隨著市十五屆人大五次會議的閉幕，今年全市兩會圓滿結束，兩會期間政府工作報告等各類報告的贊成率都大幅上升。據(jù)統(tǒng)計，2016年市政府工作報告贊成率為95.8%，比2015年高5.1個百分點；2016年市人大工作報告贊成率為95.8%，比2015年的高2.4個百分點；2016年市中級人民法院工作報告贊成率為81%，比2015年高9個百分點；2016年市人民檢察院工作報告贊成率為90.6%，比2015年高12.6個百分點。市人大代表、市政協(xié)委員將來自于全市老百姓的聲音帶上兩會，網(wǎng)絡訂餐、環(huán)保車、購物袋……他們所提出的建議提案涉及經(jīng)濟、基礎設施和民生保障等方方面面。

人大代表 趙明耀

網(wǎng)上訂餐應加強監(jiān)管

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)上訂餐逐漸火爆，外賣訂餐平臺大量涌現(xiàn)。不僅一日三餐可以通過網(wǎng)絡解決，連生鮮、甜點、水果等也可以通過網(wǎng)絡叫外賣直接送上門。然而，在方便消費者的同時，食品安全問題也令人擔憂。市人大代表趙明耀提出了 “關于加強網(wǎng)上訂餐的監(jiān)管保證食品安全的建議”。

趙明耀表示，網(wǎng)上訂餐這種方便快捷的訂餐方式，背后隱藏著很多漏洞和亂象。比如從業(yè)人員有沒有健康證，有沒有生產(chǎn)許可證，有沒有相應的實體店，后廚經(jīng)不經(jīng)得起非疫情檢查，原材料如何儲存和運輸，食品如何配送等。網(wǎng)上開餐廳門檻很低，第三方送餐平臺缺乏監(jiān)管，大部分外賣訂餐平臺只需要簡單填寫餐廳名稱、聯(lián)系電話、餐廳位置、餐食品種、預約訂餐時間等簡單信息就可開店，即使是有些主流平臺對營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證、實體店面等做了相關要求，也沒有嚴格的審查和把關。網(wǎng)絡訂餐交易涉及的多個環(huán)節(jié)也存在監(jiān)管空白。一旦出現(xiàn)食品質量安全問題，第三方平臺沒有有效的維權方式，食品藥品監(jiān)督管理局缺乏執(zhí)法依據(jù)，消費者幾乎是投訴無門，也在一定程度上導致了不合格商家上網(wǎng)開店。

趙明耀建議，盡快完善相關規(guī)章制度，加強監(jiān)管力度。雖然2015年10月1日生效的新 《食品安全法》已經(jīng)對此行業(yè)有所涉及，但落實“實名制”肯定還需要一個過程，落實新的食品安全法需要配套細則及明確監(jiān)管部門和職責。趙明耀提出，規(guī)范第三方送餐服務流程，建議政府或者行業(yè)協(xié)會及時健全標準化的服務流程。比如要對從業(yè)人員的健康有明確的要求，存放食品的容器是否衛(wèi)生，多少時間進行清理，在運送過程中如何保溫，應該使用什么樣的交通工具等。同時，趙明耀呼吁要加強消費者的維權意識，提醒消費者在網(wǎng)上訂餐時，要了解供餐單位的名稱和經(jīng)營地點，查看餐館資質，是否有營業(yè)執(zhí)照及衛(wèi)生許可證。網(wǎng)絡訂餐時要留存好消費小票、發(fā)票等憑證，如發(fā)生消費糾紛可以舉報維權。

記者 于順

人大代表 崔群

讓環(huán)保車“駛”進生活

隨著全民環(huán)保意識的增強和國家相關政策的出臺，新能源車逐漸走進市民生活。今年市人代會期間，市人大代表崔群向大會提出了相關建議，希望加快青島市新能源汽車推廣應用。

崔群提出了多條建議，他認為，目前全市已建成換電站7座，充電站108個，建成及在建交直流充電終端9000余個，全市逐步構建起以公交充換電站、公共停車場、政府機關、科技園區(qū)及高校、企業(yè)和具備條件的居民小區(qū)為主體的公共充換電服務網(wǎng)絡。但普通消費者對于新能源汽車的優(yōu)點以及發(fā)展新能源汽車對于國家發(fā)展的戰(zhàn)略意義還并不太了解，所以首先要在電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體加大新能源汽車宣傳推廣力度。

崔群提出應明確青島市充電設施總體規(guī)劃，并建議在青島市主城區(qū)建成平均服務半徑1公里的公用充電網(wǎng)絡，明確規(guī)定新建及改擴建辦公類建筑、商業(yè)類建筑及社會停車場庫、居住類建筑充電樁的配建比例。同時，鼓勵在現(xiàn)有公共停車場配建一定比例的充電設施，明確具體實施步驟、標準及辦法，開通綠色通道，以保證充電設施建設工作的順利開展。同時，他還建議積極引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，支持社會資本進入到新能源汽車的充電設施建設和運營中來，比如采取合同能源管理（EPC）、公私合營（PPP）等模式。應給予充電樁建設稅收優(yōu)惠、補貼以及用電價格優(yōu)惠，支持充電樁建設和應用。

為了引導消費者選購新能源汽車產(chǎn)品，崔群建議對新能源汽車使用者給予更多政策優(yōu)惠。“汽車作為大宗消費品，使用環(huán)節(jié)相關成本才是消費者最為關注與看重的。”崔群表示，對于個人購買新能源汽車產(chǎn)品者應盡量簡化其購買手續(xù)，并可考慮適當優(yōu)惠減免新能源汽車高速路橋通行費用以及停車費用等。同時，在適當?shù)臅r機推出針對燃油車輛的限行甚至限購政策，而對新能源汽車產(chǎn)品免于搖號和限行，采取疏堵結合的政策舉措，引導消費者轉變消費觀念。

至于對新能源車的推廣和應用，崔群提出，應擴大公交、出租、物流等公共服務領域的新能源汽車應用規(guī)模，推進黨政機關和公共機構、企事業(yè)單位通過團購、長租、分時租賃等多種方式大量使用新能源汽車，并出臺相應的扶持政策。

記者 于順

政協(xié)委員 葛湄菲、王靜、付憲春、宋春康

限制商超售賣塑料袋

我市從2008年開始實行 “限塑令”，到目前已有七年，然而不管是在流通領域還是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“限塑令”監(jiān)管仍存在一些不到位的地方。市政協(xié)委員葛湄菲、王靜、付憲春、宋春康聯(lián)合提交了減少使用塑料購物袋的提案。

四位政協(xié)委員認為，“限塑令”實施后，各大商超不再提供免費塑料購物袋，塑料袋變成有償銷售了，這意味著商超把責任有償?shù)剞D嫁給了消費者，而消費者從最初的不情愿慢慢地轉變?yōu)闊o所謂，特別是廣大年輕人由于怕麻煩不愿隨身攜帶購物袋，仍然大量購買使用塑料袋，而部分商超出于利益需求，對自帶購物袋鼓勵力度不大，反而對購買塑料袋的行為默許甚至鼓勵，“限塑”變成了“賣塑”。據(jù)統(tǒng)計，一個塑料袋賣0.3元，但成本不到0.1元，光賣塑料袋的收入一年就是幾百萬元。

另外，農(nóng)貿(mào)市場和個體散戶由于消費者的強烈需求，從最初的偷偷摸摸配給，到如今的無所顧忌地敞開提供。而且這些塑料袋往往不按照相關規(guī)定標明生產(chǎn)廠家的信息，許多都是不可降解劣質產(chǎn)品，被國家明令禁止。同時，違規(guī)繼續(xù)生產(chǎn)和售賣不可降解的劣質塑料袋的廠家、小作坊、黑窩點仍然廣泛存在，對“限塑令”的執(zhí)法監(jiān)管并不到位。

委員們建議，市政府相關部門盡快修改完善“限塑令”相關規(guī)定：限制各大商超售賣塑料袋行為，要求其用環(huán)保布袋、紙袋等逐步代替塑料袋售賣，鼓勵各大商超對使用自帶購物袋的消費者積分獎勵、換購物品等，也可以針對年輕人利用手機微信掃碼積分，推動消費者自覺減少塑料袋使用。

對于農(nóng)貿(mào)市場和個體業(yè)戶，建議加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對商品零售場所進行集中檢查，對不合格塑料購物袋產(chǎn)品予以查封和銷毀，對違規(guī)使用超薄塑料袋的堅決查處并予以罰款。同時從生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)入手，清理、整頓塑料袋生產(chǎn)企業(yè)，對生產(chǎn)環(huán)保塑料袋的企業(yè)給予獎勵補貼，對違規(guī)生產(chǎn)劣質塑料袋的堅決查處，并取締無照經(jīng)營戶、黑窩點等。 記者 臧旭平