國(guó)家發(fā)改委近日公布了《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2016—2020年，遠(yuǎn)期展望到2030年。規(guī)劃明確，長(zhǎng)江三角洲城市群的總體定位為順應(yīng)時(shí)代潮流，服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局，從戰(zhàn)略高度優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群，打造改革新高地、爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)放新尖兵、帶頭發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，建設(shè)面向全球、輻射亞太、引領(lǐng)全國(guó)的世界級(jí)城市群。

長(zhǎng)三角城市群在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省范圍內(nèi)，由以上海為核心、聯(lián)系緊密的多個(gè)城市組成，主要分布于國(guó)家“兩橫三縱”城市化格局的優(yōu)化開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。規(guī)劃范圍包括：上海市，江蘇省的南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺(tái)州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等26個(gè)城市。

《規(guī)劃》確定的中期目標(biāo)為，到2020年，基本形成經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力、高端人才匯聚、創(chuàng)新能力躍升、空間利用集約高效的世界級(jí)城市群框架，人口和經(jīng)濟(jì)密度進(jìn)一步提高，在全國(guó)2.2%的國(guó)土空間上集聚11.8%的人口和21%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

遠(yuǎn)期目標(biāo)為，到2030年，長(zhǎng)三角城市群配置全球資源的樞紐作用更加凸顯，服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的門(mén)戶(hù)地位更加鞏固，在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系中的位置大幅躍升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)，全面建成全球一流品質(zhì)的世界級(jí)城市群。

《規(guī)劃》明確，將強(qiáng)化主體功能分區(qū)的基底作用，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，按照國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、發(fā)展方向以及人口集聚和城鄉(xiāng)建設(shè)的適宜程度，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域三種類(lèi)型。

《規(guī)劃》還提出，將推動(dòng)人口區(qū)域平衡發(fā)展，嚴(yán)格控制上海中心城區(qū)人口規(guī)模。適度控制其他優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域人口過(guò)快增長(zhǎng)。引導(dǎo)人口加快向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集聚。合肥、南通、揚(yáng)州、泰州、寧波、紹興、臺(tái)州、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城等城市，要積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理布局產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)城融合，提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平，營(yíng)造宜居環(huán)境，提高人口吸引集聚能力。全面放開(kāi)蕪湖、馬鞍山、鹽城、泰州等城市落戶(hù)限制，有效降低合肥等城市落戶(hù)門(mén)檻。

《規(guī)劃》要求構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。提升上海全球城市功能；促進(jìn)五個(gè)都市圈同城化發(fā)展——南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈；促進(jìn)四條發(fā)展帶聚合發(fā)展——滬寧合杭甬發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶、沿海發(fā)展帶、滬杭金發(fā)展帶。(亢舒)