等10種（類）、36項商品和服務價格。以“燃氣”項目為例，定價內容包括管道燃氣配氣價格、管道燃氣銷售價格、車用天然氣銷售價格。

市物價局工作人員介紹，今年以來，市物價局加快推進政府定價項目清單化，這一舉措將有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。另外，公布市級政府定價項目清單，并納入市物價局的權力和責任清單，將最大限度減少自由裁量權，推進政府定價公開透明。因為只有列入項目清單的政府定價事項，市物價局方可行使定調價權力，即“法定職責必須為”；凡是沒有列入項目清單的，市物價局不得進行不當干預，經(jīng)營者均可以自主定價，通過市場競爭決定價格，即“法無禁止皆可為”。

對于保留的政府定價項目，市物價局將按照最大限度發(fā)揮市場作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，不斷改革價格管理方式，完善政府定價規(guī)則，規(guī)范定價程序，在定價過程中做到公開、公平、公正，切實提升規(guī)范化、透明化和科學化水平。同時，堅持放管結合，建立健全市場價格行為規(guī)則，推動由直接定價向規(guī)范價格行為、營造良好價格環(huán)境、服務宏觀調控轉變。（青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者王偉）

市物價局解讀青島市市級政府定價項目清單

一、 公布青島市市級政府定價項目清單的依據(jù)是什么？

答：為深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，切實轉變價格工作職能，按照價格法律法規(guī)和政策規(guī)定，市物價局對青島市市級政府定價項目清單進行了梳理。公布青島市市級政府定價項目清單的主要依據(jù)有：

1．《中華人民共和國價格法》第十九條規(guī)定：“政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù)。”“地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布。”

2.2015年10月，《中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見》規(guī)定“對于極少數(shù)保留的政府定價項目，要推進定價項目清單化”。2016年6月，《省委、省政府關于推進價格機制改革的實施意見》規(guī)定“推進政府定價項目清單化管理。政府定價項目一律納入政府定價目錄管理，確保目錄之外無定價權，政府定價納入權力和責任清單。”

3.2015年12月，山東省物價局公布新版《山東省定價目錄》(魯價綜發(fā)〔2015〕123號)，并于2016年1月1日起施行?！渡綎|省定價目錄》明確了授權市、縣（區(qū)、市）的定價權限和具體適用范圍，同時規(guī)定：“法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實行政府定價、政府指導價的項目，自動進入本目錄；法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實行市場調節(jié)價的項目，自動退出本目錄。”

4.2016年7月，山東省物價局公布《關于明確<山東省定價目錄>有關事項的通知》(魯價綜發(fā)〔2016〕58號),對《山東省定價目錄》的定價項目進一步予以明確。

　二、公布青島市市級政府定價項目清單有什么作用？

答：今年以來，市物價局加快推進政府定價項目清單化，按照“逐項梳理、列出清單”的要求，分門別類、梳理細化我省授權青島市本級實施的全部政府定價項目，并逐項明確具體定價內容、定價范圍。

一是有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。公布市級政府定價項目清單，既是認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，以及國家、省、市推進價格機制改革的決策部署的重要舉措，也是堅持市場化的改革方向，加快市場決定價格機制的形成的客觀需要，有利于充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

二是使政府定價權力在陽光下運行。公布市級政府定價項目清單，并納入市物價局的權力和責任清單，最大限度減少自由裁量權，推進政府定價公開透明。因為只有列入項目清單的政府定價事項，市物價局方可行使定調價權力，即“法定職責必須為”；凡是沒有列入項目清單的，市物價局不得進行不當干預，經(jīng)營者均可以自主定價，通過市場競爭決定價格，即“法無禁止皆可為”。

三是創(chuàng)新價格管理模式。對于保留的政府定價項目，市物價局將按照最大限度發(fā)揮市場作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，不斷改革價格管理方式，完善政府定價規(guī)則，規(guī)范定價程序，在定價過程中做到公開、公平、公正，切實提升規(guī)范化、透明化和科學化水平。同時，堅持放管結合，建立健全市場價格行為規(guī)則，推動由直接定價向規(guī)范價格行為、營造良好價格環(huán)境、服務宏觀調控轉變。

三、青島市市級政府定價項目清單是否涵蓋了青島市范圍內的所有政府定價項目？

答：公布的市級政府定價項目清單不包括中央定價項目內容、《山東省定價目錄》規(guī)定由省級價格主管部門和省政府有關部門定價的項目內容，在青島市凡涉及中央定價、省級價格主管部門和省有關部門定價的定價項目、定價內容一律按中央和山東省定價目錄執(zhí)行。

同時，公布的市級政府定價項目清單也不包括區(qū)（市）價格主管部門管理的定價項目內容。根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《山東省定價目錄》等有關規(guī)定，《山東省定價目錄》規(guī)定省授權市、區(qū)（市）兩級制定政府定價項目。因此，在推進政府定價項目清單化過程中，需要市、區(qū)（市）兩級價格主管部門分別發(fā)布本級管理的政府定價項目清單。市物價局此次公布的青島市市級政府定價項目清單，涵蓋范圍主要是青島市本級管理的政府定價項目。下一步，各區(qū)（市）價格主管部門也要公布各自管理的政府定價項目清單。

需要說明的是，按照《山東省定價目錄》關于“行政事業(yè)性收費整體轉為政府內部審批事項，按國家有關規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定，此次公布的青島市市級政府定價項目不包括在我市執(zhí)行的行政事業(yè)性收費項目。

四、青島市市級政府定價項目清單中各定價項目的定價范圍不盡相同是什么原因？

答：公布的市級政府定價項目清單中，有的定價項目對應的定價范圍為市內三區(qū)，有的定價范圍為市內六區(qū)，有的定價范圍為全市，主要是按照現(xiàn)行價格法律法規(guī)和文件規(guī)定的統(tǒng)一政策、分級管理的原則，并遵循厘清市與區(qū)（市）的關系確定的。比如，青島市物價局負責制定市內三區(qū)的自來水、供熱、管道燃氣、污水處理等公用事業(yè)價格，其他區(qū)、市價格主管部門負責制定本轄區(qū)的上述公用事業(yè)價格；再如，青島市物價局制定市內六區(qū)的公共租賃住房租金標準，四市價格主管部門負責制定當?shù)氐墓沧赓U住房租金標準。

五、青島市市級政府定價項目清單發(fā)布實施后，如何進一步推動政府定價公平透明？

答：公布市級政府定價項目清單，對政府價格主管部門依法行使權力，最大限度減少自由裁量權，推進政府定價公平透明提出了新的更高的要求。為適應新形勢新任務的要求，下一步，市物價局將健全政府定價制度，規(guī)范政府定價程序，落實好簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，把實行政府定價的商品和服務真正管細管好管到位。對納入項目清單的政府定價項目，要依法履職盡責，進一步規(guī)范定價程序，鼓勵和支持第三方提出定調價方案建議，參與價格聽證；完善政府定價過程中的公眾參與、專家論證、成本監(jiān)審、價格聽證、集體審議、合法性審查等制度，確保工作程序明晰、規(guī)范、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督，有效約束政府定價行為；推行價格政策跟蹤評估制度，加強事前、事中、事后監(jiān)督，及時改進完善政策，增強政府定價科學性。同時，對放開和取消的政府定價事項，必須堅決放開和取消，確保經(jīng)營者依法享有并規(guī)范行使自主定價權；認真抓好事中事后監(jiān)管工作，完善市場價格行為規(guī)則，建立價格誠信信用機制，堅決打擊不正當價格行為，努力營造公平有序、誠實守信的市場價格環(huán)境。