網(wǎng)易娛樂(lè)8月27日?qǐng)?bào)道 2016年2月29日至4月30日，中央第一巡視組對(duì)國(guó)家新聞出版廣電總局黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。6月1日，中央第一巡視組向國(guó)家新聞出版廣電總局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。重點(diǎn)指出：一是抓好重大主題作品創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推介、二是優(yōu)化精品力作創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機(jī)制、三是完善落實(shí)社會(huì)效益優(yōu)先原則的長(zhǎng)效機(jī)制、四是綜合解決過(guò)分強(qiáng)調(diào)收視率、收聽(tīng)率、上座率、點(diǎn)擊率和發(fā)行量問(wèn)題、五是堅(jiān)決遏制“天價(jià)”片酬和明星炫富問(wèn)題。
來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月29日至4月30日，中央第一巡視組對(duì)國(guó)家新聞出版廣電總局黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2016年6月1日，中央第一巡視組向國(guó)家新聞出版廣電總局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和重要批示精神，堅(jiān)決把巡視整改工作統(tǒng)一到中央要求上來(lái)
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面從嚴(yán)治黨和發(fā)揮巡視利劍作用，發(fā)表了一系列重要講話。中央第一巡視組對(duì)總局黨組開(kāi)展巡視后，習(xí)近平總書(shū)記在中央第一巡視組有關(guān)報(bào)告上作出重要批示，從政治和全局的高度對(duì)總局有關(guān)工作提出明確要求。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和重要批示，為我們抓好巡視整改提供了根本遵循。在巡視整改過(guò)程中，總局黨組反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和重要批示精神，深化了認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一了思想，形成了堅(jiān)決整改落實(shí)的高度思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
一是對(duì)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”更加堅(jiān)定自覺(jué)。通過(guò)學(xué)習(xí)我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到，我們的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，必須在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致；深刻認(rèn)識(shí)到，對(duì)黨忠誠(chéng)不僅要看立場(chǎng)、看態(tài)度，還要看工作、看舉措，更要看結(jié)果、看成效，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確導(dǎo)向落實(shí)到具體工作中，自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央的權(quán)威和形象。
二是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求更加堅(jiān)定自覺(jué)。通過(guò)學(xué)習(xí)我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到，管黨治黨是總局黨組和各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在，是領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，全面從嚴(yán)治黨一刻也不能放松，必須認(rèn)真嚴(yán)格地落實(shí)到位，決不能出現(xiàn)黨的組織渙散、紀(jì)律松弛、戰(zhàn)斗力弱化的情況。
三是對(duì)堅(jiān)持正確政治方向和宣傳導(dǎo)向、創(chuàng)作導(dǎo)向、出版導(dǎo)向更加堅(jiān)定自覺(jué)。通過(guò)學(xué)習(xí)我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到，要履行好新的時(shí)代條件下黨的意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)使命，就必須把堅(jiān)持正確政治方向擺在第一位，把黨性原則作為根本原則，始終堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦出版社、辦網(wǎng)不動(dòng)搖，落實(shí)導(dǎo)向要求全覆蓋，堅(jiān)決治理低俗庸俗媚俗現(xiàn)象，有效治理過(guò)分強(qiáng)調(diào)收視率、收聽(tīng)率、上座率、點(diǎn)擊率、發(fā)行量等不良傾向，確保始終堅(jiān)持先進(jìn)文化發(fā)展方向。
四是對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)更加堅(jiān)定自覺(jué)。通過(guò)學(xué)習(xí)我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，始終警鐘長(zhǎng)鳴、利劍高懸，努力營(yíng)造清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚。
五是對(duì)抓好巡視整改更加堅(jiān)定自覺(jué)。通過(guò)學(xué)習(xí)我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到，巡視是全面從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，幫助我們查找了管黨治黨存在的差距和不足；抓好巡視整改，是向黨中央看齊、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的具體行動(dòng)，是總局系統(tǒng)各級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的難得契機(jī)，必須持續(xù)推進(jìn)、久久為功，帶動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)突破。
二、堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
總局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要批示精神為根本遵循，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第一巡視組和中央巡視辦安排部署，切實(shí)履行第一責(zé)任，層層傳導(dǎo)整改壓力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，知錯(cuò)就改、動(dòng)真碰硬，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推動(dòng)整改落實(shí)，堅(jiān)決做到“不貳過(guò)”。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。6月1日巡視組向總局黨組反饋專項(xiàng)巡視意見(jiàn)后，總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蔡赴朝立即召開(kāi)黨組會(huì)議作出部署，成立總局巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和總局選人用人整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，蔡赴朝同志履行第一責(zé)任人的責(zé)任，各位黨組成員分工負(fù)責(zé)并和各部門各單位一起抓好實(shí)施，全面啟動(dòng)集中整改工作。集中整改期間，總局黨組召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，深刻剖析存在問(wèn)題，深入查找原因，筑牢“不貳過(guò)”的思想防線；先后召開(kāi)5次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研究推進(jìn)巡視整改工作；各位黨組成員多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題工作會(huì)議，推動(dòng)整改落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開(kāi)一次會(huì)議，梳理整改推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
二是制定整改方案，細(xì)化責(zé)任分工。根據(jù)巡視反饋意見(jiàn)，總局黨組制定了巡視整改工作方案，確定了205條整改措施。其中，7月底前完成的98條，占47.8%；年底前完成的67條，占32.7%；7月底前完成工作部署并作為中長(zhǎng)期整改任務(wù)抓緊抓實(shí)的40條，占19.5%。督促各責(zé)任部門細(xì)化本部門具體整改落實(shí)方案，對(duì)于可以立行立改的任務(wù)，即知即改、盡快見(jiàn)效；對(duì)于涉及深層次矛盾、艱巨復(fù)雜的任務(wù)，既著力實(shí)現(xiàn)集中整改階段的目標(biāo)，又不斷細(xì)化中長(zhǎng)期整改推進(jìn)的計(jì)劃，以釘釘子精神抓好整改工作。
三是強(qiáng)化檢查督辦，逐項(xiàng)對(duì)賬銷賬。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立督辦臺(tái)賬，要求各責(zé)任部門每周報(bào)送整改進(jìn)展情況，逐條驗(yàn)收、對(duì)賬銷賬。各位黨組成員積極推動(dòng)牽頭負(fù)責(zé)的整改任務(wù)，對(duì)分管部門和單位加強(qiáng)具體指導(dǎo)、檢查和督辦?？偩贮h組還結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，專門印發(fā)通知，明確將巡視整改不力作為追責(zé)問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)，形成追責(zé)問(wèn)責(zé)的強(qiáng)大震懾。截至目前，7月底前完成的98條整改措施已基本落實(shí)到位，年底前完成的67條整改措施取得了階段性成果，作為中長(zhǎng)期任務(wù)的40條整改措施也完成了工作部署。
四是兼顧當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，力求標(biāo)本兼治?？偩贮h組既強(qiáng)調(diào)在集中整改期取得實(shí)質(zhì)性成果，又堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三，著力推動(dòng)建立管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制，制訂或修訂了總局黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法等近10個(gè)管黨治黨和加強(qiáng)黨組自身建設(shè)方面的制度規(guī)定，《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見(jiàn)》等多個(gè)業(yè)務(wù)工作方面的政策文件，在完善新聞出版廣播影視治理體系、夯實(shí)管黨治黨建黨制度基礎(chǔ)方面，取得了積極進(jìn)展。同時(shí)結(jié)合巡視整改，要求各部門各單位認(rèn)真梳理上半年工作成效和存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步找差距、補(bǔ)短板。
三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改任務(wù)的落實(shí)，確保件件有著落、事事有回音
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)新聞出版廣電事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確方向
1.強(qiáng)化導(dǎo)向意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)導(dǎo)向要求全覆蓋。
一是深入持久開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議、文藝工作座談會(huì)、黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)等講話精神的教育培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)管理工作者、廣大從業(yè)人員增強(qiáng)堅(jiān)持正確政治方向和導(dǎo)向的自覺(jué)性。截至7月底，已舉辦4期學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)重要講話精神專題培訓(xùn)班，舉辦106家中央重點(diǎn)報(bào)刊主管單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)重要講話精神座談會(huì)，舉辦2期廣播電視文藝節(jié)目創(chuàng)作人員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記文藝工作座談會(huì)重要講話精神培訓(xùn)班，3期都市報(bào)、行業(yè)報(bào)、社科期刊、科技期刊社長(zhǎng)總編輯培訓(xùn)班，1期全國(guó)報(bào)刊行政管理部門人員培訓(xùn)班，8期網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目審核員培訓(xùn)班，13期中央和省級(jí)新聞單位采編部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干專題培訓(xùn)班，3期總局司局級(jí)干部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)班。
二是加強(qiáng)廣播電視節(jié)目導(dǎo)向管理。發(fā)出通知，要求各級(jí)廣播電視行政管理部門按照屬地管理原則，落實(shí)導(dǎo)向把關(guān)各項(xiàng)制度，并開(kāi)展專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持定期召開(kāi)全國(guó)廣播電視宣傳工作例會(huì)，通報(bào)各類問(wèn)題及處理情況，組織經(jīng)驗(yàn)介紹，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)總局監(jiān)管中心健全節(jié)目監(jiān)管機(jī)制，提高了節(jié)目監(jiān)管效能。
三是加強(qiáng)都市類媒體導(dǎo)向管理。開(kāi)展全國(guó)晚報(bào)都市報(bào)等綜合類報(bào)紙綜合質(zhì)量評(píng)估及編校質(zhì)量抽查，對(duì)已不具備出版條件、主管主辦單位不能履行管理職責(zé)、嚴(yán)重違法違規(guī)的報(bào)紙予以停辦退出。近期將部署專項(xiàng)行動(dòng)整治報(bào)刊使用網(wǎng)絡(luò)低俗語(yǔ)言問(wèn)題，凈化報(bào)刊語(yǔ)言環(huán)境。在年檢中對(duì)存在導(dǎo)向問(wèn)題或虛假新聞、新聞敲詐等問(wèn)題的晚報(bào)都市報(bào)進(jìn)行重點(diǎn)核驗(yàn)，對(duì)問(wèn)題報(bào)刊予以年檢緩驗(yàn)處理，責(zé)令進(jìn)行為期兩個(gè)月的整改，對(duì)緩驗(yàn)整改不合格報(bào)刊將依法停辦注銷。加強(qiáng)行政執(zhí)法、報(bào)刊審讀、政策法規(guī)培訓(xùn)，提升報(bào)刊行政執(zhí)法和審讀工作的水平。正在抓緊制訂加強(qiáng)期刊質(zhì)量管理的有關(guān)文件，進(jìn)一步完善期刊質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。
四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目導(dǎo)向管理。加強(qiáng)網(wǎng)上有害視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)看和研判，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。加強(qiáng)持證視聽(tīng)網(wǎng)站日常排查，重點(diǎn)排查是否超范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)、違規(guī)播出節(jié)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)容主管人員培訓(xùn)，有效提高節(jié)目管理能力和研判水平。
五是加強(qiáng)圖書(shū)導(dǎo)向管理。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，對(duì)存在導(dǎo)向問(wèn)題的圖書(shū)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。進(jìn)一步加強(qiáng)圖書(shū)審讀工作，及時(shí)分析研判圖書(shū)出版動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化引導(dǎo)和管理。
2.強(qiáng)化新媒體領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)媒體融合和新媒體新業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。
一是加快廣播電視傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將廣播電視傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展作為“十三五”重點(diǎn)工程，印發(fā)并公布了《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見(jiàn)》。完善技術(shù)路線和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制了《電視臺(tái)融合媒體平臺(tái)建設(shè)技術(shù)白皮書(shū)》《廣播電臺(tái)融合媒體平臺(tái)建設(shè)技術(shù)白皮書(shū)》；著手研究編制“廣播電視臺(tái)融合媒體云平臺(tái)-技術(shù)系統(tǒng)”等4項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中央三臺(tái)推進(jìn)媒體深度融合一體發(fā)展取得了顯著成效，北京、上海、江蘇、浙江、湖南等省級(jí)電視臺(tái)正在抓緊推進(jìn)臺(tái)內(nèi)融合媒體平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展了有線無(wú)線融合網(wǎng)技術(shù)組網(wǎng)試驗(yàn)，有線無(wú)線衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)智能協(xié)同、綜合業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)等融合網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)取得進(jìn)展和突破。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)廣播電視媒體融合的跟蹤指導(dǎo)，加大改革攻堅(jiān)力度，確保融合發(fā)展不斷取得實(shí)效。
二是加快出版融合發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中央文改組已通過(guò)總局落實(shí)情況的督察評(píng)估報(bào)告。積極推進(jìn)出版融合發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。即將印發(fā)通知，明確下一階段深化新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)；舉辦了傳統(tǒng)報(bào)刊單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題培訓(xùn)班，近期啟動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)估工作，召開(kāi)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2017年深圳文博會(huì)期間將舉辦“新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)成果展”，推出一批可供借鑒的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)成果。
三是探索將黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域的有效辦法。積極穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域特殊管理股試點(diǎn)工作。支持重點(diǎn)視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)出版企業(yè)建立健全黨組織，充分發(fā)揮黨組織作用。
四是加強(qiáng)視聽(tīng)新媒體業(yè)務(wù)監(jiān)管。開(kāi)展了無(wú)證網(wǎng)站集中清查，經(jīng)復(fù)核梳理后將及時(shí)作出處置。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)牌照持證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，對(duì)牌照方違規(guī)問(wèn)題督促整改。積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展中的新問(wèn)題，查處商業(yè)網(wǎng)站違規(guī)推出互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)客戶端軟件的行為。針對(duì)集成平臺(tái)機(jī)構(gòu)違規(guī)合作、違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)等突出問(wèn)題，下發(fā)通知，要求各牌照機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)、限期整改違規(guī)問(wèn)題。繼續(xù)整治非法互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒生產(chǎn)銷售。加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)監(jiān)管需求加快信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)改造，提升監(jiān)管能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化綜合執(zhí)法隊(duì)伍的指導(dǎo)，督促加大執(zhí)法力度。
五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)務(wù)監(jiān)管。及時(shí)跟蹤網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊出版情況，分析問(wèn)題并提出了改進(jìn)工作的建議。定期通報(bào)網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)閱評(píng)工作發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題、不良傾向以及近期工作重點(diǎn)，要求網(wǎng)站進(jìn)一步加強(qiáng)把關(guān)，強(qiáng)化自律自管意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度。
六是加強(qiáng)媒體從業(yè)人員管理。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的媒體從業(yè)人員依法注銷新聞?dòng)浾咦C，列入新聞采編不良從業(yè)行為記錄，在一定期限內(nèi)或終身禁止從事新聞采編工作。年內(nèi)完成新聞?dòng)浾吲嘤?xùn)教材修訂出版，下一步將按新教材對(duì)全行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行馬克思主義新聞?dòng)^培訓(xùn)。
3.改進(jìn)精品力作創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機(jī)制，著力解決圖書(shū)和影視作品過(guò)度商品化問(wèn)題。
一是抓好重大主題作品創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推介。《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本（2016年版）》深受干部群眾歡迎。圍繞紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長(zhǎng)征勝利80周年重大主題，提早謀劃引導(dǎo)，建立管理臺(tái)賬，及時(shí)推出一批優(yōu)秀圖書(shū)、影視作品。紀(jì)念建黨95周年的《中國(guó)共產(chǎn)黨的九十年》《中共中央延安十三年史》《重讀先烈詩(shī)章》《學(xué)習(xí)黨章系列叢書(shū)》等圖書(shū)，《大火種》《老阿姨》《古田會(huì)議》等影片，《彭德懷元帥》《海棠依舊》《三八線》等電視劇，《筑夢(mèng)路上》等紀(jì)錄片，《翻開(kāi)這一頁(yè)（二）》等動(dòng)畫(huà)片，營(yíng)造了濃厚紀(jì)念氛圍。紀(jì)念長(zhǎng)征勝利80周年的《勇士》《第四道封鎖線》等重點(diǎn)影片、《三軍大會(huì)師》《彝海結(jié)盟》等重點(diǎn)電視劇、《犟驢的長(zhǎng)征》（暫定名）等重點(diǎn)動(dòng)畫(huà)片正在抓緊推進(jìn)。做好主題出版物出版發(fā)行、宣傳推介、座談研討，百家書(shū)城聯(lián)合展示展銷引起社會(huì)各界熱烈反響。
二是優(yōu)化精品力作創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機(jī)制。以落實(shí)電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片和圖書(shū)“五個(gè)一百部”重點(diǎn)創(chuàng)作規(guī)劃為抓手，用好各類精品引導(dǎo)扶持資金，鼓勵(lì)原創(chuàng)、獎(jiǎng)勵(lì)精品。推進(jìn)“十三五”重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，抓好中國(guó)文藝原創(chuàng)精品出版工程，組織第四屆中國(guó)出版政府獎(jiǎng)出版物評(píng)獎(jiǎng)工作，就完善精品出版物規(guī)劃計(jì)劃、資助采購(gòu)和評(píng)獎(jiǎng)推優(yōu)機(jī)制作出了初步安排。繼續(xù)實(shí)施“原動(dòng)力”中國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫出版扶持計(jì)劃，扶持引導(dǎo)優(yōu)秀動(dòng)漫作品創(chuàng)作生產(chǎn)。完善廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于大力推動(dòng)廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》，評(píng)選公布2016年第一季度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推介。6月份召開(kāi)了少兒廣播電視節(jié)目工作座談會(huì)，即將召開(kāi)廣播電視節(jié)目創(chuàng)新工作座談會(huì)，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，豐富思想內(nèi)涵，提高質(zhì)量品質(zhì)，為人民群眾提供更好更多健康有益的精神食糧。做好“百部重點(diǎn)主旋律電影”選題規(guī)劃和跟蹤管理，組織重點(diǎn)影片主創(chuàng)人員“下基層、深度扎根”，已有多部影片拍攝完成并上映。繼續(xù)實(shí)施“中國(guó)電影新力量”主題推介活動(dòng)、“扶持優(yōu)秀青年電影劇作計(jì)劃”、“中國(guó)青年導(dǎo)演扶持計(jì)劃”，加大青年電影人才扶持力度。完成2016-2020年百部重點(diǎn)電視劇劇目甄選，做好2016年度優(yōu)秀電視劇劇本扶持引導(dǎo)項(xiàng)目評(píng)審，完善電視劇季度工作通報(bào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)先進(jìn)典型、管理要求和突出問(wèn)題。積極推動(dòng)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀動(dòng)畫(huà)短片創(chuàng)作計(jì)劃”“百部中國(guó)夢(mèng)電視動(dòng)畫(huà)片扶持計(jì)劃”。舉辦了第四屆優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片及創(chuàng)作人才扶持項(xiàng)目表彰活動(dòng)，“百人百部中國(guó)夢(mèng)短紀(jì)錄片扶持計(jì)劃”評(píng)出第一批作品。繼續(xù)開(kāi)展“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀共筑中國(guó)夢(mèng)”主題原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目征集推選和展播活動(dòng)，開(kāi)展2016年優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)原創(chuàng)作品推介活動(dòng)，引導(dǎo)多出優(yōu)秀作品。
三是完善落實(shí)社會(huì)效益優(yōu)先原則的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)圖書(shū)審讀工作，撤銷了一批“三俗”作品等選題。開(kāi)展中央和省級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)廣播電視節(jié)目綜合評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)情況調(diào)研，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視節(jié)目綜合評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)電臺(tái)電視臺(tái)進(jìn)一步樹(shù)立正確的辦臺(tái)、辦節(jié)目理念。研究完善電影滿意度調(diào)查方案，增加調(diào)查樣本量、調(diào)查影片數(shù)，進(jìn)一步健全以科學(xué)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的中國(guó)電影評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)。做好電影審查委員會(huì)人員遴選、更替和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高備案公示和劇本立項(xiàng)審核能力。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善規(guī)范電視劇拍攝制作備案公示管理工作的通知》，指導(dǎo)中廣聯(lián)合會(huì)等發(fā)布電視劇內(nèi)容制作通則，加強(qiáng)制作公司人員培訓(xùn)，敦促制作機(jī)構(gòu)在選題環(huán)節(jié)提升作品思想價(jià)值和文化內(nèi)涵。進(jìn)一步整治抗戰(zhàn)“神劇”“雷劇”，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的制作、播出機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)處理。加強(qiáng)電視劇播出調(diào)控，協(xié)調(diào)優(yōu)秀電視劇上星播出。擴(kuò)大重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站作品閱評(píng)范圍，指導(dǎo)起草網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)自律倡議書(shū)，正在起草網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核辦法，推動(dòng)企業(yè)建立完善符合自身特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)估體系和控制機(jī)制。
四是綜合解決過(guò)分強(qiáng)調(diào)收視率、收聽(tīng)率、上座率、點(diǎn)擊率和發(fā)行量問(wèn)題。印發(fā)《恪守媒體社會(huì)責(zé)任，反對(duì)唯收視率自律公約》，指導(dǎo)省級(jí)以上電視臺(tái)聯(lián)合發(fā)布倡議，堅(jiān)決拒絕簽署以收視率排名定價(jià)、議價(jià)的合同條款。就加強(qiáng)收視率調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)布應(yīng)用管理作出部署，嚴(yán)格管理收視率數(shù)據(jù)發(fā)布、使用行為，堅(jiān)決查處收視率調(diào)查領(lǐng)域的相關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題。加強(qiáng)電影網(wǎng)絡(luò)銷售和宣傳發(fā)行管理，規(guī)范網(wǎng)票預(yù)售窗口期，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)票價(jià)補(bǔ)貼公示，及時(shí)糾正電影營(yíng)銷中的偏頗口徑和媚俗化傾向。推進(jìn)電影市場(chǎng)專項(xiàng)治理，指導(dǎo)各省（區(qū)、市）局、協(xié)會(huì)嚴(yán)格巡查抽查，嚴(yán)厲打擊“幽靈場(chǎng)”、虛假排場(chǎng)、偷漏瞞報(bào)等擾亂市場(chǎng)、制造虛假上座率的行為。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目點(diǎn)擊量情況專項(xiàng)調(diào)研，梳理傳播效果評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)布及使用情況，堅(jiān)決防止片面以點(diǎn)擊量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目各類推優(yōu)活動(dòng)。在全國(guó)實(shí)體書(shū)店發(fā)展推進(jìn)會(huì)上對(duì)整改唯發(fā)行量、唯排行榜問(wèn)題進(jìn)行了部署，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）局對(duì)排行榜加強(qiáng)屬地管理，推動(dòng)完善推薦機(jī)制、評(píng)審流程、評(píng)委隊(duì)伍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；將出版單位參與發(fā)行量數(shù)據(jù)造假納入圖書(shū)出版企業(yè)社會(huì)效益考核指標(biāo)，對(duì)違規(guī)單位取消相關(guān)評(píng)獎(jiǎng)、推優(yōu)資格。將社會(huì)效益指標(biāo)列入全國(guó)晚報(bào)都市報(bào)綜合質(zhì)量評(píng)估一級(jí)評(píng)估指標(biāo)，引導(dǎo)晚報(bào)都市報(bào)避免唯發(fā)行量?jī)A向。年內(nèi)出臺(tái)新華書(shū)店社會(huì)效益考核評(píng)價(jià)辦法。
五是堅(jiān)決遏制“天價(jià)”片酬和明星炫富問(wèn)題。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合大型影視公司抓緊制訂抵制“天價(jià)”片酬的行業(yè)自律公約；指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)就“注重影視作品思想價(jià)值和審美導(dǎo)向，優(yōu)化影視制作成本結(jié)構(gòu)”制訂倡議書(shū)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)。完善備案立項(xiàng)環(huán)節(jié)審核要求，及時(shí)制止片方盲目炒作明星、粉絲、網(wǎng)紅的行為。即將下發(fā)通知，要求各級(jí)電視播出機(jī)構(gòu)在電視劇購(gòu)播過(guò)程中不得指定演員、不得以明星大腕作為論價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在電視劇宣傳工作中不得對(duì)明星進(jìn)行過(guò)度炒作。在建黨95周年有關(guān)影片創(chuàng)作中，一批老藝術(shù)家不計(jì)酬勞、無(wú)私奉獻(xiàn)，帶動(dòng)了一批中青年創(chuàng)作人員自覺(jué)以社會(huì)效益為重。嚴(yán)格限制綜藝娛樂(lè)尤其是真人秀等節(jié)目播出比重、時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)和頻率，嚴(yán)控明星及子女參加真人秀節(jié)目，有力遏制了追星炒作之風(fēng)。加強(qiáng)社會(huì)類、娛樂(lè)類新聞管理，遏制拜金追星、一夜成名、炫富享樂(lè)等錯(cuò)誤思想傳播。
4.深入推進(jìn)新聞出版廣播影視改革，著力解決存在的突出問(wèn)題。
一是推進(jìn)總局兩個(gè)辦公區(qū)深度整合。重新調(diào)整了總局領(lǐng)導(dǎo)分工。原在宣武門辦公區(qū)辦公的3位總局領(lǐng)導(dǎo)全部搬到復(fù)興門辦公區(qū)辦公，7月底前6個(gè)綜合部門實(shí)現(xiàn)在復(fù)興門辦公區(qū)集中辦公。按照統(tǒng)一入口、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布信息要求完成總局政府網(wǎng)站整合。從6月1日起，全面統(tǒng)一了收文、發(fā)文、辦文標(biāo)準(zhǔn)和流程。制定了財(cái)務(wù)合并工作方案，統(tǒng)一開(kāi)展了2017-2019年支出規(guī)劃和2017年部門預(yù)算編制工作，開(kāi)展統(tǒng)一總局本級(jí)銀行賬戶、統(tǒng)一財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度等工作。
二是積極推進(jìn)新聞出版廣播影視領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)工作。全力落實(shí)列入中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年重點(diǎn)督辦的改革任務(wù)，已完成中學(xué)小學(xué)教科書(shū)出版資質(zhì)審批管理辦法、出版單位變更資本結(jié)構(gòu)管理辦法、出版物市場(chǎng)管理規(guī)定、支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)等的制修訂工作，正在穩(wěn)妥推進(jìn)新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)管理辦法制定等工作。積極抓好行業(yè)重大項(xiàng)目與國(guó)家“十三五”規(guī)劃、國(guó)家“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃等的政策銜接、項(xiàng)目對(duì)接、落地實(shí)施；認(rèn)真做好新聞出版廣播影視業(yè)“十三五”規(guī)劃及各項(xiàng)子規(guī)劃編制工作。深化行政審批制度改革，加快網(wǎng)上預(yù)受理預(yù)審查系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、減少審批環(huán)節(jié)。繼續(xù)精簡(jiǎn)中央指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，對(duì)下放和取消的審批事項(xiàng)開(kāi)展“回頭看”，確保下放事項(xiàng)承接有力。針對(duì)巡視指出手機(jī)電視項(xiàng)目存在的問(wèn)題，編制了移動(dòng)多媒體交互廣播電視網(wǎng)升級(jí)改造總體方案，做好經(jīng)費(fèi)等保障工作，北京、北戴河地區(qū)正常播出已基本恢復(fù)。
三是把握時(shí)度效，創(chuàng)新新聞宣傳方式方法。聚焦黨中央治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略這條主線，圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年等重大主題，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，精心策劃編排，做強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造了積極向上的輿論氛圍。部署各級(jí)各類新聞媒體深入持久開(kāi)展“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，積極創(chuàng)新宣傳報(bào)道方式方法。加強(qiáng)廣播電視新聞節(jié)目專題收聽(tīng)收看，在宣傳工作例會(huì)上開(kāi)展廣播電視新聞報(bào)道時(shí)度效專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)推介深入生活、扎根人民的典型，推動(dòng)各級(jí)廣播電視媒體推出了一大批接地氣、有生氣的新聞報(bào)道和節(jié)目欄目。
四是創(chuàng)新和拓展渠道方式，提升國(guó)際傳播能力。中央三臺(tái)圍繞國(guó)際輿論關(guān)注的涉華議題主動(dòng)發(fā)聲，圍繞中國(guó)社會(huì)發(fā)展新成就、新亮點(diǎn)、新特色推出系列報(bào)道，取得良好宣傳效果。加強(qiáng)新媒體傳播，提升中國(guó)故事傳播的多樣性與到達(dá)率。圍繞“一帶一路”深化對(duì)外交流合作，“絲綢之路影視橋工程”進(jìn)展順利，本土化譯配的近萬(wàn)集優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)電視劇、電影、動(dòng)畫(huà)片和紀(jì)錄片在50多個(gè)國(guó)家播出。成功舉辦第三屆中非媒體合作論壇，中非簽署15項(xiàng)成果文件。扎實(shí)做“絲路書(shū)香工程”重點(diǎn)項(xiàng)目翻譯出版工作，繼續(xù)做好《習(xí)近平談治國(guó)理政》多語(yǔ)種版本等的翻譯出版，一批優(yōu)秀圖書(shū)進(jìn)入“一帶一路”沿線國(guó)家。“中國(guó)電影普天同映”計(jì)劃開(kāi)局良好。辦好第二十三屆北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)，積極組織參加莫斯科、東京、法蘭克福書(shū)展，認(rèn)真辦好2016年羅馬尼亞高迪亞姆斯國(guó)際圖書(shū)與教育展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升規(guī)范化水平
1.持之以恒抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。
一是健全學(xué)習(xí)貫徹中央精神的工作機(jī)制。制定印發(fā)《國(guó)家新聞出版廣電總局（國(guó)家版權(quán)局）局務(wù)會(huì)議局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》等，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議等傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神的任務(wù)要求，合理確定會(huì)議類別、議題，會(huì)前充分調(diào)查研究、溝通協(xié)商，提高議事質(zhì)量和科學(xué)決策水平。截至7月底，2016年總局召開(kāi)黨組會(huì)議36次、局務(wù)會(huì)議6次、局長(zhǎng)辦公會(huì)議21次，對(duì)貫徹落實(shí)中央精神作出深入部署，形成時(shí)間表明確、路線圖清晰的實(shí)施方案，強(qiáng)化了抓落實(shí)的倒逼機(jī)制。建立總局決策事項(xiàng)辦理責(zé)任制度，制定督查臺(tái)賬，對(duì)今年以來(lái)總局黨組工作部署開(kāi)展集中督促檢查。
二是切實(shí)提高抓大事謀大事能力。結(jié)合新聞出版廣電行業(yè)實(shí)際，研究提出了總局黨組進(jìn)一步提高抓大事謀大事能力的意見(jiàn)。在工作中，圍繞黨和國(guó)家工作大局，深入研究涉及行業(yè)改革發(fā)展、總局系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)以及各部門各單位工作中的重大事項(xiàng)，黨組班子和黨組成員抓大事謀大事的意識(shí)進(jìn)一步提升，在新聞出版廣播影視工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。
三是扎實(shí)推進(jìn)信訪工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的通知》，要求總局系統(tǒng)各部門各單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)規(guī)范辦理來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)。定期收集各?。▍^(qū)、市）老放映員問(wèn)題解決方案的落實(shí)情況，及時(shí)向有關(guān)部門反饋他們的動(dòng)態(tài)和訴求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。敦促中影集團(tuán)編制并完善北影廠廠區(qū)保護(hù)建設(shè)方案，成立保護(hù)建設(shè)工作委員會(huì)和電影博物館籌備小組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)整治和建筑鑒定等工作，把提高離退休老職工生活待遇落到實(shí)處。
2.全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。
一是夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。開(kāi)展總局黨員組織關(guān)系集中排查，完善黨員名冊(cè)、黨員檔案等基礎(chǔ)資料，編制《總局黨內(nèi)基本情況統(tǒng)計(jì)資料》，深入研判黨員隊(duì)伍狀況，研究解決黨員日常管理中存在的問(wèn)題。下一步將修訂出臺(tái)總局思想政治工作分析報(bào)告制度。健全直屬單位黨建工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備專職黨務(wù)工作人員，在職級(jí)待遇方面給予保障。舉辦總局直屬機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)班，對(duì)107名黨務(wù)干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。督促直屬單位加強(qiáng)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障，保證黨組織工作和活動(dòng)正常開(kāi)展。
二是完善黨建工作督責(zé)機(jī)制。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“年初定責(zé)、年中督責(zé)、年底述責(zé)”制度，加強(qiáng)對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督檢查，結(jié)合深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，總局黨組成員深入到18個(gè)機(jī)關(guān)部門、直屬單位就從嚴(yán)管黨治黨進(jìn)行年中督責(zé)。舉辦總局司局級(jí)干部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)班，將《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化“黨務(wù)工作是硬任務(wù)”的意識(shí)。指導(dǎo)督促各部門各單位落實(shí)總局全面從嚴(yán)治黨任務(wù)分工，將履責(zé)情況納入年終考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作體系。
三是認(rèn)真抓好基層黨組織換屆，完善“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制。制定了13個(gè)直屬單位黨組織換屆工作計(jì)劃，7個(gè)不涉及黨委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的直屬單位已啟動(dòng)換屆改選工作；6個(gè)涉及黨委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的直屬單位，年底前將在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整健全后陸續(xù)完成換屆改選。對(duì)6個(gè)涉及機(jī)構(gòu)整合的直屬單位制定黨組織組建方案，成立新的黨組織。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，對(duì)基層黨組織按期換屆情況開(kāi)展了專項(xiàng)檢查。對(duì)總局有關(guān)企事業(yè)單位黨組織“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制開(kāi)展專題調(diào)研，抓緊研究制訂規(guī)范總局所屬企事業(yè)單位黨組織“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)。
四是從嚴(yán)從實(shí)抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。指導(dǎo)中影股份公司臨時(shí)黨委年底前召開(kāi)第一次黨代會(huì)，正式選舉產(chǎn)生中影股份公司第一屆黨委。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織作用，籌備成立總局青年聯(lián)合會(huì)，了解行業(yè)青年演藝人員入黨愿望，開(kāi)展思想政治教育，更好地將他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。組織文藝工作者深入基層一線，探訪革命老區(qū)，走訪困難群眾。指導(dǎo)文藝工作者集中的直屬單位建立黨組織負(fù)責(zé)人與黨員文藝工作者聯(lián)系溝通機(jī)制，激勵(lì)他們發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
3.進(jìn)一步理順選人用人機(jī)制。
一是統(tǒng)一了干部選拔任用工作程序。進(jìn)一步完善總局黨組成員對(duì)干部人事工作的分工。修訂印發(fā)《總局機(jī)關(guān)干部選拔任用工作辦法》，兩個(gè)辦公區(qū)干部選拔任用嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)條件和工作程序。改進(jìn)直屬單位干部任免向總局備案工作，統(tǒng)一審核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程。
二是進(jìn)一步做好干部交流和干部退休有關(guān)工作。對(duì)8名55歲以下、任職滿10年的司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，已安排交流任職。堅(jiān)持有計(jì)劃地推動(dòng)總局機(jī)關(guān)、直屬單位局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗。印發(fā)《總局黨組關(guān)于干部到齡及時(shí)辦理退休手續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)總局黨組管理的13名2016年6月底前已經(jīng)達(dá)到任職年齡界限的干部，已按程序辦理退休手續(xù)。
三是進(jìn)一步規(guī)范推薦考察等程序。嚴(yán)格按照《干部任用條例》要求開(kāi)展會(huì)議投票推薦、個(gè)別談話推薦、考察等工作，做到履行程序不變通。按照知情度、關(guān)聯(lián)度、代表性的原則，合理確定參加民主推薦和考察的范圍。
4.進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用管理。
一是調(diào)整超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)配備的干部。對(duì)超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備的3名直屬單位干部，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)任。有關(guān)直屬單位違規(guī)設(shè)置職務(wù)并配備的干部，已經(jīng)全部按干部管理權(quán)限予以免職。深入開(kāi)展直屬單位超職數(shù)超規(guī)格配備干部專項(xiàng)治理，對(duì)超職數(shù)超規(guī)格配備處級(jí)干部、違規(guī)設(shè)置職務(wù)并配備處級(jí)干部的單位，通過(guò)內(nèi)部交流輪崗等方式調(diào)配消化，在未消化完成之前，不再新提任處級(jí)干部。
二是嚴(yán)肅查處個(gè)別干部檔案信息涂改嚴(yán)重或涉嫌造假問(wèn)題。對(duì)3名干部涉嫌造假的檔案，分別開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，抓緊作出相應(yīng)處理。完成了總局機(jī)關(guān)公務(wù)員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員干部檔案的專項(xiàng)檢查，并對(duì)直屬單位檔案核查工作進(jìn)行督辦。修訂印發(fā)《總局干部人事檔案管理規(guī)定》，從嚴(yán)管理干部檔案。
三是嚴(yán)肅處理有的干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)不實(shí)問(wèn)題。對(duì)存在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)核查結(jié)果與本人填報(bào)內(nèi)容不一致情況的干部，重新審核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)并提出了處理意見(jiàn)。認(rèn)真核查4名干部未報(bào)告本人投資辦企業(yè)的情況，對(duì)違反廉潔紀(jì)律的，依規(guī)依紀(jì)作出處理。開(kāi)展總局領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查結(jié)果處理辦法專題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告已提交總局黨組研究，并召開(kāi)了專題會(huì)議部署，嚴(yán)格按照中組部有關(guān)規(guī)定精神執(zhí)行。堅(jiān)持干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”的工作制度，嚴(yán)防帶病提拔、帶病上崗。修訂印發(fā)了《總局關(guān)于擬任用干部人選征求紀(jì)檢部門意見(jiàn)的辦法》。
5.清理規(guī)范借用人員。
根據(jù)巡視過(guò)程中巡視組的意見(jiàn)，迅速開(kāi)展借調(diào)人員清理規(guī)范工作。一是規(guī)范委托行為，對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期借用人員的工作進(jìn)行分類梳理，將8個(gè)司局的行政事務(wù)性工作委托給相關(guān)直屬單位。二是清理精簡(jiǎn)借用人員，嚴(yán)格控制人員比例，已精簡(jiǎn)借用人員129名。三是嚴(yán)格執(zhí)行借用審批程序和條件的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)擬借用人員的資格條件審核。
（三）進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)
1.堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅查處個(gè)別黨員干部不守紀(jì)律規(guī)矩問(wèn)題。
一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和社團(tuán)兼職的嚴(yán)格管理。對(duì)總局機(jī)關(guān)處級(jí)以上在職和離退休干部在社團(tuán)、企業(yè)兼職（任職）進(jìn)行規(guī)范，擬繼續(xù)兼職但未按干部管理權(quán)限審批的，嚴(yán)格履行報(bào)批程序。組織總局主管社團(tuán)、總局所屬企事業(yè)單位，對(duì)處級(jí)以上干部辭去兼職的申請(qǐng)，按社團(tuán)或公司章程及相關(guān)規(guī)定履行程序。制訂并印發(fā)執(zhí)行《總局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部在社團(tuán)兼職審批管理的意見(jiàn)》，要求各單位今后嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，對(duì)干部未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)在社團(tuán)或企業(yè)兼職、兼職取酬或違規(guī)審批兼職的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
二是全面梳理干部兼職取酬情況。目前，總局系統(tǒng)在社團(tuán)和企業(yè)兼職取酬人員已全部退交了違規(guī)獲取的報(bào)酬。相關(guān)部門將按照干部管理和監(jiān)督檢查權(quán)限，對(duì)違規(guī)兼職取酬干部進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)正在研究起草通知，對(duì)離退休或不擔(dān)任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社團(tuán)兼職發(fā)生的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主持人、演藝創(chuàng)作人員等群體的管理。繼續(xù)落實(shí)《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視主持人和嘉賓使用管理的通知》，加強(qiáng)主持人資格管理，組織好主持人資格考試和主持人證核發(fā)、注冊(cè)、年審工作，加強(qiáng)廣播電視臺(tái)嘉賓使用的管理。對(duì)上星綜合頻道節(jié)目主持人持證及注冊(cè)情況進(jìn)行審核，未取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)人員不得單獨(dú)主持節(jié)目。在中國(guó)廣播影視大獎(jiǎng)電視文藝星光獎(jiǎng)、上海電視節(jié)“白玉蘭獎(jiǎng)”等評(píng)選工作中，對(duì)有丑聞劣跡、違法犯罪人員參與的節(jié)目和作品，一律不許參評(píng)或取消評(píng)選資格。召開(kāi)總局主管廣播影視社團(tuán)專題會(huì)議，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律和監(jiān)督作用提出明確要求?；I建“中國(guó)廣播影視職業(yè)道德建設(shè)委員會(huì)”，督促引導(dǎo)廣播影視機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。引導(dǎo)各社團(tuán)逐步將《新聞出版廣播影視從業(yè)人員職業(yè)道德自律公約》的相關(guān)內(nèi)容納入章程，納入與從業(yè)人員簽訂的聘用合同、勞動(dòng)合同和業(yè)務(wù)合同中。
2.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。
一是規(guī)范辦公用房使用管理，深入開(kāi)展超標(biāo)用房清理。按照中辦文件精神和有關(guān)規(guī)定，采取工程改造和內(nèi)部調(diào)換、合并辦公等方式，對(duì)使用面積超標(biāo)30%-50%的辦公用房進(jìn)行了整改。對(duì)巡視前已以隔斷方式改造但仍未完全達(dá)標(biāo)的個(gè)別干部辦公用房，有條件整改的繼續(xù)整改；因建筑結(jié)構(gòu)布局等問(wèn)題確有困難的，待辦公用房維修改造時(shí)一并落實(shí)，或隨領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整調(diào)換辦公用房陸續(xù)到位。同時(shí)，正在修訂辦公用房整體規(guī)劃，今后新安排的辦公用房，一律嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二是嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)干部。對(duì)率團(tuán)赴臺(tái)灣業(yè)務(wù)交流期間觀光旅游的某直屬單位原負(fù)責(zé)人已給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)組團(tuán)單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，督促全面整改落實(shí)。對(duì)違規(guī)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用的某協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)已給予黨內(nèi)警告處分，違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用全部清退；總局黨組成員對(duì)協(xié)會(huì)其他參與作出可報(bào)銷私車費(fèi)用決定的有關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)教育，責(zé)令作出深刻檢查。
3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)的防范和治理。
一是對(duì)利用影視節(jié)目出版制播等決策權(quán)、定價(jià)權(quán)謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題，正按照中央紀(jì)委駐中宣部紀(jì)檢組移交的問(wèn)題線索，進(jìn)行全面核查，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)事實(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二是進(jìn)一步嚴(yán)肅處理《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》威脅敲詐企業(yè)問(wèn)題。對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》進(jìn)行整頓，對(duì)所屬的21世紀(jì)網(wǎng)及《理財(cái)周報(bào)》依法作出吊銷許可證的行政處罰。廣東省新聞出版廣電局召開(kāi)全省新聞媒體管理會(huì)議，加強(qiáng)當(dāng)?shù)孛襟w的管理，推出“記者通客戶端”，提升從業(yè)人員規(guī)范管理水平。南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)對(duì)受到刑事處罰的9人作出開(kāi)除黨籍、撤銷職務(wù)等處分，并制定、修訂了相關(guān)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨組織建設(shè)。繼續(xù)保持打擊新聞敲詐和假新聞高壓態(tài)勢(shì)，今年已核查處理新聞?lì)I(lǐng)域違法違規(guī)案件90件，并依法對(duì)21家違法違規(guī)新聞單位作出警告、罰款、停業(yè)整頓等行政處罰，公開(kāi)通報(bào)了15家新聞單位虛假報(bào)道的違法違規(guī)問(wèn)題。將今年以來(lái)查實(shí)的違法違規(guī)人員列入新聞采編不良從業(yè)行為記錄。
三是加強(qiáng)對(duì)重大資金的使用管理，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)巡視指出總局電影精品專項(xiàng)資金管理使用存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，制定了《電影精品專項(xiàng)資金使用程序管理規(guī)定》《項(xiàng)目單位使用電影精品專項(xiàng)資金管理規(guī)定》，堵塞管理漏洞，提高資金使用效益。同時(shí)，認(rèn)真梳理其他各類重大專項(xiàng)資金管理辦法，抓緊修訂完善保障經(jīng)費(fèi)使用安全的制度機(jī)制。
四是針對(duì)巡視反饋的問(wèn)題舉一反三，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵事項(xiàng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，排查隱患、堵塞漏洞?？偩贮h組印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況“回頭看”的通知》，對(duì)總局系統(tǒng)各級(jí)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況，以“回頭看”形式進(jìn)行為期1個(gè)月的全面督促檢查，各級(jí)黨組織均提交了內(nèi)容詳實(shí)的“回頭看”報(bào)告。
五是加強(qiáng)總局紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑增加直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委人員編制，按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部。下一步將以編制調(diào)整和人員充實(shí)為契機(jī)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，提高發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)問(wèn)題的能力。
4.針對(duì)移交的問(wèn)題線索和群眾來(lái)信，逐件做好調(diào)查處理工作。
對(duì)中央第一巡視組向總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委移交的處級(jí)和處級(jí)以下干部問(wèn)題線索和信訪舉報(bào)信件，總局黨組高度重視，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蔡赴朝多次聽(tīng)取情況匯報(bào)，要求直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí)，根據(jù)情況分別作出嚴(yán)肅處理，確保件件有著落。目前，調(diào)查核實(shí)工作正在進(jìn)行之中。與此同時(shí)，要求總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委積極配合中央紀(jì)委駐中宣部紀(jì)檢組，認(rèn)真做好中央第一巡視組移交有關(guān)問(wèn)題線索的調(diào)查處理工作，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格追究責(zé)任。根據(jù)中央紀(jì)委駐中宣部紀(jì)檢組的核查建議，對(duì)有關(guān)司局級(jí)干部，已經(jīng)或正在進(jìn)行處理。
四、鞏固和拓展巡視成果，推動(dòng)從嚴(yán)治黨和業(yè)務(wù)工作不斷取得新成效
總局黨組認(rèn)識(shí)到，盡管巡視整改取得了階段性成效，但與中央的要求和廣大人民群眾的期待相比還有一定差距。我們將堅(jiān)持不懈抓整改、抓拓展、抓提升，充分運(yùn)用這次巡視形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果，推進(jìn)總局系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階、新聞出版廣播影視工作開(kāi)創(chuàng)新局面。
一是強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定正確方向。始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，切實(shí)把“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為總局系統(tǒng)廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。深入持久抓好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體、黨媒姓黨不動(dòng)搖，堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦出版社、辦網(wǎng)不動(dòng)搖，堅(jiān)持正確宣傳導(dǎo)向、創(chuàng)作導(dǎo)向、出版導(dǎo)向不動(dòng)搖，以科學(xué)理論、正確方針指引新聞出版廣播影視工作不斷前進(jìn)。
二是強(qiáng)化督辦落實(shí)，持續(xù)抓好整改工作。保持“不貳過(guò)”的決心，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，全程督辦、全力推進(jìn)年內(nèi)及中長(zhǎng)期整改工作。對(duì)集中整改期已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈；對(duì)正在推進(jìn)或需要持續(xù)整改的事項(xiàng)，按照整改方案確定的責(zé)任人、完成時(shí)限和要求，緊盯不放，善始善終；對(duì)整改中新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立行立改，絕不敷衍。把具體問(wèn)題整改與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極研究制定完善管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的有效制度機(jī)制。
三是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全面履行管黨治黨政治責(zé)任?？偩贮h組堅(jiān)持以上率下，督導(dǎo)推動(dòng)總局系統(tǒng)各級(jí)黨組織把全面從嚴(yán)治黨作為最大主業(yè)，聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，管好自己、領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。鞏固深化“年初定責(zé)、年中督責(zé)、年底述責(zé)”工作機(jī)制，把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任傳導(dǎo)到位、壓緊壓實(shí)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部黨性修養(yǎng)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，把嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩放在首位，筑牢思想防線和行為底線。在抓基層打基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，完善基層黨組織建設(shè)、干部選拔任用等制度機(jī)制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨員、干部教育管理監(jiān)督。毫不放松執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，以巡視中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)案例開(kāi)展警示教育，堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗。
四是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)新聞出版廣播影視繁榮發(fā)展。深入落實(shí)中央關(guān)于加快推進(jìn)新聞出版廣播影視創(chuàng)新發(fā)展的要求，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，完善頂層設(shè)計(jì)，以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳創(chuàng)新，加快媒體融合和新型主流媒體建設(shè)，提高傳播力引導(dǎo)力影響力公信力。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，打造精品力作，力攀文藝高峰。堅(jiān)持為民惠民、服務(wù)民生，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，打造公共服務(wù)升級(jí)版。堅(jiān)持兩個(gè)效益相統(tǒng)一，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)走出去工作，盡快形成與我國(guó)際地位相稱的國(guó)際傳播能力。堅(jiān)持依法行政、科學(xué)管理，把導(dǎo)向、保安全、促改革、促發(fā)展，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
總局黨組清醒認(rèn)識(shí)到，政治巡視有期限，集中整改也有時(shí)間表，但全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，圍繞中心、服務(wù)大局是永恒的職責(zé)，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地是永遠(yuǎn)的使命。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以這次中央巡視為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)履行政治使命，不忘初心、堅(jiān)定信念，不畏挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為，不斷開(kāi)創(chuàng)新聞出版廣播影視工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-86092707；通訊地址：北京市西城區(qū)復(fù)興門外大街2號(hào)國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳；郵編：100866；電子郵箱：jianyi@chinasarft.gov.cn。
中共國(guó)家新聞出版廣電總局黨組
2016年8月26日
