今年10月10日交通運輸部出臺專車新政，在肯定專車合法身份的同時，針對整個網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（專車）行業(yè)，制訂了相關(guān)的管理辦法。在很多專車司機看來，新政雖然給了專車一個“招安”的機會，但入行的門檻太高。對此，青島市運管局的工作人員回應(yīng)到，此次新政的出臺，意在規(guī)范專車市場，這是對市民的人身安全負責(zé)。

專車司機素質(zhì)不一 制定行業(yè)標準是必然

市運管局的工作人員告訴青島新聞網(wǎng)，專車利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，對于滿足公眾高品質(zhì)、多樣化、差異性出行需求有積極作用。

為迅速搶占市場，“專車”給乘客獎勵和優(yōu)惠、向駕駛員發(fā)放補貼，迎合了乘客，一定程度上博得了社會輿論支持。但“專車”也存在一些突出的問題：例如，大量私人小客車參與經(jīng)營，駕駛員素質(zhì)參差不齊，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租平臺通過“四方協(xié)議”規(guī)避責(zé)任，采取低價傾銷等不正當競爭方式擾亂正常市場秩序。

“專車”作為新生事物，目前“低價、優(yōu)質(zhì)、非理性”的發(fā)展模式不可持續(xù)，政府監(jiān)管對規(guī)范其可持續(xù)發(fā)展十分必要。政府監(jiān)管的目的是要守住安全底線，健全規(guī)則，維護秩序，保證行業(yè)及社會正常運行。

無監(jiān)管專車存在安全隱患

市運管局的工作人員表示，在交通運輸部出臺新政之前，專車乘客的合法權(quán)益，并沒有得到有效地保護，無監(jiān)管的專車，在一定程度上也存在安全隱患。

一是主體責(zé)任不清。“專車”平臺通過“四方協(xié)議”模式規(guī)避責(zé)任，乘客合法權(quán)益缺乏有效保障。司機背景審查不嚴格，缺乏必要的安全服務(wù)培訓(xùn)。大量私家車接入平臺從事運營，車輛安全性能檢驗不足，存在運輸安全隱患。

二是存在不公平競爭。“專車”作為新生事物，尚無相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，從而在數(shù)量控制、價格制定、車輛安全、報廢管理、保險制度、稅費繳納等方面與傳統(tǒng)出租汽車存在政策差異，形成不公平競爭，對傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)造成沖擊。而且，還通過給乘客獎勵和優(yōu)惠、向駕駛員發(fā)放補貼等低價傾銷手段，搶占市場份額，擾亂正常的運輸市場秩序。

三是信息安全存在風(fēng)險。平臺不僅掌握了大量個人電話、信用卡、車輛、地址等靜態(tài)資料，還擁有市民出行、城市交通、地理信息等實時動態(tài)信息，存在個人隱私、敏感信息和國家安全信息泄露及傳播的風(fēng)險。

“四方協(xié)議” 乘客要為交通事故買單

當前“四方協(xié)議”模式，是專車企業(yè)為了規(guī)避現(xiàn)行法律法規(guī)，而構(gòu)建的一種經(jīng)濟關(guān)系。但運管局的工作人員表示，在這種模式下，一旦發(fā)生交通事故，吃虧的是乘客。

舉例來說：在專車服務(wù)中，乘客通過專車平臺發(fā)出的邀約僅是從甲地到乙地的運輸需求，而不是獲得車輛使用權(quán)的租賃服務(wù)。但按“四方協(xié)議”的法律關(guān)系，乘客“被”成為汽車租賃公司的承租人，駕駛員是其從勞務(wù)公司雇傭代其駕車的雇傭?qū)ο?。發(fā)生交通事故和服務(wù)質(zhì)量糾紛時，乘客作為車輛承租人和司機雇傭人，根據(jù)《道路交通安全法》、《合同法》、《保險法》等有關(guān)法律規(guī)定，需要承擔相應(yīng)法律責(zé)任。